有关秦代环境保护法律制度的研究

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【摘要】我国古代是以农业为主要生产方式的国家，环境保护与农业生产有着密不可分的关联。由于对自然资源的过度开放利用，历朝历代的统治者都很重视对环境的保护。秦代沿袭了先秦时期关于利用自然资源和朴素的生态学思想，制定有关环境保护的法律规定。本文通过对《田律》《商子》《吕氏春秋》有关思想的分析，简要论树秦代环境保护的法律制度。

【关键词】田律；秦代环境保护

中图分类号：D92

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）02-093-01

春秋战国时期，中国出现了百家争鸣的局而，不少优秀的思想都在这一时期产生。秦代沿袭了先秦时期关于利用白然资源和朴素的生态学思想，秦朝的《田律》《厩苑律》《仓律》《工律》《金布律》中都有一系列的关于按照季节合理开发、利用和保护森林、土地、水流、野生动植物等自然资源的规定。但是秦朝对自然环境保护的力度反而有所退步。这主要是由于战国中后期商鞅变法的实行，在秦国封建土地国有制的基础上，重新建构了新的环保法制，更多的是侧重农业生产的开发利用，对生态环境的保护相对较弱。

商鞅变法推动了秦国社会的进步，促进了经济的发展。同时对整个秦国土地资源进行“规划有序”的开发，在其规划范围内建立对生态环境的有效保护。《商子》的记载涉及大规模开垦宜农荒地、对全国生态环境资源实施统一规划与合理利用。但这些措施也会导致相应的危害后果。例如，因商鞅变法引起的人口的快速增加，放开土地买卖禁令导致土地兼并，对于生态环境保护制度也有重要的负而影响。

秦代对土地资源和生态环境的开发和保护，可以从《田律》的有关规定中得到印证。从比较史的角度讲，中国人公元前3世纪诞生的云梦秦简《田律》应当是世界上第一部自然保护法典。①

《田律》是我国最早的环境保护法条文，其内容涉及到封建土地所有制、农业、手工业、商业、环境保护等领域，其条文包括了对涉及生产生活的所有生物资源的保护：“春二月，毋敢伐材木山林及雍（壅）堤水。不夏月，毋敢夜草为灰，取生荔、卵，毋…毒鱼鳖，置阱罔（网），到七月而纵之。”②

从这段法律条文来看，其涉及的保护对象非常广泛，如飞禽走兽和水生动物，各类植物幼株，以及对农业至关重要的河流水道等等，而且规定了白然保护的时限，长达近半年之久。这在一定程度上反映了秦代注重农业生产的同时，也注重时令、有一定的“时禁”思想，充分体现了先秦时“以时禁发”的生态环保思想，也是对伦理的维护。

而张家山汉墓出土的西汉初年竹简《二年律令・田律》也有类似的规定：禁诸民吏徒隶，春夏毋敢伐材木山林，及壅陧水泉，燔草为灰，取产卵觳；毋杀其孕重者，毋毒鱼。③此律文是关于生态保护的法令，条文中规定了所有吏员、庶民、刑徒、奴隶，不得在春夏雨季砍伐山林、堵塞水泉，烧草为灰，不得取幼兽幼鸟，不得取卵，不得杀害有孕的动物，不得毒鱼。

从云梦秦简中我们还可看出，秦时还划出禁苑，禁止人们入苑捕猎、打扰禽兽。《田律》中规定：“邑之近皂及它禁苑者，摩时毋敢将犬以之田。百姓犬入禁苑中而不追兽及捕兽者，勿敢、杀；其追兽及捕兽者，杀之。”④这一条文规定为了切实保护苑内禽兽，秦时还专门设置了禁苑管理机构、人员和制度。可见，秦代禁苑管理的法律是非常严酷的。对禁苑的严格管理，主观上是为了维护朝廷的经济利益，同时客观上形成了野生动物的庇护地，有利于动物资源的保护，有利于狩猎经济的可持续发展。

另外，《吕氏春秋・上农》记载有“野禁有五：地未辟易，不操麻、不出粪；齿年未长，不敢为园囿；量力不足，不敢渠地而耕农：不敢行贾，不敢为异事；为害于时也。然后制四时之禁，山不敢伐材下木，泽人不敢灰谬缉网，置罩不敢出于门，是苦不敢入于渊，泽非舟虞不敢缘，名为害其时也”⑥通过制定相应的乡野禁令，对妨碍农时的一些行为进行干预，确保农业生产的顺利进行。

从这里可以看到，当时吕不韦仍然主张“重农抑工商”，提出了“制四时之禁”的主张。结合《田律》的内容来看，“制四时之禁”的主张则是对当时秦国环境保护法律制度的反映。《吕氏春秋》当中的相关内容可以从从侧而证明秦代已经存在相应的环境保护律令，但是多是对先秦生态环境保护的沿袭。这体现吕不韦在《吕氏春秋》当中详尽阐述“月令”的相关内容，却足以说明当时秦国的法律体系当中的生态环境保护制度远不如“月令”完备，否则他就没有必要这样做。对《吕氏春秋》中的环保思想进行传承，可以为现实的环境保护工作提供有价值的历史文献资料，对于可持续发展战略制定仍有许多学习借鉴意义。

通过对《商子>《吕氏春秋》《睡虎地秦简》三部文献的分析，我们可以得出、秦代是已经建立了建立有效的环境保护法制，并且对全国生态环境资源实施统一规划与合理利用。但是，商鞍在秦国重建的生态环境保护法律制度与西周时期相比较必然处于较为简略的状态，并且随着土地开放令的实行与人口的增加，国家的生态环境保护责任被极度弱化，广大劳动人民的生态环境保护责任则被完全取消。因此，对秦代的环境保护应加以分析，即环境保护法律是对庶民百姓的，不是对统治者的。这也使得秦代的环境保护律令很难得到有效的贯彻。

注释：

①杨巨中世界上最早的自然保护法典――云梦秦简《田律》刍议[J]人文杂志，2000（5）.

②④睡虎地秦墓竹简整理小组睡虎地秦墓竹简[M]北京：文物出版社.1990

③张家山二四七号汉墓竹简整理小组.张家山汉墓竹简・二四七号墓[M]北京：文物出版社，2006：41

⑤吕不韦吕氏春秋・上农卷[M].卷二十六.