鄂托克前旗公路建设与养护基本情况、存在的问题及对策建议
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摘 要： 公路作为农村地区的基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会义新农村的重要内容。为切实加快公路全面发展，我们必须正确认识公路建设中所面临的新形势、新问题。本文对公路建设养护存在的问题及对策进行了探讨。
关键词：公路 建设与养护 问题及对策
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）10-0324-01
一、基本情况及采取措施
我旗共建设农村公路570公里，建设街巷硬化工程135公里，完成我旗第一条高等级公路建设任务。2016年建设农村公路704公里，街巷硬化工程821公里（包括114公里砖硬化），预计到年底，全旗里程达3000公里，累计完成投资将达到74亿元。全旗公路交通形成以敖勒召其镇为中心，南接银青高速、西连京藏高速、北通荣乌高速、东达包茂高速纵横交错、四通八达的公路交通网络，为社会经济发展和广大农牧民脱贫致富奔小康创造了良好的交通条件。
一是要有科学的指导思想。必须以科学发展观、十、十八届三中、四中、五中全会统领全局，坚持以人为本和全面协调可持续，明确交通发展战略和发展目标。
二是要有不竭的发展活力。必须坚持改革开放，把创新作为交通发展的战略基点，推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，积极探索资源节约、环境友好交通发展之路，不断破解影响交通发展的难题。
三是要有全社会积极性的充分发挥。必须坚持统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设，充分发挥地方各级政府和人民群众的积极性，形成促进交通又好又快发展的合力和联动机制，拓宽筹融资渠道，鼓励和引导社会资本参与交通建设。
四是要有有效的行业管理。必须加强服务型政府部门建设，推进部门职能、工作作风和工作方法转变，在服务中实施管理，在管理中体现服务，健全完善交通法律法规体系和政策措施，增强政府交通部门的行政执行力和公信力。
五是要有坚强的组织保证和精神动力。必须不断深化行业文明建设，加强领导班子和领导干部、公务员和高素质人才队伍建设，保持干部职工队伍昂扬向上、风清气正的精神风貌，建立健全具有交通特色的惩治和预防腐败体系，打造廉政交通。
一是公路建设资金严重紧缺，工程项目管理工作有待进一步加强，交通基础设施不适应经济社会快速发展的需要，特别是农村公路等级低、晴通雨阻的问题还很突出。
二是道路运输市场中非法营运“黑车”的专项治理工作任务仍然很重。
三是需巩固治理超限超载工作成果。
四是干部职工队伍数量和素质、行业管理水平还不能完全适应新形势新任务的要求；这些问题和困难我们将在今后的工作中逐步加以解决。
1.坚定信心，理清思路，千方百计地破解资金紧缺的难题
破解资金与发展的矛盾，我旗关键在于强化各镇党委政府和广大干部群众的思想认识，变公路建设为社会化行动。当然，这将是一个非常长的艰难过程，在努力统一人们思想认识的同时，在现阶段下，通常采取的措施有：1、用足用活政策，积极向上争取项目及资金。2、落实好优惠政策，降低农村公路建设成本。3、积极动员社会力量，通过经营交通资源、加大信贷资金支持力度等措施，确保补助资金筹集到位。4、充分调动广大群众修路的积极性和主动性，利用以工代赈、“一事一议”、“一路一议”等政策，发动群众捐资投劳建设公路。5、树立全寿命周期成本理念，加大质量监督力度，确保施工质量。6、加大资金监管和调控力度，使有限资金用在刀刃上。7、加大项目嫁接、资金整合力度，集中资金办大事、办急事。
2.适度超前，进一步统筹规划农村公路发展
规划在发达地区重要，但在我们贫困地区更为重要。规划时一定要凸显科学，要根据经济社会不断发展的要求，找准农村公路的功能定位，正确处理全局与局部、当前与长远、需要与可能的关系。规划要全面合理，不但要涵盖网络路、断头路、特色路，注意通达及通畅的程度等，也要涵盖方便运输的有关客运站、招呼站点等建设。要基本形成环境优美、布局合理、整体服务水平高、群众出行快捷的农村公路网络。
3.积极探索建、管、养、运的长效机制，促进农村公路健康发展
建设是基础，管理养护是保障。要加大路政管理力度，严禁破坏道路的行为发生。要积极探索农村公路养护新机制，在建立常规养护制度的同时，要逐步实现市场经济体制下的养护管理体制。要加强技术培训，全面提高农村公路建设、养护和管理水平。要本着人便于行、货便于运的公路建设最终目标，统筹规划农村客运发展。要采取制定优惠政策、扩大农村客运经营形式、加快客运站点建设等措施，切实解决农村公路有路难运营状况。
4.加大指导力度，加强协调，打好总体攻坚战
我旗农村公路建设已进入大会战时期，在实施过程中已经出现了不少新情况新问题。必须进一步加强领导，强化部门配合和服务意识，尽力帮助基层排忧解难。要进一步加大指导和政策宣传力度，加强调查研究，认真总结经验，制定新的政策。部门要加强经常性联系，在建设规划、项目争取、资金安排使用上，相互配合协调，共同打好农村公路建设总体攻坚仗，全面完成今后五年规划的建设任务，为地方经济发展创造良好的交通环境。