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第三方治污的大足探索

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2015年初春,大足区龙水镇。

阳光透过树叶在人扬起的脸上跳舞。

75岁的老人刘书云背着手、哼着曲儿,漫步在濑溪河边。

“以前,濑溪河龙水段是远近闻名的‘红河’。”刘书云说,“现在是碧波荡漾!”

作为“小五金之乡”的龙水,酸洗企业与作坊星罗棋布。

“酸洗产生的废水正是‘红河’现象的主要污染源之一。”大足区环保局党组书记兰华海说。

于是,大足来了一场“治水风暴”。

除强制关停部分酸洗企业外,大足还探索出了一条治污新路径。

“在酸洗行业引入第三方进行污染治理!”兰华海说。

治理弊端

2013年3月,重庆顺众钢带股份有限公司。

一道指令下达到常务副总经理邱亨伟的办公室。

正在安排生产的邱亨伟一看,猛拍大腿喊道:“又停产整顿!”

几天前,针对酸洗工艺环节产生的废水,大足区环保局前来抽样检测。

“排放不合格!”区环保局给出结论。

于是,按照“谁污染、谁治理”的原则,顺众公司必须为此买单。

“这不是第一次了,几乎每年都要停产一次。”邱亨伟直挠头。

2009年,顺众投资100万元安装了环保设备,但一直缺少专业的管理和维护。

“现在要更新设备的话,300万元都未必够!”邱亨伟说。

于是,顺众屡被停产。

“对企业来说,‘谁污染、谁治理’说起来容易做起来难。”区环保局局长袁多伦说。

由于受各种因素的制约,实际上很难做到每户企业都自建环保设施处理污染物,即使建了环保设施也常处于半开半关状态。

“加之龙水酸洗企业小而散,监管难度大,偷排行为屡禁不止。”袁多伦说。

2012年初,龙水镇从事酸洗工艺的企业有70余户,每天都有大量酸洗废水外排。

于是,“红河”现象屡现。

“谁污染、谁治理”弊端尽显――成本高、不专业、监管难、治污效果差。

如何改变?大足开始了探索

引入第三方

2012年5月,大足掀起了“治水风暴”。

对非法的电镀、酸洗企业“赶尽杀绝”――查处非法作坊112家。

而对剩余企业的治污,大足决定探索新路径。

“请第三方来集中治理,‘谁污染、谁付费’。”兰华海说。

这一方式有何好处?

一是,排污企业由于采用专业化治理,降低了治理成本,提高了达标排放率。

二是,刺激了环保企业和产业的发展。

三是,由于监管对象集中可控,降低了执法成本。

“可谓一举三得。”兰华海说。

于是,“政府项目、企业运营”模式很快出炉。

随即,重庆金都金属表面处理股份有限公司加入了第三方治理的探索中。

“在政府支持下,我们分两期投资建设大足酸洗园。”金都总经理张华说。

第一期完成投资4000多万元,建成标准厂房15000平方米和废水处理中心一座,吸引龙水镇酸洗企业及酸洗生产线入园。

“‘你排放、我治理’ ,专业人做专业事。”张华说,酸洗园采用先进的废水处理技术,经过分类沉淀、曝气调节等程序后,中水回用率达90%,每年可减少排放工业废水36万立方米,减少COD排放量30余吨。

2013年5月27日,大足酸洗园正式投入运行。

听到消息的邱亨伟心中一喜,顺众公司的酸洗生产线很快入驻酸洗园。

“有人专门处理废水,我就无后顾之忧了!”邱亨伟说。

截至2014年底,大足酸洗园已有19家酸洗企业入驻并投产。

解放企业

入驻酸洗园后,顺众的效益立竿见影。

2015年初,顺众2014年度钢材产量出炉。

“年产量16000吨,年产值6400万元。”邱亨伟说。

2013年以前,顺众年产量都没上过10000吨。

“2014年比2013年增长了60%!”邱亨伟说。

2015年,顺众将进军笔记本电脑等高端钢材产品。

“这得益于企业可以安心生产,再也不用担心停产那些事儿了!”邱亨伟如释重负。

以前,除了主管生产外,邱亨伟还要将安全、环保一把抓。

对于停产整顿的损失,邱亨伟曾算过账――每停产一周,将损失250吨订单,直接损失近百万元,还会造成信誉受损、客户流失。

“停不起呀!”邱亨伟说。

如今,顺众只需要交一定数目的治污费就可以“放心生产”了。

同样受益的还有重庆三为金属表面处理有限公司。

2014年初,三为老板罗建春与合伙人想投资五金行业。

一打听,新建项目要求环保“三同时”――即要求环保设施必须与投资主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

“这大大超出了我们投资的预算。”罗建春说。

正当罗建春烦恼之际,张华来敲门了。

于是,双方一拍即合。

2014年1月,三为在酸洗园正式投产。

“第一年运行非常平稳!”罗建春说,“为我们节约了几百万元成本。”

随着19家企业的相继投产,金都的生意也越来越好。

政企双赢

2014年年底,金都总经理办公室。

张华开始盘算一年的“收成”――

共处理2000余立方米生产废水,100%达到国家一级标准,收取治污费60余万元。

第一期工程厂房已入驻过半,20条酸洗生产线投产。

已运行的一座酸洗废水处理站和四套废水处理线,其日处理能力达到1200吨。

…………

尽管离盈利还有不小的差距,但张华却信心满满。

“环保是朝阳产业,我很看好未来!”张华说,“我们还要加大投资!”

2015年3月初,酸洗园内钢筋林立、机器轰鸣。

二期工程正在紧锣密鼓地施工――金都再次投资1500万元,再建10000平方米厂房。

“等到二期工程完成后,我们会推出原材料团购业务。”张华说。

未来,酸洗园将会有治污、房租、团购三项收入来源。

“用不了几年,公司就会盈利。”张华心里美滋滋的。

同时,随着治污责任向第三方转移,对监管部门而言,大幅降低了执法成本。

对此,大足区环保局环境监察支队副支队长石海的体会最深刻。

“以前都是东跑西跑,排查散兵游勇,效果还不好,现在只需要盯住一个排放口就行了。”石海说。

管住了排放口,就堵住了污染的源头。

如今,在濑溪河两岸,越来越多的“刘书云们”徜徉其中。