关于林业科技推广问题的探讨

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摘要：林业科技推广的不足一直制约着林业科技进步以及林业现代化的进程。本文首先阐述了林业科技发展的意义与必要性，然后分析了林业科技推广中常见的问题，最后提出了相应的对策。

关键词：林业科技；成果转化；科技推广

中图分类号S7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）51-0008-02

1 林业科技发展的意义及推广的必要性

林业的良好发展可以为国民经济与社会可持续发展提供一个好的基础。林业是为社会生产提供生态产品的主体部门，为了保障社会生产的巨大需求，必须加快林业产业的发展。我国林业发展已经步入一个关键的时期，林业产业的发展，必须要求林业科技水平的提高与推广。三农问题（农业、农民、农村）是关系到我国现代化建设全局的重大问题。在“三农问题”中，大力推广林业科技成果可以促进农村发展，增加农民的收入。

加大对林业科技推广势在必行。第一，它是社会主义市场经济的需要，计划经济中由政府主导的推广机制早已过时，科技的价格已经背离价值，需要改变林业科技的推广方式；第二，它是林业需求主体变化的需要，在非国有林业经济的快速发展之下，当今林业科技的对象已发生了根本的改变，从乡村、集体、林场转变为分散的林农及经济组织；第三，构建和谐社会的需要。我国林业科技发展比较落后，在进行资源配置时一般采用效率优先战略，这种资源配置方法只能使少数人享受特权，不利于社会和谐发展。最后，它是林业融入世界，参与全球竞争的需要。

2 林业科技推广中存在的问题

我国林业科技的发展相对滞后，虽然有大量的林业科技成果，但真正应用到实际中的却不多。我国林业科技推广工作中存在着许多问题，主要有以下几点。

2.1 林业科技推广的政策存在问题

现阶段，我国林业科技推广的政策还不够完善，一方面是有关部门缺少对林业科技推广的重视，相应的制度建设缓慢，导致林业科技的推广工作不能够正常的开展。另一方面是在推广人员的各项福利以及职称的评定中存在问题，这些内容的评定不是看科研成果的大范围推广，而是看推广人员的成果等级、论文数量等等，这样做严重的挫伤了林业科技推广人员进行科研成果转化的积极性，从长远看对林业的发展是十分不利的。

2.2 林业科技推广部门基础设施薄弱，推广经费不足

在很多地方，林业科技推广部门长期缺乏足够的资金支持，致使推广机构房屋破旧、基本办公设备简陋、必要办公和交通设备也很缺乏，工作手段与方式十分落后。另外，虽然相关的法律规定农业推广资金可以从某些项目中提取一定的比例的资金，但实际上很难做到，在基层很少有林业科技推广专项经费。

2.3 科研工作滞后，推广人员素质较低

科研工作滞后是林业部门普遍存在的一个问题。科技支撑力量薄弱往往造成科研成果少，更不谈科研成果的转化，有些科研甚至与生产无很大关联，致使林业科技成果储备严重的不足，一些关键的技术研究不够，致使科研工作不能适应林业形势发展的需求。在基层林业科技推广工作缺乏专业的推广人员，并且现有的科技人员缺乏必要的信息与技术培训，整体素质不够高。

2.4 先进适用的技术缺乏及科技成果不易形成

在基层的林业科技推广中，先进适用的技术往往十分缺乏。一方面是由于基层体制不健全造成的科研与生产脱节，科研无法转化为有用的技术成果，生产中遇到的问题不能够得到很好的解决；另一方面，一些科研成果的质量达不到所需的要求，这些成果或者不够先进，经不起市场考验，或者成本过高，经济上不可行。此外，林业科技的成果转化十分不易。林业的生长周期普遍较长，比如选育一个优良的林木品种需要十几年的时间，有些甚至高达几十年，在人力以及物力方面的投入巨大；在科技成果形成之后，还要经过驯化以及中试等环节才能大规模的推广使用，这些都造成林业科学成果既难以形成又难以在实际中取得预期的效果。

3 加快林业科技推广的对策与建议

3.1 根据不同的经济建立不同的林业科技推广模式

不同属性的林业经济特点不同，应该根据实际情况确定不同的林业科技推广模式。对待公共产品性质的林业科技时，考虑到整个社会公众才是推广应用面的受益面，在市场的调节作用下不能保证其供给与消费能达到社会的最优状态，因此此类科技的推广要实行政府主导的推广模式。对待私人物品性质的林业科技时，针对其排他性与竞争性的特点，应当选择依靠市场机制发挥作用为主，政府宏观主导为辅的科技推广模式。这种新型的林业技术推广体系是以市场主导为主的，所以其推广费用相对较低，同时把林业科技推广的职责转移到推广者与林农，提高了效率，此种推广模式具有很好的发展前景。在对待准公共物品性质的林业科技时，其科技的推广模式应当选择市场与政府半干预结合的方式。通过市场调节来解决排他性，通过政府干预来解决此类科技消费给他人或者社会带来的“外部效应”。

3.2 加强资金投入，大力建设科技人才队伍

足够的资金投入是林业科技成功推广的基本保证。资金的投入应该在保证林业事业单位机构所需的基本经费，然后使每年的科技推广工作所需的各项资金得到落实，并保证在履行公益性职能所需的资金充足。当前情况下，绝大多数地区的林业科技推广经费的投入水平不能适应林业科技推广发展的需要。科技人才难求是目前林业科技发展中存在的一个重要问题。林业机构要在提高林业科技推广者整体素质的同时，通过聘用、招聘、竞争上岗等手段建立一支稳定的、技术含量高的基层林业科技推广队伍。各级政府应努力创造各种条件，尽最大可能吸引中高级林业科技人员到推广工作的第一线工作。

3.3不断完善林业科技推广中的绩效管理与激励机制

由于没有一个科学合理的绩效管理与激励机制，林业科技推广人员工作的积极性普遍不高，致使林业科技推广工作面临着严重的困境。针对此种问题，应当建立人员能进能出、职能能上能下机制；建立社会与业内认可及评价机制；建立分级分类的收入分配机制；建立鼓励科技人员大胆创新、大胆创业、大胆深入第一线的激励机制，对做出突出贡献的科技人员予以奖励等措施。

3.4 加大林业科技的成果转化率

林业科技成果具有强公益性的特点，就注定了科技成果的形成以及转化离不开政府部门的支持。我国林业科技市场还是落后的，还有许多工作要做。首先，要发挥科技评价的导向作用，把科技评价的重点转移到科学技术成果实用性上。其次，要发挥科技计划的组织协调作用。在科技管理工作中建立协作机制，将成果转化应用与制定科技发展规划、项目验收以及成果评价有效的结合起来。最后，采取激励措施。不断的增加对林业科技成果转化的投入，吸引相关人才向林业科技成果转化方向流动。

参考文献

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