浅谈小水电代管运行的优缺点

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上世纪90年代末至本世纪初，丽水的小水电站在国家政策支持下，得到迅猛发展，一些水电投资商建了一个又一个电站，自己没有精力管理电站，就委托有能力的电站管理，小水电代管就在这种形势下应运而生，这些年由于水电资源的枯竭，投资方开始把更多的精力投入到电站的运行管理上，同时由于小水电运行、维护市场的恶性竞争，再加上劳动力成本上升等原因，使得很多承包企业无法生存，慢慢的退出这个市场。现在好多小水电站转为投资方自己管理。自行管理优点很多，与外包管理相比有很大的差异性，具体有以下几点：

一、代管电站管理机构不全，管理人员少，工作量大

为了节约成本，承包单位往往只设一个生产部，生产部只有主任一人，主管电站的安全生产，运行人员也只有6人，3个班，每班两人。生产部主任日常工作很多，主要包括以下几方面：

1、设备运行管理。

2、设备的维护、检修及技术改造。

3、安监保卫工作

4、运行人员的技术培训、考核。

5、运行规程等制度的修定和补充。

6、备品备件的选型和采购

7、水库调度管理

8、水工建筑物的日常运行、维护。

9、迎接上级各部门的检查和考核

10、处理好和业主的关系。

二、代管电站应有一个合理的定位

代管电站的应有一个合理定位，如定位于“县级示范性小水电”或“市级一流小水电” 企业，具体内容可以为“效益优先、安全第一、设备健康、环境优美”，然后朝着这个目标努力奋斗。随着电站的发展，也应逐步建立自己的企业文化，并不断赋予新的内涵，激励着的电站员工用心做好工作。

代管电站的经济效益有好有差，电站的设备健康、卫生环境、人员结构、员工收入也相差很大，这些问题需要承包单位和业主沟通，通力合作才能解决，也只有解决好这些问题，才能建设一个和谐的电站。

三、电站需要一个长远规划

代管电站应有一个长远的规划和管理目标，电站是长期存在的

1)设备需要得到技术改造

2)资料需要长久保存

3)管理需要稳定衔接

4)员工需要不断的培训

5)员工的收入需要稳步增长

而承包制显然做不到这些，有的只是短期的行为，对于技术改造也不会进行规划，不会考虑电站的长远利益，这不利于电站的管理和发展。

四、设备健康要求不一样

外包管理为控制成本、追求利润，设备能用就用，只要不影响发电就行，问题会越积越多，最后把问题留给业主或是下一个承包单位去承担，这种情况临近承包期结束时更为明显。而自行管理则不一样，设备有故障现在不处理将来也要处理，逃都逃不掉，所以只要是故障均要及时处理好，否则小问题会变大问题，处理起来更麻烦。

设备健康水平提高之后，电站的经济效益会进一步提高，有些电站的峰、谷比一直较低，虽然有“库容小，难以调节”等客观因素，但还有一个很重要的原因，就是设备不好，安全性能下降，增加了运行风险，不利于频繁开、停机，使得运行人员的开、停机积极性大大降低。

五、得到的信息不一样

由于投资方没有专职管理人员，也缺少专业人员监管，一般对运行单位提供的信息难以作出专业的判断，只能被动接受。这样业主和运行单位容易造成误会，互不信任，不利于电站管理。其实业主和运行单位的利益是一致的，而不是敌对的，只有业主投资回报好了，才有运行单位效益好，也只有运行单位效益好了，才有业主的回报好，而这些都是需要把电站管理好才能实现，业主和运行单位对电站掌握的情况必须要真实可靠，才有作出正确的判断和决策。承包制侧有可能夸大好事，缩小坏事。

六、对电站环境要求不一样

外包管理均是“重设备管理、轻环境整治”，对厂区环境、设备卫生投入不足，小水电厂区基本都不大，设备也不多，只要很少的投入，环境就会大不一样，这对提升电站整体形象有很大的帮助。但承包企业不愿把钱花在与经济效益无关的花草树木修剪、厂区蜘蛛网的防治、厂房设备卫生的整治上，电站的环境状况还有很大的提升空间。

七、员工的心态不一样

代管电站运行人员的辞职是相当高的，虽然辞职原因不同，但承包制带来的工作不稳定，工资收入难以增长是共同的原因。这样造成员工心态不稳，不能安心的工作、学习，主人翁的责任感不强，没有安全感和归宿感，这在承包期快结束时，尤为明显。如果此时有员工辞职，承包单位又不可能再招员工的情况下，会造成员工大量加班，影响电站的安全运行。

八、对发电量认识不一样

业主考虑到承包方的运行成本，设有保底价，但有了“保底价”后，却存在发电量考核的“真空区”，在明知道发电量不可能完成的情况下，多发电与少发电一个样，影响了发电的积极性。

自行管理的缺点:

1、投资方需要投入较大的精力，需要一位较专业的生产人员管理。

由于业主目前还没有电站生产管理人员，需要再招聘或借用一位生产管理人员，对电站进行管理，虽可赋予他一定的权限，但他不是决策人员，有些事还需向业主方汇报，增加了业主的工作量。

2、成本不如外包清爽

自行管理也可作一个成本预算，把它控制在某个范围内，但它不如外包清爽。

3、需要增加少量检修工具

电站目前的检修工具足以满足日常运行需求，但如果出现设备重大故障，侧需要增添或借用一些检修工具。

4、大坝如何测量

小水电站大坝运行，一般情况较好、很稳定 ，但还是要做好监测工作，确保万无一失。但工作量很少，可委托个人测量。

外包管理的优点：

1、投资方省心、省力，只认出钱就行。

2、成本容易控制。

外包管理的成本容易控制，但有些问题可能会隐藏下来，最终留给了业主，所以可能是得到了眼前利益，牺牲了长远利益。

对小水电管理的建议：

1、代管电站业主可以偿试自行管理一年。

2、如果要外包给别的公司，希望业主有位较专业人员对电站进行监管。