社区便民服务规范管理方案

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为进一步提升*街道市容秩序分类管理水平，推进规范化管理，切实贯彻以人为本和执政为民的工作理念，根据市城管局实施路段分类管理办法和区城管局《关于社区便民服务规范管理实施方案》以及社区居民的实际需求，以市容管理“由单一型向互动型、粗放型向精细型、突击型向常态型”的转变抓手，以创建和谐的社区居住环境为出发点，结合本街道实际情况，制定街道辖区内便民服务规范管理实施方案。

一、指导思想

以“*”重要思想、科学发展观和党的*大精神为指导，切实贯彻落实市、区两级城市管理工作会议精神，突出和谐发展主题，坚持因地制宜、合理布局、因势利导、标本兼治的工作原则，实施市容秩序的分类管理，在依法规范辖区市容秩序的前提下，充分考虑社情民意，规范引导社区便民服务，为逐步实现城管工作规范化，创建和谐城管做出积极的贡献。

二、组织领导

街道成立便民服务点规范管理领导小组，由刘光红副主任任组长，蔡挺、丁志伟为副组长。下设办公室，由徐甬潮任办公室主任，张云莉、孙明霞、朱盛娜为成员。前期规范工作由街道城管科和执法中队负责实施，城管科由张云莉同志负责，后期日常管理由各社区负责，街道城管科负责考核，执法中队进行协助。

三、实施内容

根据街道内区域分布实际情况，在确保辖区内市容秩序总体，整洁有序的基础上，充分考虑各社区群众的实际需求，合理布点设置街道便民服务点，设点经营范围仅限修理非机动车，修补衣鞋、修表、配钥匙、理发等便民服务，由社区审核，街道城管科核准，制定服务合约，签署承诺书，定时定点为居民提供服务。

四、实施步骤

（一）*年12月5日到12月15日，*街道便民服务点规范管理领导小组办公室组织城管科和*城管中队相关人员认真学习和研究上级文件精神，对辖区内的便民服务设点情况进行深入细致地调查摸底，并邀请社区、市民和便民服务点代表进行座谈，尽可能地详细了解和掌握群众对便民服务点的需求情况和辖区内服务点的分布数量、分布范围、活动规律及人员性质，做到心中有数，以便下一步工作顺利地展开。

（二）*年12月16日到12月31日经过多次调查研究、听取意见和收集摊点基本材料后，制定《*街道便民服务点管理暂行规定》，由城管队员和社区一起对所有便民服务点人员进行宣传发动，逐步开展规范工作。

（三）*年1月1日到1月20日由居民向社区申领《*街道便民服务点审批表》，填好后交到各社区，经过社区审核，再张榜公示，征求周边居民意见后，报街道、区城管部门审核。经过确认，符合条件的便民服务点，在签署一份包含遵纪守法、诚信经营、服务群众等内容的《社区便民服务点业主承诺书》后，由街道城管科颁发统一制定的便民服务点登记证和便民从业人员胸牌。

（四）*年1月20日到3月20日对各服务点设施等外观进行规范，做到“三统一，一免费”。

1、登记证统一。便民服务设摊人员必须到相应社区和街道登记，由城管部门颁发统一的服务证件。

2、面积统一。便民服务点实行统一的经营面积，严禁超出批准的固定面积经营，对屡教不改的点，管理部门将取消其设摊资格。

3、标识统一。街道城管科制作统一经营标识提供给便民服务点，体现服务点形象的整体性。

4、登记规范所有手续全部由街道城管科免费提供。

（五）街道城管部门以“注重引导、搞好服务”和遵循“公开、公平”的原则，实施对便民服务点的规范管理，做好管理工作的高效、透明。在总体规范后，由社区加强对有登记证的点进行管理，街道城管科进行考核，对不符合规范要求的摊主进行批评教育，对于屡教不改者进行记录，街道城管科将取消其登记证。年底街道拟对那些能严格遵守规定、服务态度好、居民口碑佳的摊主进行表彰，促进这些便民服务点良性发展。

五、便民服务点设立的程序

1、申请程序。

便民服务点的设立必须由设摊人员本人提出申请，向所在社区居委会提出申请。

2、审核程序。

便民服务点由社区进行审核，对不符合照顾条件的人员原则上不予批准。

3、公示程序。

对批准的便民服务点在本辖区社区进行公示，得到群众的认可方可登记。

4、备案程序。

便民服务点由街道城管科核准和区城管局登记备案。

六、工作要求

（一）统一思想，形成共识。实施社区便民服务规范化管理，是构建和谐发展社会、方便社区居民生活的客观需要，也是提高城市管理水平、改善城市形象的有效载体。各单位要统一思想，提高认识，把规范工作列入重要议事日程，作为当前为民服务的一项实事工程抓紧、抓实，抓出实效。

（二）加强领导，周密部署。各单位要切实加强组织领导，实地勘察调研，明确工作重点，制定具有实际操作性的工作方案和管理措施，精心组织，落实责任，确保社区便民服务规范化工作顺利推进。

（三）合理布点，规范引导。各单位要根据区域实际情况，合理设置社区便民服务点，按照规范化要求对服务经营实施日常监管督查，统一规定经营时间、地点、服务项目、外观标识，引导社区便民服务管理工作逐步实现规范化。

（四）社区发动，自治管理。充分挖掘社区潜力，整合社区资源，完善社区工作制度，建立以“社区管理、业主参与、行业自治、执法保障”的互动管理运作机制，街道城管科对社区便民服务管理工作进行经常性指导，强化日常监管力度，确保管理工作规范、长效和高效。

（五）完善机制，巩固提升。在日常工作中，各单位要及时总结管理经验，进一步落实管理措施，完善管理机制，创新管理方法，确保社区便民服务管理工作取得真正实效，促进我区市容秩序规划化管理水平的不断提升。