浅谈如何在推进生产经营中发挥效能监察的有效作用
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中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）01-079-01
摘要 效能监察是企业开展反腐倡廉建设的重要手段，是纪检监察工作服务企业中心任务的主要途径，更是促进企业管理、提高企业效益的有效措施。近年来，纪检监察部门组织开展了多个自主立项和统一立项的效能监察工作，进行了有益的尝试，但在实际开展的过程中，也遇到了一些瓶颈，很大程度上影响和制约了效能监察的效果。如何更好地发挥效能监察服务生产经营管理的作用，进一步提高效能监察工作实效性，下面简单谈谈个人的粗浅想法。
一、存在的主要问题
（一）思想认识“有盲点”。效能监察范围涵盖生产经营的方方面面，涉及到很多业务部门和单位，有些单位的领导和主要业务人员，对效能监察还不同程度的存在一些模糊认识，把纪检监察部门参与监察，看成是没事找事，干扰经营管理，个别单位自查工作流于形式，避重就轻，甚至互相推诿，纪检监察部门很难掌握到业务开展的实际状况。
（二）选题立项“少调研”。近几年我们自主开展的项目，多是纪检监察部门业务人员根据在日常业务监督和招投标现场监督中，接触到的一些重点项目，进行筛选，形成一致意见后，直接上报领导审批。就存在选题范围窄的问题，不能很好的体现管理中的重点、难点和职工群众关心的热点。
二、解决问题的对策及建议
（一）提高思想认识，以服务生产经营为目标开展效能监察
效益是企业管理的永恒主题，而效能监察就是要把企业各部门、各环节、各层次活动能量充分发挥出来，把企业所拥有的各种人、财、物资源的整体效能尽可能好的发挥出来，追求管理效益的最大化。
一是健全组织，明确责任。要正确认识效能监察的目的意义，明确效能监察服务生产经营管理的重要作用，把效能监察列为企业日常经营管理活动的重要内容，一起研究部署、检查考核。形成“行政主要领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、职工群众积极参与”的领导体制和工作机制。
二是发挥协调作用，形成监察合力。纪检监察部门要发挥总协调员的作用，在效能监察工作中发挥好组织协调职能。在组织实施过程中，充分调研，在摸透工作实际情况的基础上，充分发挥相关部门、单位和人员各自的职能优势和业务专长，制定实施方案，明确工作职责，采取部门分工、各行其责、协作配合、加强督查的工作方法。
（二）选准“切入点”，在推进生产经营中把握重点开展效能监察
我们在实践中深深体会到：效能监察能否取得好的效果，选题立项是一个重要环节。
一是统一认识，明确选题的着眼点。效能监察的选题立项，必须以提高经济效益为中心，贴近生产经营管理活动，把职工普遍关注的热点、企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点，尽量选择那些“短平快”的项目，内容要具体，针对性要强，工作周期一般不超过半年，并要有可行性分析，提出预期目标，以保证选定的项目取得成效。
二是调研分析，锁定选题的突破点。纪检监察部门应按照上级纪委要求，通过征求行政领导和相关业务部门意见、听取职工群众反映等多种形式，确定效能监察选题范围，组织力量进行调研，全面了解情况，分析论证，确定效能监察重点。
（三）注重方案制定，在推进生产经营中严格程序开展效能监察
效能监察要保证质量、达到预期效果，关键是要研究制定切实可行的实施方案，使每一步工作都能做到规范运作、真抓实查。
一是明确责任主体。纪检监察部门要根据监察项目所在领域，熟悉管理流程，理清项目涉及的职能管理部门及其职责权限。
二是细化监察内容。职能管理部门按照职责权限，提交工作规范和工作标准，明确本部门、本系统的业务流程监督控制点，对业务管理中亟待解决的问题进行自查，确立监察工作重点、运行措施和责任人员。
四是确定监察进度。结合全年工作内容和项目推进安排，在年度内以月份为单位制定阶段性推进安排及完成进度，从而确保了监察项目在可控在控的前提下实现预期目标。
（四）调动人员能动性，为推进生产经营提供人力支持开展效能监察
一是全面提升纪检监察干部的综合素质。效能监察的综合性、专业性比较强。为真正完成监察任务，必须建立一只高素质的纪检监察干部队伍。既要熟悉有关党纪政纪、法律法规，又要掌握企业规章制度、监察项目相关业务知识。纪检监察部门要注意加强业务培训，积极向有丰富经验的业务骨干学习，参与上级层面的效能监察工作等形式，全面提升队伍综合业务素质，储备效能监察业务性人才。
二是妥善处理监察与被监察的工作关系。效能监察工作与监察项目涉及的职能管理部门、业务单位及其系统内部的自我约束紧密结合，相辅相成，不可分割。纪检监察部门是监察主体，主要职能是组织、协调和督导；其他职能部门和业务单位是被监察对象，在纪检监察部门的组织、协调和督导下，发挥业务优势，实现优化提高。纪检监察部门要找准自己的位置，分清监察与被监察对象的不同职责，分工协作，各司其责，去查摆企业管理中存在的问题、漏洞和薄弱环节，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，督促落实，堵塞漏洞，而不是代替职能管理部门和业务单位直接插手管理和纠正错误。