投标报价编制过程中出现的常见问题及预防措施
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1 在编制公路工程投标报价文件过程中出现的各种问题
1.1 对基础资料调查工作不够重视
由于有的设计部门仍然存在重设计轻造价的思想，大多数工程项目开展外业调查时没有安排造价人员参加，造价人员基本上不了解工程现场情况，对砂石等地方材料的料场位置、运距、运输条件、运输是或要过收费站、生产量、产品质量以及借土、弃土场的位置、运距等情况知之甚少，对一些临时便道、便桥、电力等临时工程的设置也与实际不符。
1.2 工程数量不准确
在编制估算、概算或预算过程中，经常会发现工程数量不准确，出现这种情况的原因很多，归纳起来有一下几种：
1）图纸本身数量不准确，造价工程数量也跟着计错
由于有的设计员经验不足，或者粗心大意、或者赶任务等原因，造成设计图表不完善、表述不清楚甚至出现图表数量错误，而造价人员又未能判别其错误，便直接采用错误的图表数量编制造价，这样计算出来的数据结果必然是错误的。
2）造价工程数量与设计图表数量不一致
①造价人员计错工程数量，由于个别造价人员一时疏忽、赶工心切或受他人影响等原因，导致在填数量时看错行、抄错数、输错数、点错小数点等差错，有的甚至在一张图表内分列不同标段工程数量的情况下计入其他标段工程数量的严重错误。
②造价工程数量没有跟着设计图表修改而改。由于有的工程项目工作量大、设计时间短、任务紧、投入人员少等原因，设计部门为了按时完成设计任务，便采用未经最后审查确定的图表编制造价；有的项目甚至采取边设计便编制造价边修改的方法，来加快设计进度，但图纸在审查过程中需要作一些修改，设计人员修改后又因种种原因没有及时通知造价人员，造价工程数量也就没有跟着图纸修改作相应修改，结果造价工程数量与设计图表数量不一致。造价人员没有注意估算指标和概预算定额单位。由于现行的估算指标和概预算定额――交通部交公路发【1996】611号《公路工程估算指标》和交通部交工发【1992】65号《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》存在同类项目的定额单位不一致，如机械石方的预算定额配套定额机械开炸石方和装运石方定额单位分别为100m3和1000m3、清除表土的预算配套定额推土机清除表土和装运表土定额单位分别为100m3和1000m3等存在同一个项目不同定额（或指标）的定额单位不一致。如浆砌片石排水防护工程估算指标和概预算定额单位分别为100m3和10m3、开挖基坑概算定额和预算定额单位分别为100m3和1000m3等原因，容易出现工程数量相差10倍的现象。
③造价人员没有注意指标和定额的一些规定。现行的估算指标和概预算定额都有章节说明，对一些项目的工程数量计算范围和一些定额的（或指标的）费用调整方法作相应规定，如投资估算指标的分项指标说明中规定计算桥面面积的桥长应计入桥台侧墙或八字墙长度，桥宽应计算至人行道或安全带或护栏外缘；但有的造价人员没有注意这些规定出现甲酸桥梁面积的桥长漏计桥台侧墙长度或桥宽漏计防撞栏宽度。
④造价人员没有注意编制程序的规定单位。目前，部分设计单位仍采用交通部公路工程定额站XJTU系统编制造价文件，这套程序对数据准备表表头及项目名称表中固定的目、节单位是由规定的，填写数据准备表必须按照其规定单位填写数量。但有的造价人员一时疏忽，将定额单位（如机械土方1000m3）数量直接填入目、节处，导致总概（预）算表的技术经济指标和建筑安装工程费用计算表的建筑安装工程费单价出错例如机械土方的技术经济指标10多元/m3错写成1万多元/m3，相差1000倍。还有的将桥梁工程引道单位当m.
1.3 项目漏计
由于造价人员缺乏现场施工经验，对于一些项目的施工程序不了解，造成漏计施工上一些配套项目费用，如路线经过鱼塘段的围堰、采用悬浇方案的连续梁或连续刚构的0#块托架、合拢段吊架及现浇边跨尾段支架等。
造价人员没有注意图纸的总说明和一些图表说明，造成漏计说明需要考虑的项目或数量，如某桥梁图纸上说明数量表中数量为半幅桥梁数量，造价人员没有看说明就直接采用表中数量进行计算，结果漏计半幅桥梁的造价。
1.4 费用多计
对定额一些内容没有很好地理解，造成多计一些项目或数量。
1.5 重复计算
编制造价文件时习惯看到图表什么数量就计算什么，没按照一定的顺序进行计算，容易出现前面已经计算的项目到后面又计算一次。
1.6 定额套用不准确
现行的工程概（预）算定额中有一定的适用范围，例如概算定额的涵洞、小桥扩大定额只能适用厂矿林业等低等级道路，有的造价人员贪图方便讲它们用于高等级公路概算。
1.7 有些材料单价不合理
主要原因是造价人员平时没有注意一些外购材料的市场信息价，没有对砂石等地方材料进行调查落实，最后用于计算的材料价格与实际市场价格相差较大。
1.8 对业主提出的要求有些缺乏计算依据
在编制概预算过程中，有时业主会反映一些情况，提出一些建议或要求，确实有不少建议或要求是合理的，因为业主对工程现场相对比较了解，对征地拆迁费用、借土场、料场分布以及一些材料协议价比较清楚。但也有个别要求一时难以判断准确与否，有的造价人员只凭业主的口头或电话通知就予与计算，缺乏计算依据。
2 为了避免出现以上问题，可采取相应的预防措施
1）设计部门在开展外业调查时尽量安排造价人员参加，增强造价人员对工程现场和一些基础资料的了解。
2）加强设计图表的复核工作，减少设计图表的漏错，同时不断提高造价人员的判断能力，能发现错漏并及时反馈给设计人员，避免图表数量错误造价特跟着错下去。
3）尽量不要采用未确定的图表编制造价，确实没办法需要采用未最终确定的图表编制造价或需要边设计边编制造价时，复核工作应待图纸全部审查确定以后才开始，这样才能在复核阶段消除差错。
4）造价人员平时要多看看指标和定额的章节，记住一些经常用到的规定，并且在编制造价时注意指标和定额以及程序的规定单位，特别是几个平时容易出错的定额单位。
5）为了正确划分土地类别，准确计算征地费用，设计部门可以到工程所在地的国土部门索取“土地现状变更图”，并按“土地现状变更图”中规定的土地类别分别编制公路用地表或征用土地表。
6）为了避免项目漏计、多计和重复计算，造价人员应多到工程施工现场了解一些施工工艺，在编制造价时要养成先看图纸说明再计算的习惯，熟练掌握指标和定额一些规定，加深了解一些定额的适用范围，做到准确套用定额，造价人员在编制过程中不要看到什么计算什么，要按照一定的顺序进行，只有这样才能避免漏计、多计和重复计算。
7）为了合理确定材料单价，造价人员要经常注意一些主要材料的市场变化情况，要尽量的参加外业调查工作，落实砂石等地方材料的料场位置、运距及匀速条件。
8）对业主提出的建议和要求，如果涉及到造价较大且一时确定不了的问题，必须请他们协助我们的工作，来文来函作为编制依据，尽量做到编制依据充分。
9）在开展施工图纸设计前，造价人员应主动向设计人员反映，要求项目划分保持与初步设计一致，才有利于开展计算机管理。
10）为了避免设计工作与造价工作相互脱节，造价人员要主动与设计人员加强沟通，发现问题及时反馈给设计人员，设计人员也做到有变更及时通知造价人员，使设计与造价工作紧密联系在一起，不断提高造价和设计质量。