基于低碳经济的湘西古镇旅游发展研究
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摘 要：湘西古镇旅游是我省重要的旅游资源，低碳旅游将是未来旅游开发和发展的主流趋势。湘西古镇旅游在开发过程中缺乏低碳意识；旅游开发投入不足，导致低碳设施缺乏；旅游管理粗放，导致游客碳足迹超标；景区能源结构单一，低碳技术推广缓慢的问题，针对这些问题，笔者提出了培养发展低碳旅游意识；加大低碳旅游资金、技术投入；加强旅游监管。制定低碳旅游发展方略；改善能源结构，促进低碳技术推广等措施实现湘西古镇旅游的可持续发展。
关键词：古镇；可持续发展；低碳旅游 中图分类号：F59 文献标志码，A 文章编号：1671--7740(2010)03----9071--03
古镇――是指拥有优美的环境、别具民族特色的风貌、浓厚的乡土气息和保存完好的历史遗迹的小镇，它深深地吸引了许多旅游爱好者。湘西古镇是我省重要的旅游资源，对湘西古镇旅游资源的合理开发，不仅有利于当地特色文化和历史遗迹的保护，还可以促进当地经济、社会和文化的发展。然而，现今古镇往往只追求眼前利益，忽视旅游资源的可持续开发和利用，无序的开发资源，使得大量无法再生的旅游资源受到不同程度的破坏，将会制约当地经济和社会的持续稳定发展。特别是一些兼具丰富历史文化内涵和自然风景景观在古镇的开发过程中，大量的过度的注入人造元素，使得湘西古镇的历史遗迹、文化风貌和生态环境受到严重的破坏，甚至威胁到古镇的生态安全。
自哥哈本会议以后，低碳经济将成为未来经济的主流趋势，所谓低碳经济就是要实现经济和环境的可持续发展。低碳经济是以碳排放为主要指标来对环境进行监测，因此。分析和评价古镇低碳旅游和生态现状，制定切实有效的环境保护措施，对促进湘西古镇旅游业的持续健康发展具有十分重要的现实意义。
一、低碳经济和低碳旅游
低碳经济是在2003年英国能源白皮书《我们未来的能源――创建低碳经济》中首先被提出来的，是指通过消耗更少的自然资源和更少的环境污染，获得更多的经济产出。1992年6月在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上。150多个国家制定了《联合国气候变化框架公约》，是世界上首次提出的全面控制二氧化碳等温室气体排放对气候变化国际合作的具有权威性、普遍性、全面性的国际框架。2006年，英国了由前世界银行首席经济学家尼古拉斯?斯特恩牵头完成的《气候变化的经济学》，在这部报告中呼吁各国迅速采取切实行动，尽早向低碳经济转型。Treffers等学者探讨了德国在2050年实现1990年基础上减少GHG排放80％的可能性，认为通过采用相关政策措施，经济的强劲增长和GHG排放的减少的共同实现是可能的。国内较早研究低碳经济的学者庄贵阳认为，“低碳经济”(Low--carbonEconomy)最先是由英国政府提出来的，是指凭借技术创新以及政策措施所实施一场能源革命，是建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，从而减缓气候变化。低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。中国社会科学院潘家华研究员指出，低碳经济，重点在低碳，目的在发展，是要寻求全球水平、长时间尺度的可持续发展。姬振海(2008)在《低碳经济与清洁发展机制》一文中指出了低碳经济、清洁发展机制以及实现低碳经济的基本途径。综合以上学者对低碳经济的定义，我们不难看出，低碳经济其实质一种可持续的发展模式，目的在缓解目前愈演愈烈的环境恶化，强调的是人与自然地和谐发展。
低碳旅游是低碳经济概念的一种延伸，其实质是绿色旅游，实现旅游地区的可持续发展。低碳旅游是指在旅游发展过程中，通过运用低碳技术、推行碳汇机制和倡导低碳旅游消费方式，以获得更高的旅游体验质量和更大的旅游经济、社会、环境效益的一种可持续旅游发展新方式。古镇旅游低碳化是发展低碳经济，建设低碳社会的重要环节。发展古镇低碳旅游要以低碳技术为支撑，以低碳旅游发展政策为支持，以游客的广泛参与为保证，以人和自然地和谐共生为基本原则，进而谋求旅游发展的可持续性。
低碳旅游是借用低碳经济的理念。以低能耗、低污染为基础的绿色旅游，在旅游过程中通过食住行游购娱的每一个环节来体现节约能源、降低污染的理念，以行动来诠释和谐社会、节约社会和文明社会的建设目标。它相比于生态旅游来说有更为详细的可衡量的指标体系。它是以二氧化碳的排放为标准，将旅行过程中的所产生的环境污染转化为碳足迹和二氧化碳的排放的形式对旅游地的环境进行监测。它强调在整个旅游过程中贯穿环保意识。
古镇旅游开发的生态保护和可持续发展一直是学术界关注的焦点，但是如何在获取经济利益的同时做好生态保护，学术界一直没有找到一个很好的平衡点，很多措施理论性太强，实际操作则缺乏具体的衡量标准，而且在监督上存在困难。但是民族地区古镇旅游的低碳化将试图以碳排放为视角，寻求古镇旅游开发与环境保护的平衡，实现民族地区古镇旅游开发与保护的和谐发展。
二、湘西古镇低碳旅游的现状和问题
湘西州是我国的典型的民族地区，其历史悠久、山水奇异、民风淳朴，境内自然景观绚丽多彩，人文景观独特神奇，旅游资源极其丰富。湘西自治州有永顺猛洞河、凤凰古城、吉首德夯风景区和芙蓉古镇，湘西自治州民族文化氛围浓厚，有体现土家族、苗族传统文化习俗的“舍巴日”和“赶秋节”；有表现土家族、苗族古朴民风的“摆手舞”和“接龙舞”；还有至今盛延不衰的土家族的打击乐“打溜子”和苗族的“猴儿鼓”等。全区旅游资源品位高、种类全、有特色，丰富的旅游资源和文化积淀，给湘西古镇旅游提供了良好的发展空间。湘西古镇旅游近几年发展迅速。旅游收入和旅游接待人数逐年递增。2009年湘西州旅游收入占全州生产总值的18.8％。
湘西古镇低碳旅游就是从低碳经济的视角看湘西的古镇旅游，在古镇旅游中实现低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益。在价值导向、行动理念、技术创新、管理创新和制度创新各个方面实行低碳化改革，使古镇旅游实现和谐发展。尽管从传统意义上看，旅游业被称为“无烟工业”、“朝阳产业”，但是目前，2009年，世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告显示，旅游业(包括与旅游业相关的运输业)碳排放占世界总量的5％，其中运输业占2％，纯旅游业占3％。湘西古镇旅游的发展模式仍然是高消耗、高污染和低效益的粗放型扩张型的开发模式，其碳排放量会更多。虽然近几年湘西古镇旅游给湘西经济发展做出了不小的贡献，但却是以古镇资源和环境破坏为代价的，而且旅游过程中的衣食住行娱购等活动都是温室气体的排放源。主要表现为：
1.旅游开发中低碳意识薄弱
在湘西古镇旅游中，旅游者、经营者和管理者在旅游开发过程中低碳意识不强，环保意识弱，只顾眼前利益，对旅游资源进行过度的掠夺性的开发，忽视了自然保护的长远利 益。在古镇的某些景点开发中，由于没有经过深入的调查研究和论证，或者由于资金匮乏等原因，开发没有做长期规划，盲目上马，致使古镇很多建设不合理、不配套，在卡发过程中没有考虑到环保因素，使得古镇旅游中低碳旅游设施和专项服务严重缺乏。政府对于低碳环保，往往是工业讲得多，旅游方面讲得少。公众参与低碳旅游尚未形成气候，环境教育和低碳意识的宣传还有很大差距。根据对古镇居民的随机调查，有近一半的居民认为旅游对古镇的环境造成的污染问题不严重，85％的人对低碳旅游毫无概念，古镇的居民、旅游企业的低碳意识薄弱，在组织旅游和旅游开发中就不会积极采取低碳措施。通过调查发现，在湘西古镇旅游中，低碳设施、环保能源的普及率不到5％。
2.资金投入不足，低碳设施缺乏
在湘西古镇旅游中，由于湘西地处我省西部，政府财政资金有限，旅游企业追求的往往是经济利益最大化，又不注重对旅游资源开发保护的投入，导致在对低碳旅游的开发投入明显不足。旅游交通等基础设施建设薄弱，交通网络不够发达，配套设施不完善，综合接待能力低。在我国，低碳技术和低碳设施很多是引进技术，价格昂贵。资金投入不足使我们在古镇中很难看到低碳旅游设施和低碳旅游服务专项服务设施。在湘西旅游景区中，旅游观光电瓶车数量严重不足，生态停车场尚未构造，生态厕所鲜少。在进行旅游路线安排的时候，路线过于老套，未从低碳环保角度出发，很多路线安排不合理，没有合理安排景点组合，导致游客往往是从一个景点赶往另一个景点。没有充分享受自然景观，旅游交通碳排放大大增加。低碳技术的开发和运用缺乏资金支撑。根据资料显示，在湘西旅游中，每年仅有7％的旅游盈利用于旅游资源的开发，而用于低碳技术开发不到0.5％。如此鲜少的资金投入，对湘西古镇低碳旅游的开发来说是远远不够的。
3.旅游景区管理粗放，游客碳足迹超标
经营者和管理者对古镇采取粗放式的管理，环境管理和低碳管理的失灵，相应职能部门管理的缺失。使得湘西古镇对旅游旺季游客过分集中现象缺乏科学合理的的疏导或价格调控手段，游客的大量涌入，超过古镇环境容量，使得古镇生态环境不胜负荷，设施不够用。根据统计资料显示，2009年，古镇旅游高峰期，游客数量月达70多万，众多游客蜂拥而至，而相对应的是古镇基础设施和公共服务设施不足，垃圾处理分布不合理，有的景区垃圾桶数量不够，导致古镇环境问题突出废弃物遍地，大气和水污染严重，物种多样性下降，很多人认为古镇旅游越开发，当地环境越差。沱江的水质和江中生态问题越来越严重。游客的人均碳足迹过大。根据碳足迹估算方法，在湘西古镇旅游中，人均碳足迹约为4300kg，是我国人均碳足迹的1.1倍。
4.景区能源结构单一，低碳技术推广缓慢
古镇中遵循的是传统的生活方式，在能源使用上不是使用太阳能、水能、风能这样的清洁能源，更多的还是使用传统煤、石油、天然气等高碳排放能源。根据调查，煤是古镇的主要使用能源，仅有不到5％的酒店使用太阳能热水器作为酒店提供热水沐浴的工具；湘西地区水利发电不多，煤电占湘西电力的80％，旅游区的燃煤企业的废气不经处理直接排放到大气中；高昂的技术引进成本使得低碳技术在古镇旅游开发中的应用举步维艰，而在古镇旅游中要实现低碳化，除了要求游客低碳消费以外，更多的需要依赖古镇旅游开发中对低碳技术的开发和应用。而湘西地区由于地理位置等原因导致低碳技术自主开发几乎为零，低碳技术引进和应用鲜少。
三、湘西古镇低碳旅游发展思路与对策
我国的低碳经济刚刚起步，古镇低碳旅游是建立在低碳经济基础上的一种全新的旅游方式。如何借鉴国外先进的经验，促进湘西古镇低碳旅游的开发，为我国低碳旅游的发展开辟新领域，缓和我国减少温室气体的排放压力，是一个急需研究的课题。笔者建议从以下途径人手：
1.培养发展低碳旅游意识，旅游消费低碳化
低碳旅游作为一种提高景区资源和能源利用，降低二氧化碳排放，降低温室效应，改善环境气候的有效的生态旅游发展模式，培养低碳旅游的生态意识就是发展低碳旅游制度安排上的意识。政府加大对低碳旅游意识的宣传教育，着重培养和树立公众的环境意识，提高居民和游客的环保意识和发展低碳旅游的意识，促进民众对古镇环境保护的参与意识和参与能力的培养。旅游企业及相关人员要把引导消费者进行理性环保消费作为自己的工作职责，强化生态教育。建立健全低碳旅游开发的制度保障机制。从体制上建立一种低碳旅游开发机制，这需要这个部门和旅游企业相互合作，积极制定和贯彻低碳经济和低碳旅游的政策措施。通过低碳旅游意识的培养。能够促进游客对低碳旅游路线安排的合乎理性的意识形态信念，能够淡化发展低碳旅游的机会主义。
游客和旅游企业也要自觉提高低碳意识，树立良好的环境意识，认识到保护环境人人有责，低碳经济从我做起的观念。游客要尽量选择低碳旅游方式，避免碳排放过多或是超标，尽量减少乘坐飞机、减少自驾游，尽量乘坐公共交通工具，住宿不使用或少使用一次性生活用具、餐具。旅游结束后计算自己旅行中的碳排放，并通过植树等方式进行“碳补偿”来为缓解气候变化做贡献。
2.加大低碳旅游投入，强化减排责任
政府作为低碳旅游推广的主要支持者，要加大对低碳旅游的资金投入力度，为古镇低碳旅游提供政策支持。这符合发展中国家的基本国情和民族地区的发展状况。政府要加大对古镇基础设施的投入力度，在基础设施建设方面注意低碳环保，基础设施去碳化是解决气候危机的核心问题。其次政府应当出资帮助节能环保技术的开发和推广，促进清洁能源的开发和利用。古镇低碳旅游除了要加大资金投入以外，也需要加大科技和文化投入。要依靠科技进步，促进古镇低碳旅游的发展。要加大低碳旅游科技投入力度；广泛与国内外有关科技单位合作，大力提高古镇低碳旅欧科技文化水平，制定古镇低碳旅游发展科学技术政策体系，积极推广清洁卫生技术、资源保护与修护技术、清洁能源技术以及能源节约技术；科学引导古镇低碳旅游开发和低碳旅游活动的科学规划，在超负荷运转的主景旁建设新的景点和低碳娱乐设施，增加景区的旅游客容量，将旅游线路进行合理安排，让游客尽可能多的接触大自然，享受自然、人文风光，减少游客的碳足迹。 湘西旅游可以制定低碳减排目标责任和评价考核制度，对没有达到减排目标的旅游企业进行惩罚，对相关人员进行问责。要完善减排的管理机制和体系，制定并实施旅游行业发展规划和产业政策，计算旅游过程中交通和游客的碳排放，严格控制旅游每个环节碳排放数量，从源头上控制碳排放。
3.加强旅游监管，制定低碳旅游发展方略
旅游管理要实现精细化，既要实现旅游业的发展，又要实现节能减排。这就要求旅游管理监督要可持续。成立湘西古镇低碳旅游综合环境管理的监督机构，加强行业督导，切实做到部署到位、管理到位、服务到位、执行到位，做到目标 具体化，监督细致化。对古镇的环境综合整治定量考核。建立旅游企业低碳审计制度。强化对旅游业极其相关产业、辅助行业、衍生行业的监管力度。必须制定包括环境规划、碳排放规划在内的规划。做到开发和保护并举，在不破坏古镇资源和环境的前提下，有限度地、科学的开发利用。应将低碳旅游作为古镇基本建设项目，在保护环境的原则下，鼓励投资古镇的低碳旅游设施和专项服务设施建设；对于低碳基础设施建设项目。政府应给予资金支持。充分重视古镇旅游发展中的文化调适，保护古镇的民风、民俗、民情等传统文化独有的魅力和精粹。
湘西旅游应当制定古镇低碳旅游开发的中长期战略，湘西古镇低碳旅游可定为：感受自然，感念文化，保护环境。采用价格手段对高峰游客进行合理分流，促进古镇旅游的可持续发展。古镇内的建筑要与当地的自然环境和风俗民情相协调，旅游企业、旅游景区的碳排放量要严格控制，古镇内要设置污水处理、垃圾转运等环境保护设施。监督机构要充分调动群众的积极性，让更多的人参与到古镇环境保护中来。
4.改善能源结构，促进低碳技术推广
湘西古镇要加大新能源和可再生能源开发利用的扶持力度。开发利用太阳能、风能、地热能、生物质能等能源和可再生能源；依靠技术进步不断降低利用成本；加快引进和研发先进技术和设备，多途径利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成为控制温室气体排放、满足未来能源需求、保障能源安全的重要措施。要从政策、技术、资金、财税等多方面积极扶持低碳能源和低碳技术的应用和推广。酒店、景点要进行技术改造和管理改革，倡导使用节能建材、节能电器、能源收回和资源循环利用。完善古镇节能管理体系，加强节能技术改造。发挥节能潜力；强化古镇能源的综合规划管理，提高能源利用管理。逐步建立节能和能效、清洁能源、新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系。
政府作为低碳技术创新的推动者，在低碳技术创新体系建设上要充分发挥宏观调控作用，促进低碳技术创新的制度文化建设，加强创新主体――企业、研究机构的组织协调。运用政策促进低碳技术创新和推广。旅游企业和游客要加强社会责任意识，自觉做低碳技术的使用者和推广者。
发展湘西古镇低碳旅游是在以湘西古镇为空间载体，在不破坏古镇环境的前提下来建设低碳旅游目的地，实现湘西古镇旅游的可持续发展，这需要相关部门企业、居民和旅游者共同努力，积极参与，采取实际行动，并根据实际情况，及时调整策略，统筹各方，努力探索适合的发展道路，只有这样才能有效的构建湘西古镇低碳旅游，实现可持续发展。