建筑装饰工程招投标的应注意的问题
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摘要：建筑装饰装修工程的招投标具有独特的一面。建筑装饰工程标底,是招标工作的核心,标底是对招标工程的正确估价,是招标单位对建筑装饰造价的期望值和评定投标单位报价的依据。此文扼要说明在建筑装饰工程招投标工作中应注意的若干问题。
关键词：建筑装饰工程招投标独特若干问题
中图分类号：TU238 文献标识码：A文章编号：
引言
随着人们生活水平的逐渐提高，对室内环境的要求也不仅仅是满足于居住和办公的舒适，人们更高地追求室内装修的艺术性和美感，在家居、灯饰等方面的要求不断增高，由此，也决定了建筑装饰装修的招投标工作与土建工程的不一样，更加具有独特性。
建筑装饰工程标底,是招标工作的核心,标底是对招标工程的正确估价,是招标单位对建筑装饰工程造价的期望值和评定投标单位报价的依据，也是诸多投标单位投标竞争中的决定因素之一。为此,招标单位在确定标底时,必须能切实体现建筑装饰工程产品所需的社会必要劳动量,同时在不突破工程总投资的条件下,应使承包单位有盈利目的和投标的积极性。
1. 建筑装饰工程标底是招标工作的核心
所谓标底,一般由成本、税金、利润等部分组成,工程造价管理中,应该将其控制在投资包干限额内和批准的总概算之内,这样的成本估算计划叫做标底;而在实际建筑工程招标过程中,标底则是根据国家规定的计价办法和计价原则,计算出来的工程造价,也是指招标人根据招标项目的实际情况,编制的完成招标项目所需的全部费用,是招标人对建设工程的期望价格。
1.1编制标底的主要作用如下:
首先,标底价格是招标人根据工程实际情况而制定的造价数目,是用来控制建设工程投资,确定工程合同价格的一种重要的参考依据,对合理的进行工程造价管理发挥举足轻重的作用;
其次,标底价格是衡量及评审投标人投标报价是否合理的重要依据,所以,编制建筑工程招标标底,必须要严格遵循科学合理的方法来编制,同时,还要要求造价管理人员要实事求是,综合考虑和体现发包方和承包方的利益,这样才能编制出切实可靠的标底,此外,一个工程只能编制一个标底,否则会造成造价管理的混乱与无序,因此,招标标底的编制工作尤为重要。
1.2编制标底的依据及原则
1.2.1 编制标底的依据
(1)经有关方面审批的初步设计和概算投资等文件。(2)已经批准的招标文件。(3)全部设计图纸,包括符合设计深度的施工图以及相配套的各种标准或通用图集,有关的设计说明、工程量计算规则。(4)施工现场的有关资料。(5)现行的工程预算定额、工期定额、取费标准、国家或地方有关价格调整的文件规定等。
1.2.2 编制标底应遵循的原则
(1)根据设计图纸及有关资料、招标文件,参照国家规定的技术、经济标准、定额及规范,确定工程量和编制标底。(2)标底价格的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致。(3)标底价格作为招标单位的期望计划价,应力求与市场的实际变化吻合,要有利于竞争和保证工程质量。(4)标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素,还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等,工程要求优良的,还应增加相应的费用。(5)一个工程只能编制一个标底。
1.3标底的内容与编制方式
1.3.1标底文件的内容
(1)招标工程综合说明。包括招标工程名称、招标工程的设计概算、工程施工质量要求、定额工期、计划工期天数、计划开竣工日期等。(2)招标工程一览表。包括不同楼层的装饰工程内容,主要分项工程量等内容。(3)标底价格。包括工程量表,工程项目分部分项单价,补充单价分析表,招标工程直接费、间接费、计划利润、税金,招标工程总造价、单方造价。
1.3.2标底的编制方式
当前,我国装饰工程的标底,主要采用国家清单形式以施工图预算和以工程量清单为基础编制标底:按设计图纸计算工程量,依据国标清单当时当地的预算定额和费用定额、有关政策性调整工程费用文件,建设工程造价管理站公布的材料信息和市场价格编制标底。
1.4编制标底需考虑的因素
标底的编制若采用国家清单形式以施工图预算为基础,则标底应比施工图预算更为具体和贴切。编制标底时应考虑下列因素：
(1)要根据现场的具体情况,考虑必要的工程特殊施工措施费。
(2)要根据不同的材料供应方式和材料差价的处理方法,提供各种不同材料的数量和价格清单。
(3)编制标底必须适应招标单位的质量要求。一般来说,编制标底按装饰工程施工验收规范的质量要求确定装饰工程价格。若招标单位提出高于施工验收规范的质量要求,编制标底时应考虑优质优价。
(4)标底必须适应目标工期的要求。
(5)编制标底应考虑招标工程的自然条件和招标工程范围等因素。
(6)标底价应控制在批准的总概算的限额之内。对明显超概算的工程项目应及时向建设行政主管部门和招标单位反映,建议业主采取措施控制工程造价。
(7)标底应由招标单位委托有资格的持证单位编制。编标单位应在批准的资质范围内承担工程项目的编标任务,承接超资质的工程项目需经建设行政主管部门批准。
2.主材价是装饰装修工程招投标中的关键因素
装饰装修工程的主材成千上万,而装饰装修材料在装饰装修工程总价中所占比例已高达60 %~70 %。例如:就地毯这种最常见的室内装饰材料价来说最便宜的国产地毯不到30元/m2,高档的国产地毯价可超过300元/m2,普通进口地毯价不到100元/m2,而进口高档地毯价可达1 000元/m2以上。由此可见,即使在注明国产还是进口地毯的情况下,其主材价上下幅度可达30多倍。其实,在我们的招投标过程中,如果由于未规定主材的样板或主材的产地、厂家、规格、型号,当主材价上下幅度一倍时就能使整个招投标工作无法作出正确的判断,有时甚至作出错误的定标结论。例如:某办公大楼的装饰装修工程,其楼地面面积为1 000 m2,全部楼地面铺地毯(标书与图纸未提及对地毯的具体要求),共有甲乙丙3家装饰公司的报价分别为75万元、80万元、85万元,而甲乙丙3家装饰公司所报楼地面铺地毯这一项的综合单价分别为300元/m2、200元/m2、100元/m2,将上述两项合计后,甲乙丙3家装饰公司所报的价目分别为105万元、100万元及95万元。《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招投标法》)规定:“中标价经审核的投标价格最低,但投标价格低于成本的除外。”也就是合理低价为中标价。从上述情况看,丙装饰公司总报价最低(95万元),但是,除去地毯项目以外,其报价却最高,因为丙装饰公司所选择的地毯的主材价是最低的(约55元/m2),而甲装饰公司尽管除地毯项目以外的报价最低,但是由于其选用了较高档的地毯(主材料价约220元/m2)来报价,所以最终报价则变成最高报价了。尽管丙装饰公司报价的利润率最高,但是,在大部分情况下,像丙装饰公司这样的投标单位会成为中标单位,出现这样结果的原因有以下方面:
(1)限于开工时间紧迫,很多情况下招标单位要当场开标、当场定标,这样只能依据投标单位的报价、工期、质量标准、企业资质等级等表面现象来定标,而此时投标的报价无疑是最重要的决定因素;
(2)工程招标单位或招标单位受缺乏审价专业人员的影响,使他们无法对投标单位所有报价内容进行认真审核比较,这样就只能根据投标单位的总价高低来决定中标单位。
3.设计单位不得参加施工投标
装饰装修工程招投标的实践表明，招标要坚持设计中标单位不得参加施工投标的原则。因为装饰装修工程不同于简单的设计招标，也不同与通常意义上的施工招标。虽然采取设计与施工是相分离的招标方法有可能出现施工方对设计方案理解不够，从而产生偏差，但该问题完全可以通过加强沟通和交流来加以解决。而如果允许设计中标单位参加施工投标则极有可能但来无法化解的不公平竞争问题。首先设计中标单位对设计方案理解深刻，对招标单位对工程的使用要求和所要达到的预期功能也非常了解，如此设计方对工程施工过程中将要进行设计变更和材料变更的地方必然了然于胸，在施工投标中就可以利用这一优势，有针对性的将要进行变更的部分采取超低报价策略，从而拉低总报价并在竞标中获得优势，最终中标。而一旦中标，设计方往往会在实际施工中进行设计、材料变更和项目增减追加，从而造成工程结算价远远高于中标价格，为其自身谋取巨大利益。这源于设计方利用自身优势采取的不平衡报价方式来获取中标资格，对其他投标单位而言显然不公平。而在实际施工中，设计方的最终结算价并不会低于其他投标单位，而是会利用设计变更，项目追加等方式弥补自身报价与其他投标单位的价差，甚至获得更高的利润。
4.结语
现代建筑的室内装修，已经不再是一个简单的追求视觉享受的过程，而是需要将设计与施工完美结合，使审美与品位共存的一个具有很强技术性的工作。现代人们对建筑室内的要求越来越高，在满足基本的使用功能的基础上，要求其能够体现出居住者的生活品味，以及文化内涵等内容，因此，在现代建筑室内设计中，应当坚持艺术性与整体性等设计原则，才能够满足现代人群越来越高的设计要求。
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