试析基层水利管理存在的问题及对策
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇试析基层水利管理存在的问题及对策范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
摘要：基层水利是促进国民经济又快又好发展、维持农村社会稳定、支撑水利事业发展的重要基础。近年，基层水利在各方面都取得了一定成绩，但是在发展期间仍然会存在一些突出的问题亟待解决，只为更好地满足新农村建设和全面建设小康社会的需要。本文结合新疆基层水利管理出现的问题进行梳理分析，并针对问题提出有效措施，为社会经济发展提供更为坚实的保障。
关键字：基层管理；水利管理；存在问题；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
基层水利作为我国水利事业的重要组成部分，直接涉及到水利工程的建设管理和防汛抗旱等工作。随着我国水利事业的不断发展，基层水利管理中存在着一系列问题，严重制约基层水利事业的健康发展。因此，在新形势下亟待解决的问题是如何积极探索基层水利事业持续健康发展新路子，下面结合新疆地区基层水利管理出现问题作简要分析。
伽师县位于新疆西南部，喀什噶尔河流下游，土地面积7040平方公里，灌溉面积120万亩。在我国西部大开发的有利时机下，我县水利建设取得了较快的发展，初步建成了以灌溉、防洪、调水为主要功能的水利工程体系。但是随着水利事业向现代化水利的快速发展，基层水利管理的难度也在不断加大，管理实践中突显出许多问题，主要表现在以下几个方面：
1.1.现有水利工程设施老化失修，设施损坏严重
我县大部分水利设施建于20世纪六七十年代，受到当时资金、技术等历史条件限制，没有按照各种规章制度建成，导致工程标准低、质量差，已经不能适应现代化农业发展的要求。由于资金投入不足，几十年来没有得到及时维修养护，降低了抗御洪涝灾害的能力，制约着社会主义新农村的建设。
1.2.水利管理法制不健全，水利执法力量薄弱
法律具有强制性，任何一项法律法规的执行都必须有强制措施作保障。尽管我国已不断完善水利行业法律法规，但从目前基层水利行政执法层面来看，执法力度不够，很多时候只是停留在口头宣传上，真正落实到实处的很少。法律、法规并没有给予足够的强制措施，更多的是教育说服为主，行政强制执行的力度不够，没有对违法行为进行严格处罚，使违法者肆意妄为，导致水利工程遭人为破坏的现象十分严重，在很大程度上淡薄了法律效力。另外，执法人员不足、素质差也给行政管理带来了很大的困难。大多数执法人员无执法资格且本身的素质就比较差，这本身就是违法的。但是由于执法行政又需要大量执法人员，他们只能滥竽充数且由于基层水利管理部门又缺乏有效的监督管理，所以这给行政执法带来很大的麻烦。
1.3.水利管理理念落后
水利行业在我国的国计民生中发挥着重要作用，然而其管理理念仍停留在过去的行政管理理念上。自1988年7月1日《中华人民共和国水法》颁布实施以来，自治区、地区和我县也陆续出台了一些水利管理法律法规，但是其中仍存在缺陷，不能顺应时展潮流，所以水利部门存在很多管理制度上的问题。如水利部门职权不明、对水资源没有统一管理、多头管水、水资源开发的不合理现象仍然存在，给水利管理带来很大的困难。
2、针对问题提出相应的解决对策
2.1.强化基层水利管理的队伍建设，提高水利行政执法主体素质
基层水利管理人员的素质高低决定着执法力度的大小，他们所扮演的角色十分重要，肩负着很大的责任。所以说只有这个队伍充实强大了，才能带动基层水利管理建设不断发展。
因此要鼓励水利行政执法人员参加水政水资源、法律法规、水保等相关专业的培训、学习。在行政执法过程中，基层管理人员只有在自身具有职业道德素质的基础上，坚定政治、严肃执法、公平工作，才能更好地为人民服务，才能得到群众的信赖与支持，所以加强自身政治思想教育是很有必要的。
2.2.转变管理观念，健全规章制度
建立适于特点的，跟随时展的法规文件，依法加强水利工程管理。转变传统行政管理观念，从过去主要依靠行政手段进行管理转变到法律、技术、经济等手段上来。因法律最具有强制性，所以进行水利管理主要依靠法律来完成。同时对转变中出现的各种问题及时进行研究分析，从中积累管理工作经验，为水利管理提供法律基础和政策保证。
健全水利管理的规章制度。重点是推行行政执法责任制和评议考核制，加强制度建设。执法机构和人员要职责分明，有高度的责任心并认真严格做好自己份内的事，制定配套考核标准和奖惩办法。依靠制度规范来执法，才能做到公平公正。
2.3.提高保护水环境的意识，合理利用水资源
2.3.1采取行政强制措施来制止地下水的不合理使用，保障地质安全。同时，还要对水利设施进行大力改进，促进水资源的可持续利用。
2.3.2加大对水环境监管力度，严格按照规章制度来执行。对于农村的垃圾和污水处理问题也要重视起来，纳入区域性环保监管范围内。
2.3.3妥善处理好农村水利建设与生态保护建设的关系，着眼水资源的可持续利用。
2.4.加大对水利管理的投入，加强质量教育
要加大投入力度，确保国有水管单位的人员和公用经费等年度预算支出足额到位，对很多基本处于自生自灭状态小型水利工程去建设维护，使用发挥应有的作用。
“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制。质量管理决不能因小而不为。不能因为工程简单而投入少，质量没有了保证，其使用寿命短，其日后的维修费用高，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。在工程施工时，做好质量控制、造价控制、进度控制，确保工程质量达到优质的目的。
3、结语
总之，水利是农业的命脉，是国民经济的基础，是促进社会经济可持续发展的重要保障。水利管理是一项重要且复杂的管理工作。因此，基层工作人员要在实际的工作中进行不断探索，进行管理制度改革，解决基层水利管理中的主要问题，促进农村经济的平稳发展。为响应国家的：在2020 年使新疆各族人民能与全国人民一起达到小康水平，这些工作是当务之急，而且是重中之重的，且必须是要跨越式的发展，才能够赶得上全国的水平。
参考文献：
[1]刘艳.浅谈基层水利管理存在的问题及对策[J].河南科技.2014.6
[2]詹英.关于新疆克州水利工程质量管理存在的问题及解决方法的探讨[J].黑龙江科技.2011.11
[3]”基层水利发展现状、问题与对策研究”课题组.我国基层水利发展的现状、问题与对策[J].中国水利.2010.4
[4]潘志富.浅谈基层水利管理存在的问题及对策[J].水利科技与经济.2008.2