长寿区加快农村沼气建设努力实现“全国领先,重庆第一”目标

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长寿区以富民生态家园建设和新增中央投资项目为抓手，切实采取有力措施，全力推进农村沼气建设，努力实现“全国领先，重庆第一”目标。沼气建设项目启动以来，该区累计投资16159万元，建成沼气池8.437万口，其中完成新增中央投资1385万元，占计划任务100％，沼气入户率达40.2％，入户率居全市第一，基本达到全国领先水平。

一、主要做法

(一)加强组织领导，建立项目实施体系。一是建立区、镇、村三级工作组织机构。区里成立了由区分管领导任组长、区相关部门主要负责人为成员的农村沼气建设工作领导小组，负责统筹抓好全区沼气项目建设。各项目镇、村也成立了相应的工作机构，形成了由镇主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓，驻村干部包村、包组，村干部包组、包户的工作体系。二是建立专业技术队伍。选派专业技术人员10人、分5小组，深入各项目街镇，开展农村沼气建设技术指导。三是建立督导工作机制。抽调副处级以上领导干部10人、蹲点项目街镇，根据全区统一部署，督导各镇项目建设进展情况。

(二)明确建设任务，层层落实工作职责。一是召开项目建设动员会。区委主要领导亲自到会讲话，安排部署全区农村沼气项目建设工作。二是签定目标责任书。区项目领导组组长与各项目街镇主要领导签订《农村沼气项目责任书》，明确各项目街镇建设任务、规定建设期限，确定工作职责。同时，街镇与村、村与组层层签订工作考核目标责任书，做到了目标明确、责任落实。三是细化工作方案。各项目街镇根据建设工作任务情况，结合本地实际，制定了详细的农村沼气项目实施工作方案，做到了项目建设到户到人。

(三)严格建设管理。确保项目科学实施。一是统一技术标准。严格按照GB／T4750-2002户用沼气池标准图集和GB／T4752-2002户用沼气施工操作规程，做好沼气建设工作，保证建一口成功一口。二是统一建设内容。严格按照项目方案要求，对每个建设农户实行“一建三改”、“三结合”，即建一口沼气池、改厨、改厕、改圈，厕所、圈舍与沼气池相结合。三是统一招投标。对建池用的灶具、管路配件等物资采购实行统一招标，集中采购，既保证了质量，又节约了成本。四是统一组织验收。严格按照农业部和国家发改委制订的《农村沼气建设管理办法》进行管理，建立完善农户建池信息档案，并由区项目领导小组统一组织，逐户检查验收。

(四)强化物资保障，全力推进项目建设。一是搞好物资供应。由于项目建设时间紧、物资需求集中，为了保证工程建设需要，区项目办一方面从多方及时调剂建设物资，另一方面积极与生产企业协调，共调集7233套沼气池建设物资，及时放发给项目农户。确保了工程的顺利实施。二是严格资金拨付。采取项目资金“区级专户存储、专款专用、一支笔审批、封闭运行，镇级建立帐、专款专用、直接与农户结算”的方式，坚持按建设进度及时足额拨付款项，确保了项目资金专款专用。

二、几点体会

(一)领导重视是关键。长寿区委、区政府高度重视农村沼气建设工作，把其作为新农村建设的一项重要抓手，纳入全区重大项目管理，明确提出了沼气建设“全国领先，重庆第一”的目标。区委、区政府多次召开常委会、常务会，专题研究部署农村沼气建设工作。同时，区委、区政府主要领导坚持每季度到项目建设街镇调研，现场解决项目推进中的困难和问题。特别是在中央新增农村沼气项目下达后，区委、区政府站在“扩内需、保增长”的高度。全面动员，全力以赴，严格按照时间进度和工程要求，加快推进项目建设，确保了目标任务的全面完成。

(二)人人参与是基础。沼气建设有利于改善农村卫生环境，有利于提高农民生活质量，是一项利国利民的民心工程。因此，项目建设工作中，我区始终坚持以农户为主体，充分利用工作会议、广播、电视、报纸、专栏、板报、简报及现场参观等多种形式和手段，采取通俗易懂、群众喜闻乐见的方式，广泛宣传实施农村沼气建设的作用和沼气使用知识，使沼气技术家喻户晓，人人皆知，让每个农户认识到农村沼气好处和在新农村建设中重要作用。同时，各镇村干部深入建设农户家庭，逐户了解建设情况，并及时安排落实施工技术人员，保证农户解决建设问题。全区共召开新增农村沼气项目会议120余次，修建示范现场19处，发放沼气安全使用手册7000余册。这些举措极大地调动了农户的积极性、主动性，绝大多数建设农户都全家老少齐上阵，解决了工期集中所带来劳力短缺的矛盾。

(三)科学决策是前提。长寿区在新农村沼气项目执行初，拥有沼气生产工254人，按每个沼气生产工年建设砖混沼气池60口计，全区年建设沼气池能力仅1.5万口，远不能满足项目建设进度需要。为此，项目领导组根据实际情况，及时调整方案，在充分尊重建设农户的意见上，由农户选择砖混、半玻璃钢、软体沼气池等多种方式建池，同时鼓励农户联合建设联户沼气池。全区有36％的农户选择了半体玻璃钢沼气池，40％的农户选择了软体发酵袋沼气池，24％选择了采取砖混建池的农户，使工程建设速度提高了3倍，保证了项目的如期完成。

(四)财政支持是保障。长寿区坚持国家补助为辅，地方政府扶持、受益农户自筹为主等方式，多方筹集资金支持农村沼气建设。对项目资金实行专户专帐管理，保证了中央财政预算内资金100％用于项目建设。区财政每年从农发资金中拨付专款用于项目工作，并严格按照项目要求保证了地方财政配套资金100％到位，为项目的顺利实施提供了坚强的资金保障。

(五)目标考核是动力。完善健全的考核机制，能够变工作压力为工作动力，更好更快地推动工作。因此，我区专门出台了《长寿区农村沼气项目建设考核办法》，将机关干部完成任务情况纳入年度考核，作为年度评优、评先和晋级的依据，村组干部考核与补助挂钩，对未完成项目任务街镇的主要领导实行一票否决。同时，严格实行工程节点考核，对按期优质完成工作任务的镇、村、单位和个人给予表彰和奖励；对工作不负责任，完成任务差的镇、村、单位和个人给予通报批评，责令限期改正。