建设工程全过程造价管理方法探讨

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摘 要 建筑产业是国民经济的重要支柱产业，建筑工程建设往往涉及的投资金额较大。因此，工程的造价管理就成为广泛关注的话题。我国建设项目在造价管理方面存在一系列问题，致使工程建设成本无法得到有效控制，影响了建筑企业的经济利益，阻碍了我国建筑业的发展进程。为有效改善工程造价管理中存在的弊端，提出全过程造价管理的概念及策略。

关键词 建筑工程 全过程 造价管理

一、引言

建筑产业是国民经济的重要支柱产业，也是其他相关产业发展的助推器。建筑工程涉及的投资金额较大，在工程建设过程中，如何采取有效的管理措施，控制工程成本是社会各界广泛关注的热点问题。此外，国家及各地政府对房地产业的政策日益收紧，给建筑行业的资金筹备提出了新的挑战。建筑企业要在激烈的市场竞争中提升自身的优势，势必要在工程成本控制方面做好管理工作。

二、我国建设项目造价管理存在的弊端

随着市场经济的不断深入，我国在借鉴国外工程管理经验的基础上，已经在工程项目造价管理方面取得了一定进展，但仍存在一定的弊端，严重影响了建筑企业的进一步发展。

（一）忽视投资决策阶段的造价控制

建设工程造价管理应从决策阶段开始实施，科学、准确的决策，可使建设项目的投资达到利益最大化。国外对决策阶段的造价管理极其重视，而国内企业恰好相反，对工程决策阶段的管理十分松懈，部分企业甚至为了尽快通过项目审批，有意压低工程造价，这就为后期的工程建设阶段的造价管理埋下了隐患。建筑企业若不能在决策阶段真实地反映工程项目的造价情况，后期建设阶段的成本将大大超过前期预算。

（二）重施工，轻设计

建筑工程是一项复杂的、长期的建设项目，造价管理应贯穿于工程筹备、建设、验收的全过程。在相当长一段时间里，我国建筑企业对于建设项目前期的造价管理力度不够。在进行项目建设初期，建设单位未进行科学、严谨的实地考察，就盲目确定建设的规模；而咨询单位也未进行严格的考察及评估，只是单方面的配合施工单位，这就造成了由于估算不准确，给建筑企业造成巨大的浪费及损失。应加大建设项目前期阶段的造价管理力度，为工程的造价管理打下良好基础。

（三）技术与经济分离，收费方式不合理

当前，建设项目设计收费方法与设计单位所承担的责任存在着不合理性。建设项目设计收费是按照工程造价与总投资比例进行收取，若后期由于质量问题引发安全事故，则由设计人员承担责任；若设计人员的出于安全考虑，对工程设计过于保守，造成的浪费，则无须承担相应的责任，只能由建设单位承担损失。这种制度带来的弊端，往往导致设计人员在进行工程设计时，仅考虑技术问题，而忽视经济利益，长久下去，就使得建设项目的造价管理处于失控状态。

（四）“三边”工程对造价管理的影响

建筑工程建设过程中常常出现所谓的“三边”，这是工程建设单位为了早日完成建设工程，在工程项目建设计划未正式下达的情况下，采取的非正常的施工程序。建设单位在工程设计阶段即开始施工，在施工过程中遇到问题，就根据实际情况进行工程变更。这种边设计、边施工、边变更的“三边”工程，往往会使施工预算与设计预算出现较大的出入。

（五）建设工程招标阶段不合理

建设工程在招标阶段存在不合理现象，串标、围标的现象普遍存在，建筑企业为了接下更多的建设项目，往往与业主串通，通过串标、围标等不合理方式取得工程的建设权；建设工程项目在招标过程中，人为因素较大，无法真正做到公平、公正、公开，使一些具备资质的建设单位无法通过正常手续取得工程标书；而另一些建筑企业在不具备发包资质的条件下，就盲目进入招投标市场，致使企业无法进行正确的造价管理，工程造价管理势必会处于失控状态。

三、建设工程全过程造价管理措施

建筑工程造价管理是需要多个部门共同协作才能实现的一项复杂工程，涉及的主要单位有工程设计单位、监理单位、中介咨询单位、行政主管单位、投资方、施工单位等，是贯穿于工程设计、施工、竣工全过程的造价管理。

（一）建设工程决策阶段的造价管理

（1）做好工程项目的可行性研究。建筑工程是一项大型的建设工程，需要耗费大量的人力、物力、财力。在工程决策阶段，应做好工程项目的可行性研究，从市场、施工技术、工程的社会效益及经济效益等各个方面进行调研分析，从而制定科学的、合理的建设规模，为工程的设计方案提供真实可信的数据支持，为后期的决策提供可靠的基础保障。

（2）做好工程项目的经济评价。建设项目应具有良好的经济效益，在建设项目设计之初，应运用社会主义特色市场经济的法则，对工程项目的投入、产出关系进行综合对比和分析，务必对工程项目的前景做出准确的判断。

（3）合理确定投资估算。投资估算是工程项目投资管理的源头，建设项目在决策阶段应制定合理的投资估算指标，根据制定指标对工程项目的投资进行科学的评审，力求从源头上控制工程项目的造价管理。

（二）建设工程设计阶段的造价控制

（1）限额设计。设计阶段是工程项目造价管理的关键环节，要做好设计阶段的造价管理，应首先做到限额设计。工程项目设计单位应严格按照工程投资预算的定额进行工程总体设计，再根据审核通过的项目可行性报告对整体设计进行逐步细化和优化，最大限度地避免后期随意更改设计，进行施工的现象。

（2）优化设计。建设工程是一项关系国计民生的基础性建筑工程，其工程的安全性不仅具有重要的经济意义，还具有重要的社会意义。工程项目的设计应充分利用价值工程原理不断进行优化，在实施方案的可行性、投资成本、实用价值三者之间找到最佳结合点，确保工程的性价比达到最高。

（三）建设工程施工阶段的造价控制

建设项目施工阶段的投资份额占据工程总投资额的80%以上，这是整个工程造价管理的最核心的部分，在工程的施工阶段，主要解决工程建设质量、工程建设工期以及工程造价管理三者之间的关系。

建设项目投资管理人应及时了解与工程相关的信息政策，准确的判断动态因素的变化对工程项目的影响，并将动态造价管理的理念贯穿于工程建设全过程；施工单位应采用先进的管理方法、机械设备和施工技术，通过对施工人员、施工设备的合理调配，最大限度的缩短工程的工期，并确保工程的施工质量。

（四）建设工程结算审计阶段的造价控制

随着全过程造价管理的不断普及和深化，工程造价的审计结算将逐渐被取代，进而转化为工程造价全过程管理的一部分。当前阶段，全过程造价管理还未发展成熟，审计阶段还将在一定时期内继续存在。工程审计人员应按照国家规定的相关经济指标和技术指标，对工程造价进行审计，做好工程造价管理的最后一步。

四、结语

建筑工程是关系国计民生的基础性工程，也是影响国家经济发展的重要支柱产业。建筑工程一般工期长、耗资大。因此，做好工程的造价管理是建筑企业的要求，也是国家经济发展的要求，全过程造价管理相对于传统造价管理，具有更高的时效性，应大力普及和推广。

（作者单位为深圳市国晨工程造价咨询有限公司）

参考文献

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