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财务管理,在学校日常工作中至关重要。随着社会的发展,教育经费投入不断加大,加强学校财务管理,使教育经费规范运行,保证资金安全,发挥资金使用效益,已经成为学校工作的一个重点。
目前有的学校对于财务管理存在漏洞,甚至在资金管理中存在不容忽视的安全隐患。如何做好学校财务管理,保证资金规范安全运行,这是一个亟待解决的课题。根据多年的学校财务管理经验和深度思考,我认为应该做好以下几方面工作:
一、扎牢财务制度建设,让财务管理有据可依
随着社会经济的发展,原有的学校财务管理制度相对滞后,已远远跟不上学校发展的需要,主要表现为相关内部财务管理制度不健全。甚至有的学校对建立内部财务管理制度认识不到位,还有的人认为财务就是算好账、管好钱。
现行的预算法律法规,在很多方面已不适应新的预算管理新情况,而且个别问题,预算法中也没有具体规定,在预算编制、细化部门预算和问责等诸多方面,还需要进一步加强管理和规范。因此,有必要根据新形势,制定科学的、比较完善的新预算法规。
其一,制度建设是形势发展的要求。学校的快速发展需要进一步建立健全财务管理制度。财务管理制度涉及面非常广,从合同的签订到最后的核算及结算,一系列工作都需要有制度来保障。
其二,制度建设是管理的需要和保证。“工欲善其事,必先利其器”,任何现代化的管理都是以科学有效的制度为基础的,没有制度约束,各种管理就会毫无章法,就会形成“一拍脑袋就定”的局面。有了制度,学校财务人员就可以有据可依,按章办事。
其四,建立健全科学严谨的学校财务制度。加强学校管理,必须制定科学严谨的财务管理制度,让学校财务管理在制度的轨道上运行。制度既是约束,也是保证。没有科学严谨的财务制度,财务管理工作就没有约束,就会出现管理上的问题,甚至资金上可能出现安全隐患。扎牢制度的笼子,才能防微杜渐。
其五,建立切合学校实际情况的财务制度。俗话说:“鞋子是否合适,只有自己的脚知道。”随着社会的发展,学校也在不断发展,出现了很多新情况,沿袭一成不变的财务制度,往往不适应学校实际,甚至影响到当前学校的发展。所以,及时建立适应发展、符合实际情况的学校财务管理制度至关重要。
二、合理分配资金使用,加强资金预算管理
加强单位资金预算管理,就要做到“量入为出”,对所能支配的资金能够有计划地合理分配,让有限的资金发挥出最大化效益。
搞好预算编制,提高预算编制的质量。预算编制工作复杂而严肃,应安排足够的时间,按照严格的程序,遵循统一性、完整性、年度性、可靠性、公开性和分类性原则,在充分调查论证和必要的民主程序上,通盘考虑所有的收入和支出项目,保证预算编制的科学、合理、规范、准确、完整、效益。同时,科学测定收入支出规模,细化预算支出,使预算资金落实到具体单位和具体项目,增加预算的完整性和透明性,切实提高预算编制的质量,减少预算追加的弹性和预算支出的随意性。
学校在每年年初要制订详细的全年经费计划。制订计划时,要让财务人员参与,多方征询意见和建议,了解本单位一年有多少资金可以支配,人员经费需要多少,维持正常运转需要多少,搞一些活动需要多少,培训需要多少,需要多少机动资金等。根据这些情况,在充分调研和论证的基础上,将全年经费做一个详细的使用计划。
在预算执行中,既要注重资金的拨付,还要关注资金使用的实际效果,对资金使用实施全程监督管理,努力做到“少花钱、多办事、办好事”,以保证财政资金的合理、安全、有效使用。
三、落实监督机制,保证资金规范安全运行
目前,有的单位确实存在监督机制不健全,或者虽建有机制,却不能严格执行,致使资金安全存在隐患的现象。个别单位缺乏对财务人员的必要监督,有的单位存在入账原始凭证无主管领导审批签字、个人补助领取无领款人签字、财务人员私自拆借现金等现象,这些都是缺乏对财务人员必要监督造成的。另外,个别单位在大额资金安排、重大支出等方面没有集体讨论决定机制,致使在合理安排资金、发挥资金使用效益方面存在一定隐患。所以,认真落实财务人员互相监督,对财务人员必要监督,对单位大额资金安排、重大支出实施集体讨论机制是保证资金规范、安全运行的重要保证,也是加强单位财务管理的重要内容。
1.强化财务人员的专业知识学习,保障财务业务不出问题。目前,有的学校工作人员长期忙于工作,忽视了新形势下财务管理的新变化,不了解新财税、金融法律法规。因此,为了适应财务发展需要,财务人员要不断“充电”,更新和丰富财经知识,及时了解和掌握新财税、金融法律法规,及时分析和探讨资金管理的特点和规律,优化资金管理方式,促进资金管理效益的最大化。同时,强化财务人员的法规意识,严格按照财税、金融法律法规和公司制度对资金实施有效的审计监督管理,确保资金的安全运行。
2.加强内部内审管控,防范资金安全风险。内部审计监督要严肃认真,不走过场,并且要和内部财务检查有机结合,对学校财务管理实行定期监督检查和不定期监督检查相结合,发现问题及时有效处理,形成防范和遏制舞弊的协同效应,从而保障内控制度的有效性。监督机制是财务管理的重要组成部分,没有行之有效的财务监督机制,财务管理就会出现真空,就会出现安全隐患。建立健全科学高效的学校内部会计监督制度,并在工作中一以贯之,不走样,不变通,才能够筑起一道资金运作和使用的安全网。