关于莱芜市农民工工作的几点思考
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摘 要：近年来，莱芜市坚持以“人的城镇化”为核心，以促进农民工与城镇居民享受同城待遇为目标，健全完善组织领导、政策扶持、公共服务体系，农民工就业水平不断提高、整体素质明显提升、权益维护得到重视、社会保障不断增强。目前，进城务工人员达到21.2万人，并基本享受平等的公共服务。
关键词：基本经验 农民工 工作思考
1、基本经验
1.1、加强农民工工作组织领导
市委、市政府连年把促进农村劳动力转移就业作为为民办的实事项目，与各区政府签订《就业目标责任书》，将农村劳动力转移就业、加强农民工公共服务等内容，作为建立就业工作目标责任制的重要内容，列入考核指标。各级、各有关部门制定出台了涉及农民工户籍、住房保障、子女就学、就医、社会保险参保接续等一系列政策，并督促落实，逐步形成了各部门、单位共同参与、分工负责、协调配合的农民工工作机制。
1.2、多渠道促进农民工稳定就业创业
市委、市政府强力推进招商引资和大项目建设，为农村劳动力转移就业开辟了广阔的空间。同时，根据国家、省有关政策文件精神，制定出台了稳定和扩大就业等一系列促进就业创业的扶持政策，促进了农民工就业创业。在此基础上，以农民工为重点服务对象，每年定期开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周等专项主题活动，为农民工送政策、送培训、送信息、送岗位。
1.3、大力提高农民工就业能力
近年来，莱芜采取发放“培训券”的方式，免费开展就业创业培训，指导有条件的定点培训机构到乡镇、村设立流动培训点，开展“送培训下乡”活动，较好的满足了广大农村劳动力就近参加培训的需求。已开办车工、电气焊等专业流动培训班837个，培训学员4.95万人。为提高企业新录用人员岗位适应能力，将企业新录用农村劳动力等人员岗前培训纳入了培训补贴范围，为企业培训新录用农村劳动力3260人。
1.4、积极维护农民工劳动保障权益
积极引导用人单位依法与农民工签订劳动合同，已备案农民工劳动合同3万余份，农民工合同签订率逐年提高，达到了77.2%。全面开展农民工工资拖欠问题专项治理工作，开通了农民工法律援助“12348绿色通道”，对涉及农民工工资的案件做到快立、快审、快结，仅去年，受理投诉举报案件286件，追讨农民工工资1000余万元。按照低费率、广覆盖、可转移、可衔接和可持续的原则，鼓励农民工参加各项社会保险。全市参加基本养老保险的在职农民工已达到2.14万人，参加医疗、工伤保险农民工人数分别达到3.25万人、6.86万人。
此外，莱芜市农民工子女在接受义务教育，农民工异地就医，农民工家庭纳入到城市租赁住房补贴和经济适用住房补贴保障方面制定出台了一系列政策，并得到较好落实。
2、存在的主要问题
2.1、农民工就业观念比较陈旧。农民工习惯于早出晚归式的就业方式，农闲时外出务工，农忙时回家务农；遇到不满意、不顺心，就随意跳槽，合同意识差，不受约束；满足于小富即安，看重眼前既得利益，懒于学习技术，很少或不考虑个人今后发展。不适应现代企业生产对产业工人的要求。
2.2、农民工就业稳定性需要进一步提高。农民工由于缺乏长远意识，主动接受职业技能培训的积极性不高，人员技能水平不能满足岗位要求的现象普遍存在，劳动力供求的结构性矛盾比较突出。同时，农民工对就业的期望值越来越呈现多元化、复杂化，尤其新生代农民工对工资待遇、工作、生活、娱乐环境、企业文化等方面的要求越来越高。但部分企业还仍然存有用工不规范、社会保险参保率低、管理粗放、文化建设不到位等现象，导致农民工就业不稳定。
2.3、农民工真正融入城市仍面临一些突出问题。目前，农民工参加城镇基本医疗保险的比例偏低，看病难、看病贵的问题仍然存在。由于农民工整体收入水平较低，在城市买不起房、租不起房的问题也比较突出。
3、对策建议
针对存在的突出问题，莱芜市农民工工作应按照国家、省关于解决农民工问题的要求，以推动实现更高质量就业为统领，以健全农民工公共服务制度为重心，深化户籍制度改革，创新社会管理体制，吸纳农民工进城定居，促进农民工在工作、生活、文化等方便融入城市。
3.1、努力促进农民工稳定就业
一是在促进发展中扩大就业。大力实施就业优先发展战略，结合建立济莱协作区的有利优势，继续推进招商引资和大项目建设，积极开发适合农村劳动力的就业岗位，创造更多就业机会。深入开展农村基础设施建设，大力发展小城镇，提高产业集聚和人口吸纳能力。二是鼓励农民工自主创业。全面落实各级出台的关于促进创业带动就业的政策。深入开展创业型乡镇（街道）、社区（村）创建活动，向有创业愿望的农民工提供创业培训、政策咨询、小额贷款及贴息、项目推介、开业指导、后续支持等创业服务。三是统筹开展农民工职业培训。统筹各类教育培训资源，大力开展农民工岗前技能培训、在岗技能提升培训和创业培训，全面提升农民工职业技能素质。
3.2、强化农民工权益保障
一是提高农民工劳动合同签订率和社会保险参保率。强化劳动合同管理，切实提高农民工劳动合同签订率和履约质量。实施农民工社会保险全覆盖行动计划，鼓励灵活就业农民工参加基本养老保险和职工基本医疗保险。二是加大治理拖欠农民工工资力度。全面实施“一书两金一卡”制度，完善落实建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪责任制度，落实重大欠薪案件社会公布制度。强化农民工工资支付专项检查，对问题企业进行实时监控，及时调度研究，坚决查处拖欠农民工工资行为。三是加强农民工安全生产和职业健康保护。严格执行特殊工种持证上岗制度、安全生产培训与企业安全生产许可证审核相结合制度，依法查处违法违规行为。四是保障农民工土地权益。积极稳妥开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，严禁随意调整土地承包关系，支持农民工依法、自愿、有偿流转土地承包经营权。