关于交通超载问题的思考
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【摘 要】超载车辆的使用，严重破坏公路路面及其桥梁设施，造成国家交通规费的大量流失，容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全，当前对车辆的治理刻不容缓。
【关键词】交通；超载；思考
伴随着国民经济的快速发展，车辆超载问题的危害逐步进入人们的视野，引起着广大人民群众的共同关注。
1.形成超载问题的原因
1.1车辆改装厂的违法改装
为迎合运输业户多装载货物的需求，不法车辆生产厂家不断加大车辆实际承载能力，推出了大批承载力大大超过标记吨位的车辆。尽管规范的生产厂家认为这种车辆的开发局面已经制约了汽车行业的健康发展，但适应运输业户超载超限要求的低端产品仍然充斥市场。更有一批作坊式的改装厂，迎合运输业户的口味，加高栏板，加厚钢板弹簧，使公路货运车辆更加崎形。另一方面，货车承载力的扩张，致使运力更加供过于求，运价不断走低，运价低迷又促使运输业户变本加厉地超载超限，形成恶性循环，公路货运市场价格扭曲，无序竞争激烈。
1.2超载超限治理工作不平衡性，有的地方抓得严，有的地方抓得松
产生的后果，一是不利于从源头遏制超载超限现象，无法实现“超载、超限车辆不出县、不出市、不出省”的治理目标，不能真正将超载超限车辆控制在“萌发地”。二是一些执法、管理部门执法不严，疏于管理，措施不力，存在只收罚款不纠正的倾向。收费和罚款令车主超载超限颇感头痛，为了弥补损失，车主只能在超载超限上做文章。这些问题的存在，一定程度上纵容了违法超载超限。
1.3政策法规不够健全
虽然交通部门出台了一些强有力的交通法规，但随着现实交通情况的瞬息万变，政策法规显得十分滞后，相关配套法规亟需跟进。
1.4人民群众的交通安全意识低
尤其是到了节假人客流高峰期，每辆客车都是挤得满满的。几乎连站脚的地方都没有。有时一些个体户客车的售票员已售票员之间发生枪客现像，凡一看到手提行旅包、站在车站旁边候车的乘客。他们都会争相地冲过去拉客，把乘客的行旅包“夺走”，然后迅速地搬上车去。往有限的车厢里塞人。有的司机为了能够多跑几趟，他们拼命的把油门一踩到底，把车开的飞快。这种现象对已我们来说是司空见惯的，这样一来给交通安全带来了极大的隐患。
1.5经济利益的诱使
许多运输专业户为了降低成本，采取少报标记吨位，逃漏通行费的手法来获取非法利润，出现大批货车实际装载货物重量明显高于标记吨位的现象，也就是违章超载。其中不少车主还进一步加装货物，致使车轴的荷载超过了交通部规定的公路允许的限值，也就是违章超限。
2.交通超载问题的对策
2.1加大政策法规宣传及执行力度
坚持依法行政，规范执法行为。针对运输业户等反映的重点热点问题，要设立政事咨询组，就“大吨小标”、非法改装等方面的疑问进行解释。利用超限站点，继续加大对治超工作的法规、政策宣传力度，对检测后的问题当场解答，并对下次车辆装载告知有关事项。 交通部门要进一步完善联合执法的工作机制，按照交通部、公安部、发改委联合的新治超标准，明确责任分工、执法程序、工作配合方式。要进一步加强对全体治超执法人员的思想作风教育，不断提高政治和业务素质，督促共同按照全国治超工作“五不准”和《规定（试行）》等相关法规的要求执法。
2.2加强领导
抓好各项治理措施的落实工作。治超各部门要统一部署，按照各自分工搞好治理工作。继续做好车辆“大吨小标”的恢复工作，加快进度；工商部门要对车辆拖车生产企业进行检查监督，要求他们必须按规定生产，同时继续对具备生产挂车的企业排查，做到一户不漏；交通部门要及时了解复吨车辆信息，以便做好养路费、过路费和营运费的跟进工作。
2.3重点抓好源头
一是是车的源头，不符合要求的车辆一律不许上牌，从源头上缩小车辆超限超载的空间。二是货物装载的源头，加大对货物集散地运输源头的监督力度，确保运输源头装载符合要求；路政管理和运管部门在货物集散地出口进行堵截，发现超限运输车辆，责令立即卸载，否则，禁止上路运输；同时加大公路巡查力度，发现超限运输车辆，立即进行纠正或指定地点卸货，对情节严重或屡禁不止者，可吊销其营运证。三是运输市场的源头，对违法运输的道路运输经营者及为其违法行为提供便利条件的道路运输相关业务经营者，加大监管和处罚的力度。
2.4建立健全法律法规
依法治理超限运输提供坚强有力的法制保证，建立健全交通运输法规，大力宣传《公路法》及相关法律法规，进一步扩大宣传对象，让广大群众尤其是驾驶员和运输专业户都学法、懂法、守法，为路政部门创造一个良好的执法环境。同时采取切实有效措施，利用群众乐于接受的宣传方式，向大家宣传、介绍超限运输的危害性，赢得群众的理解和支持。
2.5完善制度、强化管理
政府要加强对运输市场的宏观调控，立法机关要适应形势发展需要及时建立健全法律制度。合理调控运力，规范运输行为，促进运输市场运力与运量的供求平衡，同时推广集装箱化运输方式，规范公路货运车辆类型，加强汽车生产环节的控制管理，禁止生产违规超限车辆，禁止非法改装车辆。加快清理整顿货运机动车生产管理目录，制定相关责任追究制度，杜绝“大吨小标”和倒卖产品合格证问题。公路部门应对公路承载能力重新检查并做出明显的标志。
2.6联合行动、综合治理
构筑防线严堵超限车，加强高速公路与普通公路的整治衔接，使违章超限车辆无路可逃。联合行动，要依靠地方政府负责牵头，召集交通、公安、宣传等八个部门组成综合执法大队，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，开展一场全区范围内的反超限超载的专项治理斗争，严厉打击违章超限行为。执法大队要经常组织、安排人员上路巡查，对超限车辆坚持卸载与处罚相结合的原则，杜绝“只罚不卸”现象的发生，这是制止超限的有效措施。同时应追究相关单位的连带责任，拉运工矿企业货物的车辆一旦超限，不但要处罚车主而且要处罚该企业。各部门要协调一致，加强地区之间的联系，避免重复执法、重复处罚。严格规范执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执法依据和执法程序正确，执法文书齐全，归档及时，确保超限运输的查处质量。
总之，治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务，需要不断的摸索和创新。只有各部门互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的健康快速发展。 [科]
【参考文献】
[1]洪秀敏.公路超限运输的危害.中国公路，2002，（15）.
[2]吴稳水.制止超限运输刻下不容缓.福建公路，2000，（6）.