一个供工人参与的框架

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摘要：在工业生产的发展中，工人在生产中的安全和健康遭到威胁，欧盟及美国在工人安全和健康方面达成共识，要采取措施保护工人利益，建立工人参与的框架。本文从达成共识的背景、发现的问题、对未来工作的建议出发，探索、建立供工人参与的框架。

关键词：工人安全和健康；建立框架；共识

中图分类号：C97文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）05-0275-01

一、 欧洲

欧洲成员国呈现了欧盟达成的并且已经被几个国家的一致表现所证实的共识。

共识达成的背景：

欧盟内部的巨大差异性反映了特殊工业联系特征从一国到另一国的巨大变更，依附于不同的部门和活动类型，在劳动法的保护下的实践中，工人和团体有两个主要目标：对他们构成影响的决定被做出之前可以尽早知晓并参与商议，以及工作条约中关于雇佣和培训的条款中进一步具体化安全和健康的权利。代表工人安全和健康利益的众议院议员完全可以胜任信息咨询和交涉权。

职工代表的形式可以分为两类：众议院议员专门通过贸易联盟及他们的派出机构，还有区别于贸易联盟的形式。其他国家还有混合类型。也许找出一些具有共同趋势的特征可以使理解欧洲和美国的区别更容易些。

基于框架指令89/391的所有成员的共同元素包括：

1.所有工作场所的不同工作代表形式；

2.工人及工人代表的风险意识、风险评估及比我保护的培训；

3.工人代表在法人保护组织的知情权以及保护方案、服务和健康保护程序；

4.工人代表在定义（策划）和启用保护、急救和紧急事件计划中的知情权。

共识中强调了化学风险的控制。欧洲处理此类问题的具体措施被披露出来。SUMOVERA工程描绘了包括替换在内的几种重要方法，同意在ENI建一个气象台及欧洲化工工人贸易联盟和化工工业企业共识。

Stanzini先生描绘了这些途径的实现方式以及工人健康和安全预期的新形势，在不同欧洲工业联系的实例中。欧洲团体指令89/391/E.C.是众所周知的旨在宣传的立法措施，在其他事情中，工人健康和安全的提高通过以工人的参与为原则由“欧洲公共对话”所创建。工人的参与被看做是落实工人的安全和全体质量和控制权中不可或缺的措施。

健康和安全代表都接受过由雇佣者出资的长达25天的良好培训。健康和安全代表有权在他们认为有生命危险的时候立刻停止工作。地方条约建立在地方风险的基础上。加入安全和健康工业理事会为不同目标的团体提供信息。瑞典每年有一百万以上不同的关于健康和安全的出版物。

二、美国

美国的背景条约是由来自AFL-CIO的Margaret Seminario以及来自OSHA的Laura Kenny共同制定的。由Laura Kenny提出。

背景：在美国工人和工人代表在提高安全和健康状况中扮演了一个很重要的角色，包括工作场所的安全和健康活动中以及在安全和健康标准的建立和强制执行中。保证工人参与的权利，应对报复的信息和保护被安排在职业安全和健康行动的第四章，矿山安全和健康行动和OSHA及MSHA标准和条例。国家劳动力关系行动为工人和工人代表提供了附属权利。目前联邦政府方面还没有对工人和工人代表通过建立安全和健康委员会来参与的要求。通过集中的讨论交涉，很多团体为建立安全和健康委员会以及超出联邦和州法律的保护之外的保护而讨价还价。

三、具体的问题和担忧

报告指出,欧洲的三方参与结构的发展来自时代的妥协。爱尔兰结构的诞生正值经济危机。瑞典的方法是小国家参与国际市场竞争结构的一部分。欧盟框架指令的一部分,是妥协平衡的一部分,防止贸易扩张和社会倾销。

美国代表指出全体劳动法是一个萧条的产物,也是经济危机和妥协的产物和职业健康安全局法产生于60年代末期,也是一个动荡的时期。 然而,美国的三方架构的缺失也同样是一个缺失的工会组织的社会合作伙伴的产物。

欧盟15个成员国系统是复杂的。然而,这些不同国家达成了共识,职工参与和协议的三方架构是非常有用的。一些参与者觉得有必要去探索其他系统以外的管理，认为公司文化也是必要的约束框架。欧盟的信息、咨询机构建立起来了在社会问题上有了更大的影响。

四、对未来工作的提议

1、案例研究应比较职工参与风险管理公司的运作在欧洲和美国的不同,欧洲的工作委员会。或者其他个案研究应包括在内。也许这将是一个横跨大西洋两岸的要求雇主和雇员合作研究项目。2、当事人可以探索职工参与一些特定的问题,如化学信息和背景值的限制。3、成本量化健康与安全程序为雇主、工人、经济和社会效益。4、小公司被雇佣者参与的真实性,信息的畅通，保护劳动者的权利带来的挑战。