高速公路路面施工成本控制及风险管理策略探析
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摘要： 本文将以施工管理为切入角，结合高速公路工程特点及施工要求，重点解析成本控制、风险管理的要求及有效策略，为同类工程提供可借鉴的管理经验。
Abstract： This paper will take the construction management as the starting point， combined with the characteristics of highway engineering and construction requirements， focus on cost control， risk management and effective strategy， and provide a management experience for the similar project.
Key words： highway；pavement construction project；control management
中图分类号：U416.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）21-0068-03
0 引言
成本控制作为高速公路施工管理中重要的管理内容，是高速公路施工活动管理、质量管理、进度控制等工作顺利实施的基本保障。而风险管理与成本管理具有同等重要的作用，它贯穿于整个施工建设过程。可以说，风险管理是一种具有立体化特征、相互结合的体系，并因此对实际施工有较高的要求。在实际施工中，应该做好路面施工控制管理工作，力求在保质保量的前提下如期完成施工任务。
本文将以施工管理为切入角，结合高速公路工程特点及施工要求，重点解析成本控制、风险管理的要求及有效策略，为同类工程提供可借鉴的管理经验。
1 高速公路路面施工成本控制流程及有效策略
1.1 成本控制流程
高速公路路面工程成本控制流程详见图1。
1.2 成本控制策略
1.2.1 成本费用预测
在公路项目施工前，对工程项目成本进行确定可以说是非常重要的一个阶段，即在工程开始前通过分析以及预测方式的应用把握项目施工的总成本额，以此作为目标考核以及计划成本控制的依据。对此，在工程建设之前，项目人员即能够提前做好施工方案的选定，做好项目成本计划的制定。具体来说，该项工作当中的重点内容有：
第一，管理费用计划。该费用包括有差旅费、劳动保护费以及管理人员工资等，在对该项费用进行编制时，需要在节约的基础上结合企业实际，深入挖潜企业的内在潜力，全力确保保障费用计划得到有效执行，同时执行有效的措施减少成本开支，做好通讯、差率、业务招待这几方面重点费用的核准，实现对费用总额的科学控制。
第二，工程成本计划。该计划基于承接的工程项目来编制成本计划，主要内容囊括了人力、材料、机械 机械、技术装备等各方面的费用项。从材料成本入手加强成本控制，根据材料的市场价格制定详细的资金分配计划，以免采购材料时成本超支。对机械费的控制，要尽可能提高现有机械设备的利用率，避免机械闲置白白消耗时间成本。不常用的机械应该以租赁为主，已购置的机械闲置不用时可对外出租，以减少机械闲置所造成的经济损失。
1.2.2 成本费用控制核算
在项目具体施工中，需要按照之前所指定的技术方案做好成本的核算以及控制工作，其具体包括有人工消耗控制、现场管理费用以及生产资料费用这几方面：
①人工费控制。
要科学地控制人工费。首先应该按照提前编制的成本目标分解计划严格控制人工费用项，要确保工程在建期间施工队完成产值人工费总额超过全年的工资总额，否则对人工费的分配将面临亏损。另外，要对人工费进行控制需要注意几点要求：一是优化人机组合，控制或减少非生产人员数量；二是提高对工时的利用率，适当减少非生产作业时间，以面浪费工时而增加人工费损耗；三是通过技能培训不断提高施工队伍的技术水平，调配好零散用工的数量，以进一步提高劳动生产率。
②材料费控制。
第一，确定材料数量。材料成本在整个工程成本中所占比例通常都超过了60%。加强对材料成本的控制是控制整个工程成本的重要前提。当材料费出现结余时，将直接对整个工程的结余情况产生影响，且其自身在节约潜力方面具有较好的表现。在实际工作中，要做好水泥以及钢材材料的限额发料，通过合理损耗以及理论用量方式做好结算，如果在分项工程施工后具有结余，超出部分则需要由施工队伍自行承担，并从作业队结算金额当中扣除。通过该方式的应用，则能够在促使作业队伍对施工材料进行合理节约的基础上降低损失。
第二，材料价格确定。在材料成本控制当中，做好材料价格的控制同样关键。要想实现材料价格的科学确定，即需要能够积极组织财务、工程以及材料这几方人员到材料供应方面进行全面的清查，尽量以优惠的价格标准找到最佳供货源。严格来讲，材料价格并不是越低越好，而是需要在把握材料价格的同时保障工程质量，保证材料质量达到使用要求。材料员有责任也义务对材料质量严格把关，不应盲目压价而对工程质量产生影响。
2 高速公路路面工程风险管理模式探析
2.1 高速公路路面施工风险介绍
在高速公路工程建设中，其所存在的风险主要是项目具体实施当中除规定为业主的风险以外的所有由建筑商承担的风险。而在不同的时段，所具有的风险也各不相同。
2.1.1 投标决策阶段
在投标决策环节，最关键的工作是确定是否进入市场、是否对项目进行投标。该环节存在的风险有：一是信息失误，即所获取的信息是否是错误信息，信息是否已过时；二是中介给承包商风险。中介风险主要是中介一方受利益驱使以不实之词与对方达成不公道的交易，使交易双方都承担着不小的经营风险。人风险则可能因水平方面因素的存在而使工程承包商利益受到损害。
2.1.2 签约履约阶段
该阶段可以说是风险情况较为集中的一个阶段，其主要情况有：
第一，工程管理L险。高水平的施工管理是承包商经营成败的关键所在。大型工程项目往往需要多个承包商来承担不同的建设任务，如何以整体施工要求和质量标准来协调各个分包商之间的关系，使之协调高效率地工作，关系到整个工程的施工效果。另外，项目管理的其它相关各主体之间的默契程度也与风险控制息息相关。
第二，物资管理风险。工程在建设当中，其物资类型包括有施工使用的构配件、设备、原材料以及机具等，其中，材料管理是风险最大的一个项目。
第三，成本管理风险。施工成本管理是承包方获得经济效益的重要保证，其管理内容有成本计划、控制、核算以及预测等，无论这部分环节当中的哪一个出现疏漏，都将对成本管理带来严重风险。
第四，分包或转包风险。如分包、转包单位水平过低，当质量不合格问题发生后，其很可能无力承担返修责任，而总包单位要对业主方负责，不得不为分包或转包单位承担返修责任。该种情况的存在，则同没有做好分包单位选择或者非法转包具有直接的关系。
2.1.3 竣工交付阶段
在该阶段，也存在着一定的风险，主要体现在竣工验收资料管理、债券债务处理以及竣工验收条件这几方面。在项目实施当中，竣工验收可以说是最为关键的一环，前边任何阶段所遗留的问题都将在该阶段当中得到反映，对此，即需要施工方能够对整个项目实施的过程进行全面回顾，以此保障项目能够顺利通过验收。
2.2 高速公路路面工程风险管理流程
高速公路路面施工风险管理流程详见图2。
2.3 高速公路路面工程风险管理策略
2.3.1 风险回避
风险回避，即承包商通过一定方式的应用对可能发生风险的环境以及行为保持躲避、远离，以此规避风险因素及其潜在的危害，即是对承担风险的一种拒绝措施，也是经常使用的一种方式。风险回避，顾名思义是通过合同条款的应用对部分风险以及其所引起的后果进行回避。在具体风险回避当中，其具体做法还有：第一，对小风险承担、对大风险躲避，即为了对某种风险进行回避而对另外风险进行承担。第二，对一部分较小利益的损失实现对风险的规避，该种情况通常在特定条件下应用。
2.3.2 风险降低
风险降低，即通过一定的方式使工程各参建方共担风险，以降低各方的风险压力。在分包协议中，总承包商可通过误期损害赔偿条款来降低其所要承担的风险。
具体操作方式是：①通过技术培训提高雇员的风险防范意识，使其对周围环境随时保持高度警觉；②采取必要的保护措施来降低风险损失，比如雇佣具有独立资质的质量管理公司作为除业主和施工单位以外的第三方质量控制机构，虽然该方式将增加成本，但也确实能够实现隐藏缺陷的减少。
2.3.3 风险转移
所谓风险转移，在无法规避风险及风险所带来的损失的情况下，承包商会考虑将风险转嫁给有风险承担能力的其他主体。严格来讲，转嫁风险并非恶意地将风险所造成的损失转嫁出去，而是在互惠互利、风险共担的合作基础上，让具有风险承担能力的主体来抵御风险，以降低风险对整体合作关系所造成的冲击。在对风险进行转移时，可能会明显增大风险的危害程度，这种情况客观存在，所以接受风险的单位必须对风险因素及其危害程度有一个客观全面认识。购买保险是一种工程单位擅用的风险转移方式，也是一种比较有效的风险转移手段。工程公司通过购买保险，可以将工程建设过程中的风险及风险损失转嫁给为其提供保险服务的保险公司，使其在对风险进行承担的基础上将不确定性缺陷向确定费用的转化。对于建筑工程来说，不可能完全保证不存在缺陷，这种在工程全面竣工时，或者在合同约定的期限内无法发现的潜在质量缺陷，正是施工建设的一个显著特点。除了保险公司，与建设单位合作的分包商也是分担风险的最佳路径。工程建设过程中的许多风险项可以通过多设几个分包商进行风险共担来降低风险对总承包商带来的冲击。比如针对业主拖欠工程款的风险因素，可事先通过合同明确规定工程款的结算时间，承包商应该尽量控制各方面资源的投入程度，比如通过租赁或指令分包商自带设备等措施控制设备、资金等资源的投入程度，以确保在风险突发的情况下及时抽身，避免深陷风险泥潭而承受巨大的损失。
2.3.4 成本风险管理
根据工期计划及施工概预算计划对成本和工期进行复核。准确分析资金分配情况，再对照设计要求复核工程质量控制指标。要提早组织各个部门主管及技术员开会讨论施工管理中的风险因素及其防控措施，会后形成风控报告；施工中针对风险因素加强监控，必要时可采取风控措施以规避风险可能造成的损失，总之要尽全力做到风险可控，避免突发的风险干扰施工进度。除此以外，要结合施工要求对风险因素进行综合评估，针对评估结果及时加强风险整治，确保施工活动顺利进行，各部门同心协力避免或阻止风险在施工期间发生蔓延。
3 案例分析
3.1 技术质量风险分析
某高速公路路面工程施工中，在技术质量方面存在一定的风险因素，为了确保该工程按照预期目标顺利完工，施工单位在工前针对施工风险进行了全面的分析，其中技术质量目标风险分析如下：
技术质量目标偏差分析：在前期策划阶段设定项目质量要达到“优良”的级别，工程合格率、单项及分项工程合格率均要达到100%。工后交付验收时该工程质量综合评分为97.2分，质量合格。可以说是基本达到了质量目标。但严格来讲，该工程的技术管理与质量标准仍存在一定的差距，具体分析如下：
首先是设计方案有待进一步完善。本施工标段中存在斜岩、溶洞、滑坡、崩塌及倾倒变形体等不良地质，虽然降水充足，但地下水分布不均。在施工建设中，个别涵洞、挡墙的基底承载力达不到施工标准，需要对基底进行换填，期间涉及33个变更项。此外，由于桥台设在山体地形陡峭的部分，原地面被植被覆盖，原设计方案中并未设置必要的安全防护措施，致使桥体正常通车半年后土体出现滑动现象，增大了桥台侧压力，为了确保安全通车，不得不对其进行修复。
其次是设计不科学。为了减少成本开支，项目进场要开工的时候，建设单位与设计单位频繁进出现场，频繁删改施工图，既拖延了施工进度，又难以形成成熟的施工方案，使得部分工序因达不到质量标准而不得不返工。比如建设单位要求变更防护结构，直接造成工程通车半年后多处挖方，加上边坡因为强降雨坍塌，变更后的防护结构的质量和稳定性都未达到预期要求。
3.2 风险管理效益
本项目效益目标为：上交企业管理费600万元，杜绝硬性亏损。通过上述风险管理策略的实施，截止至2013年12月，期末工程营业利润447.45万元，营业收入1969.84万元，营业利率22.7%，对企业上缴了807.3万元的管理费，质量目标和效益指标都已顺利达成。
4 结论
公路工程涉及到的环节多、影响因素复杂，要想保障项目的顺利完成，做好项目控制管理十分关键。在上文中，我们深入研究了高速公路路面施工项目的控制与管理方法，在实际工程建设中，需要能够做好相关重点的把握，保障工程建设质量。
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