CBD缔约国会议决定:基因获取及利益共享协议最后期限

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《生物多样性公约》(cbd)缔约国第八次会议于3月31日在巴西库里提巴闭幕，会议一致决定于2010年结束基因资源获取以及相关衍生资源共享(“获取及利益共享”，或“ABS”)的国际管理体制方面的谈判。尽管与会方数量创下历史记录而且出现许多插曲，为期两周的会议还是讨论了许多棘手的问题(包括最直接与贸易相关的问题)，并更多地处理了程序问题而不是实体问题。例如，各方着重讨论了如何安排下一步的ABS谈判，并实际上把生物多样性激励措施方面的谈判推迟到下一次公约缔约方会议(COP)，该次会议计划于2008年在德国召开。

各方一致同意2010年为ABS谈判的最后期限

多数发展中国家出席库里提巴会议是为了支持国际ABS体制方面的谈判。但是，若干发达国家，例如加拿大和澳大利亚，仍然不愿意就具体的结果和最后期限做出承诺，而更愿意继续考察各国在ABS方面的经验。

挪威则一反其先前对国际体制的暖昧态度，转而强烈支持发展中国家，呼吁建立一个有其自身负责人和机构的政府间谈判机构。

国际体制谈判的最后日期是会议上争论最激烈的问题之一。虽然发展中国家(它们首次在ABS进程中以“G-77／中国”身份共同发言)努力把2008年的COP-9作为最后期限，但加拿大和澳大利亚希望进一步推迟该进程。最终决议要求ABS特别开放目的工作组(AHWG)“在COP－10之前尽可能早地完成其工作”，即在2010年之前完成。

许多人还迫切希望COP设立的专家组，以探讨基因资源方面“国际上承认的起源／来源／合法出处证书”在形式及功能上可能面临的选择，并分析该类证书的实用性、可行性、成本以及利益。该专家组由各成员方任命的25名专家以及另外的7名观察员组成，预计将讨论ABS谈判中许多最棘手的问题，其中包括如何在专利申请中使用此类证书。秘鲁和西班牙将于下一次AHWG会议前至少6个月在利马召开一次该专家组的会议，以使之及早投入COP-8之后的谈判工作中。

COP还一致同意任命两位共同主席来主持ABS谈判，这很可能有助于保证谈判进程更大程度的连续性，其中包括在两场会议之间进行的谈判。哥伦比亚的费尔南多・卡萨斯和加拿大的TimothyHodges被选举为共同主席。

在COP－9之前一直就激励措施进行谈判

迄今为止，CBD在激励措施方面的工作主要集中于为消除或减少不正当激励、鼓励正面激励提出建议。不正当激励的措施包括那些鼓励可能导致破坏生物多样性的不可持续行为的措施，它们通常会为其他政策带来不可预料的负面影响。正面激励措施包括旨在鼓励有益活动的经济上的、法律上的或者体制上的措施。

在库里提巴，关于激励措施的讨论围绕着为COP-9会议上计划进行的工作项目评估建立一套“结构化的、透明的、包容性的预备持续”而展开。COP谈判的主持人、爱尔兰的Matthew Jebb希望将辩论限于程序问题，而且获得了澳大利亚、阿根廷、巴西以及新西兰的支持。这些国家反复强调，CBD在激励措施方面的工作与WTO谈判相重叠，而且如果明确允许在CBD背景中制订减少不正当激励行为的措施，很可能会使欧盟等国家得以在保护生物多样性的“幌子”下提供农业补贴。

欧盟在库里提巴会议上进行了一些象征性的努力，要求就不正当激励和正面激励确定最终建议稿，而且由最近的CBD科技顾问辅助机构(SBSTTA)进一步推动。但最终，欧盟似乎准备把实质性讨论一直延续到COP-9。一位观察家猜测，在贸易谈判仍在进行之时，各成员方通常会尽量避免在CBD中讨论与补贴有关的问题。在2008年下一次COP会议举行之前，预计多哈回合WTO谈判已经结束。

经过对澳大利亚和欧盟的提议进行整理，并经多个小组进行润色，形成了最终决议。该决议规定了一项预备程序，用于确定在修订激励措施工作项目时可能会出现的要素和结果。在进行讨论时，将汲取各成员方、其他政府机构、国家组织以及利益相关方在实施激励工作项目时所积累的经验。

(魏姝编译)