郑得:竭泽而渔的危险信号
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6月15日，因不满当地政府对家具行业执行新的税收征管办法、加重业主负担，江西省南康市爆发了大规模。数百人集中到市政大楼上访大广高速公路江西南康段与105国道被阻断，多辆汽车被砸、被掀翻。虽然江西省委、省政府迅速作出反应，立即终止了家具整治的相关措施，并通过广播电视、短信平台、网络媒体予以公告，事态在当日晚间即基本平复。但是，事件的发生折射了一个危险信号。近些年来，因税收问题引发的官民磨擦，时有发生。但像南康市这种大规模的，却绝无仅有。此事在此时此刻发生，似非偶然，而是有其远因与近源。
远而观之，自1996年以来，政府加大了财税的汲取力度，财政收入以远高于GDP的速度增长。连续12年，财政收入年均增速高达19.27‰而同期GDP年增速为15.02%。其结果是，财政收入占GDP的比重（分配率）逐年拔高，其中一般预算收入由1996年的10.91%增至2008年的20.4%，加上政府性基金收入、财政专户管理资金收入、社会保险基金收入和土地出让收入等，已超过50%。而与此同时，劳动者报酬占GDP的比重却逐下降，由1990年的53.4%降至2005年的41.4%。政府连续10多年强化税收，与民争利，不管出于什么理由，必然损及民生。正因如此，在持续多年的经济高增长后，许多国人并没有感到福利的增长，国内消费也未能成长为可以推动经济的强大动力，内需始终不振。一旦经济增长减速，民生困顿、内需疲软就很难避免，各种被掩盖的深层矛盾也开始凸显。
近而观之，受全球金融危机影响，中国经济增长减速，财政在自身造血功能下降的同时，还必须加大对经济的输血。年初提出的4万亿刺激经济计划，已经远不够用，总理多次表示还要再出重拳。在这种情况下有媒体报道，财政部全员发动“加班找钱”，试图完成全年财政收入增幅9.8%这一经验已表明“不可能”的任务。财政部官员称，除了消费税，他们还在抓紧时间研究更多课题，如资源税、物业税、个税等，“只要收入形势没有明显转好，我们这种紧张的工作状态就不会改变”。
上有所需，下必甚之。当财政部都需要“加班找钱”时，面临同样造血、输血难题，其“土地财政”且受到更多限制的各级地方政府，自然会产生更迫切的“饿钱”冲动。当地方政府的预算扩张冲动可以在“应对经济危机”的大义名份下堂而皇之时，各种苛捐杂税就获得了正当性。其后果之一是，官民冲突因“变更税收征管办法”之类原因而加剧，社会矛盾开始走向某种最原始，也是最可怕的形态。美国的独立战争就是发端于英殖民官方的无理加税，而中国古代因横征暴敛导致的，更曾在每个王朝的末期反复上演。正是在这个意义上，南康事件不应被视为偶然个例，而应视之为一种危险信号。它是缺少制衡的政府预算扩张这一刚性需求的必然后果。即使没有全球金融危机，即使南康市没有颁布《木（竹）材产品成品方单位税额表》，同样的事件在中国，仍然可能发生。
在当下中国，财税调控经济的功能被发挥得淋漓尽致，调节收入分配的功能也已经有所体现，唯一被遮蔽的，是税收所对应的纳税人权利，即公民控制和监督税收使用的权利。在公众连起码的知情权都阙如的情况下财政的支出不受监督，收入没有制衡，从而具有某种刚性扩张，乃至是转移财富的特性。在这种情境下，必须对加税所可能引发的社会冲突保持高度警惕。
就调节公平而言，社会财富是在政府，中产以上和中下阶层间上演“三国演义”，而非仅仅在贫富之间博弈。政府是最富的一方，以加税为手段调节公平，等于削弱本来相对贫穷的其他二者，补贴最富一方这已经不是缘木求鱼.而只能说是竭泽而渔。
就刺激经济而论，虽然政府投资具有“反周期”的特性，对暂时缓解危机有利，但以加税为来源，则恶化了市场主体的经营环境，令经济的长期活力受损。
政府欲拉动经济，应该想别的办法，与其将目光盯住民众的口袋，不如管好自己的钱袋。就目下的情形来说，开源和节流同样重要。有资料显示，从1978年至2003年，25年间政府行政管理费用增长87倍，不但远高于GDP的增长速度，也高于财政收入的增长速度。这样下去，收再多税也不够政府花。更令人不解的是，有关部门近日还决定，将宝马车正式入围政府采购名单，中央各机关部委今后可招标采购宝马作为政府的公务用车似乎，扩大政府官员的职务消费也已成了拉动内需的“绝招”。
与此同时，5月25日公布的发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》却提出，今年将统一内外资企业和个人城建税、教育费附加等税收制度，研究推进综合和分类相结合的个人所得税制度，研究制订并择机出台资源税改革方案，研究开征环境税，深化房地产税制改革，研究开征物业税――如此密集的税收轰炸，虽然充分体现了财政部官员“加班找钱”的丰硕成果，但对民营经济和民间财富而言竭泽而渔，池鱼焉得不胆战心惊？这种势头如果得不到根本扭转，不仅仅是长期经济活力要遭受重挫，类似南康的事件也势将层出不方。这对―直致力于建设和谐社会的执政党来说，不啻于是一个危险的信号，有关部门不能不审填对待。 编辑 蓝艺 美编 黄静