加强自主创新和国际合作 切实提高中国软件的国际竞争力

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虽然我国软件产业取得了长足的发展，但无论是产业总体规模还是技术创新能力都与软件产业发达国家存在着较大的差距。软件产业整体水平难以满足经济社会发展的实际需要，产业的国际竞争力有待进一步提高。

近年来，我国信息产业发展取得了长足的进步。软件产业作为信息产业的核心和优先发展的战略性、先导性产业，一直保持了超过30%的增长速度，规模持续扩大，综合实力明显增强。但我们也要清醒地看到，无论是产业的总体规模还是技术创新能力都与软件产业发达国家存在着较大的差距。软件产业整体水平难以满足经济社会发展的实际需要，产业的国际竞争力有待进一步提高。今后，我们要重点做好以下5个方面的工作：

一、增强软件产业自主创新能力。当前，自主创新能力薄弱已经成为制约我国软件产业做大做强的重要因素。软件产业自主创新就是要以发展具有自主知识产权的软件技术和产品为突破口，加快推进以企业为主体的技术创新体系建设，努力掌握一批核心软件技术和创新成果，全面提升软件产业的整体竞争实力。第3代移动通讯、数字电视即将在中国成为新的发展热点。产品的更新换代产生了新的消费需求，需要有新的技术和产品与它相适应，最易推动各种软件层出不穷地创新和出现。此外，由于电信网、互联网、广告网的融合是必然趋势，各种技术的相互融合又会催生新的消费需求，市场需求和技术的相互发展，为我们的创新提供了难得的机遇。我们要研究这种发展态势，抓住机遇来实现创新。

二、大力培育具有国际竞争力的跨国软件企业。企业是产业发展的载体，也是产业技术创新的主体。我国软件企业尽管取得了长足的进步，但企业的规模依然偏小，核心竞争力还不强。我们要继续实施大公司战略、知识产权战略和标准战略，有关部门应该提供周到的服务、有效的咨询和指导，支持软件出口基地的建设，鼓励有产业规模、品牌优势和出口前景的软件企业走出去，参与到国际竞争的大环境中，学会在全球化发展过程中配置资源，在境外设立研究开发、市场营销及服务机构，不断提高在国际市场的竞争实力。

三、加快推动软件和信息服务出口，打造中国软件的整体品牌。从我国软件发展的历程来看，原来主要是以内需为主，使得我国软件出口的总体规模较小，在世界市场占有度和知名度较低，导致与国际知名公司的合作度也不高，深层次的合作较少。技术的发展使得各个跨国公司在全球配置资源、调配资源，我们也要学会在全球调配资源以实现在产业链过程中适应这种调整和变化。政府要大力实施软件产业的国家品牌战略，积极引导和鼓励企业整合资源、联合协作、优势互补，努力打造中国软件的品牌，使其在国际化软件市场上树立良好的产业形象，加快我国软件产业的国际化步伐，增强软件产业的国际竞争力。

四、进一步营造有利于自主创新和软件产业发展的良好环境。以集成电路和软件的鼓励政策为代表的产业政策，对促进国内软件产业的发展起到了非常重要的作用。随着产业的发展新型化，新问题不断涌现，政府要适应形势发展的要求，在继续贯彻已有产业政策的同时，进一步制定对软件产业和集成电路产业扶持力度更大的相关政策，为我国软件产业的发展创造更加有利的政策环境。为了适应WTO环境的需要，我们也要积极推动软件产业政策的法制化以确保软件产业能够持续健康快速发展。我们要加大对知识产权的保护力度，要鼓励创新就要鼓励保护知识产权。

五、继续加强人才队伍建设，培养更多适应产业发展需要的高素质、创新型软件人才。产业的竞争说到底是人才的竞争。原来在信息产业的发展上，大学和政府主管部门、企业、研究所有很好的联系机制，每年的行业工作会和业务专题会议都会相聚在一起，能相互讨论和促进，对产业的需求非常清楚。但随着现在一些改革的出台，新的机制没有有效地建立，使得教育和产业的脱节现象增大，教育对市场的反应灵敏度降低。因此我们要大力推动职业教育来满足企业对实际软件开发人才和懂得软件发展规律的人才的培养。我们也要为新型的创新企业提供公共开发平台的支撑，使得企业在最开始发展的过程中能够充分利用国际上的一些有效资源。一个企业在发展过程中，开始没有钱买支撑工具和平台，我们要建立好这样的平台为他们节省成本，支持企业在市场上竞争，坚持在市场中发现人才、培育人才、不断优化软件人才机构，培养出一支集研发、管理等综合素质于一身的优秀人才队伍，为软件发展提供坚实的智力保障。