太多的历史欠账要补

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日前我国的农田水利设施由于多年欠账、年久失修，在关键时刻一直难以派上用场。

近期北京连续三四个月滴雨未现，山东、河南、河北等9省市降水则持续偏少，旱情迅速发展，冬小麦缺水严重，人畜饮水困难突出。山东已有5973万亩农田受旱，小麦产量占到全国1／4的“中国粮仓”河南受早面积1586万亩。

对此，中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为根本原因在于目前我国的农田水利设施由于多年欠账、年久失修，在关键时刻一直难以派上用场。

近年来我国之所以屡次出现一两个月不下雨就大旱、雨下大一点就大涝的恶性局面，暴露出了我国农田水利设施建设这么多年存在的以下严重问题多年的投入欠账与制度缺失，许多农田水利设施年久失修，不少小农水还是上世纪60至70年资兴建的，缺乏投入与维持费用，这么多年下来，许多农村的贮水设施都已被淤平了，起不到贮水作用了；种粮的比较效益低下使农民不愿意进行水利投资，也难以投资；大江大河、城市用水库、发电用水库、工业用水库都修建得很漂亮，到农民田头的最后几公里、农民的用水、农业的用水则无人问津，等等。这些原因使不少地方的农田水利设施在关键时刻“掉链子”，无法承担更大一点的干旱风险。在风调雨顺时还能凑合着用，一遇到大旱就无能为力了。

虽然我国的改革开放发轫于农村，农村也在这30多年的改革中取得了很大的成绩，但是从农田水利的角度来看，这30年来我国农田水利投入一直呈现逐渐弱化恶化趋势，由此导致原有的供水水平遭到了相当程度的破坏，水利设施淤塞，农田道路失修，导致农业抗灾能力薄弱，影响了农业和农村的持续稳定发展。

多年投入欠账与制度缺失，许多农田水利设施年久失修：种粮的比较效益低下使农民不愿意进行水利投资，也难以投资：国家对水利设施只投大江大河与粮食主产区的建设，非粮食主产区的农田水利建设缺失无人问津，等等。这些原因使不少地方的农田水利设施在关键时刻“掉链子”，无法承担更大一点儿的干旱风险。近年来频繁大范围的干旱洪涝暴露出我国农田水利基础设施建设已到了不能再拖下去的地步，必须下大工夫来解决。