项目工程造价控制管理探析

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【摘 要】 文章介绍了工程造价控制各阶段的内容和造价控制过程中常用的方法，分析了造价控制过程中存在的问题，提出了加强造价控制管理的对策建议。要树立造价控制的系统化观念，坚持造价工程的全过程控制；根据需要对市场中的必要信息进行收集，提高工程造价控制的质量；提升造价控制人员的综合知识水平，确保工程造价的有效控制。

【关键词】 项目工程；造价；工程管理；控制措施

项目造价控制包括工程预算、施工现场管理及竣工结算等不同阶段内容，几乎含括了整个施工过程的方方面面，做好工程造价的控制有利于提高工程建设的经济效益，同时科学合理的进行工程项目的造价控制也有利于降低工程风险的发生。一般而言，根据工程的进展状态可以将工程造价的控制分为三个阶段：事前控制阶段、事中控制阶段和事后控制阶段。

一、工程造价控制各阶段的内容

工程造价的事前控制从决策开始，它是设计之前对工程概算的控制。首先需要进行施工组织的设计，包括对施工情况的说明及对施工方案的选择，并依据施工合同的内容与设计单位、政府主管部门等取得联系等。

工程造价的事中控制主要指的是现场管理，主要涉及如何把设计图纸和各种材料、设备变成工程实体的问题。因此在施工工作正式开始前，应组织包括技术、质量、施工、机械等各部门相关人员共同研究施工组织方案。

事后控制是对根据工地实际情况把不该给的工程量削减下来，调整施工目标、检验施工效果，开展施工变更工作和进行施工索赔、结算的过程。

三个阶段中需要进行控制的内容各不相同，侧重点也不相同，但相较而言，事中控制和事后控制更多的是在进行一种调整，所起的效果有限，因此对于那些会影响整个工程造价的问题还是需要进行事前详细的计划和安排。

二、造价控制过程中常用的方法

在工程项目的造价控制过程中为了有效降低成本和风险，一般会采用多种措施共同作用，常见的方法包括：

1、与设计单位反复沟通，优化设计方案

设计单位的设计方案是整个工程项目的执行依据，在设计环节进行控制可以起到事半功倍的作用。

2、各种合同价款的制定建立在充分调研的基础上

合同价款是工程造价的主要构成部分，通过对市场中相关费用的充分调研可以有效控制额外支出和成本虚报问题。

三、造价控制过程中存在的常见问题

1、设计管理过程中限额设计过程随意性过大

工程项目的设计方案通常以价值为前提，通过分析功能与成本之间的关系来达到方案的最优化。在实际操作过程中项目所有方为了压缩成本往往会尽量压低投资，或者项目的设计方为了增加设计费用而故意抬高投资额，都会造成工程项目投资预算的不合理。

2、施工阶段随意变更设计方案

工程变更往往是通过施工变更签证的形式实现，科学合理的进行工程变更可以对建设施工项目的设计缺陷进行完善，这是应对不可控情况的合理现场处理途径。但是工程项目建设过程中过于随意的工程变更却会造成工程造价难以控制，管理困难等问题，这也是很多工程造价出现超概算、预算的主要原因。

3、现场签证问题繁多

现场签证是在施工现场有甲方代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的，用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续，是施工索赔的主要证据，也是加强施工过程管理，控制工程造价的主要环节。然而在施工过程中，按回忆补办签证，签证手续不齐全，签证单中资料记载不详、不清等问题往往导致施工现场签证管理混乱，为工程造价的控制埋下隐患。

4、工程结算过程控制不严格，虚报工程造价费用

在工程竣工进行结算时，把实际的工程量故意加大或重复计算，对工程定额进行高套或错套，多级施工机械费，故意提高取费标准及施工资质等级等现象都是工程结算过程中比较常见的问题，由于对整个结算过程没有严格的按照既定程序执行或施工结算人员人为失误等都导致工程竣工时造价虚高。

四、加强造价控制管理的对策建议

要想控制好工程建设的造价，除了按照工作的过程严格把关，严格执行各项控制制度，做好每阶段工作内容的前期计划外，还应注意以下问题：

1、应树立造价控制的系统化观念，坚持造价工程的全过程控制。工程造价之所以在工程后期会出现监控混乱，有很大一部分原因是前期控制工作没做好，工作内容控制过于硬化，有很多突发问题发生时解决的灵活度不高，这些问题积攒到工程后期就会造成监管漏洞，被有心之人利用。因此应以整个工程的建设为控制对象，从整体性出发，只要保证每个工程阶段的造价在一定计划范围内达成即为合理，为每一个控制对象设定造价浮动比例。但是需注意的是必须坚持每阶段问题要及时处理，即时处理。

2、根据需要对市场中的必要信息进行收集。随着信息技术的不断发展，各种信息的内容都日趋透明化，为了杜绝工程造价控制过程中的造价虚报现象，控制单位可以根据需要对市场中的必要信息进行收集，建立一个信息数据库，无论是在前期计划阶段还是在后面的实施审验阶段，从信息审查的角度都可以做到了然于心，提高工程造价控制的质量。同时作为一个共享资源库，也有利于各部门之间的沟通，降低工作强度，为后期审计工作提供数据支持。

3、提高造价控制人员的综合知识水平。工程造价控制是一项管理活动，要求相关工作人员既要懂工程造价、施工组织设计、施工进度计划、材料用途、设备性能等技术知识，又要懂财务核算、政策法规等经济知识，而大多数的造价控制人员多是从技术岗位选拔，专业技术能力很强，但是管理协调及经济知识比较欠缺，因此需要提高造价控制人员的综合知识水平。

总之，工程造价的控制需要工程建设的参与者共同努力，造价控制的方法应该建立在科学合理的基础之上，政府部门对造价工作的合理引导也是一项主要因素。要通过对工程项目的各阶段进行有针对性的管理和控制，最终实现工程投资成本的效益最大化，确保工程的造价得到高质量的控制才是重点。

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[5] 梁淑影，任志鹏.论限额设计在控制工程造价中的作用[J].黑龙江交通科技，2011.06.

【作者简介】

刘 云，（1978-）男，籍贯江苏连云港，研究生学历，现为咸阳古建集团有限公司工程师，研究方向：施工工程.

李 敏，（1979-）女，籍贯陕西西安，研究为生学历，现为西安铁路职业技术学院讲师，研究方向：物流管理.