建设局解放思想创新大讨论活动方案

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局各科室、拆迁办：

“十二五”是我区“率先实现现代化，建设美好新”的关键时期。面对再创“十二五”辉煌的新目标，面对区域竞争日趋激烈的新形势，根据区委区政府统一部署，现制定区建设局开展“解放思想、创新发展，为率先实现现代化、建设美好新而努力奋斗”大讨论活动实施方案。

一、目标任务

深入贯彻党的十七届五中全会、总书记对工作的重要指示和省委十一届十次全会的精神以及市委范燕青书记对工作的五点要求，以“解放思想、创新发展”为主题，以“率先实现现代化、建设美好新”为目标，以思想解放为先导、以学习先进为抓手、以创新举措为灵魂，努力破解在思想观念、精神状态、思路举措、体制机制和队伍素质等方面与新要求、新目标、新形势不符合、不适应的地方，进一步强化机遇意识、危机意识、责任意识和使命意识，全力营造发展环境、提升发展能力、创新发展举措，为赢得“十二五”良好开局、再创新辉煌提供坚实保障，以优异的成绩迎接全区党代会的召开。

二、组织机构

成立区建设局开展“解放思想、创新发展，为率先实现现代化、建设美好新而努力奋斗”大讨论活动领导小组。

组长：区建设局党支部书记、局长

副组长：区建设局副局长

建设局副局长

建设局局长助理

成员：区建设局综合科科长

建设局建管科科长

区建设局建设管理服务中心主任

区拆迁办副主任

领导小组下设办公室同志兼任办公室主任。办公室主要职责：

1、组织、协调、督促、督查大讨论各类专题活动和会议的开展实施。

2、掌握进度，加强宣传，及时向局创建工作领导小组汇报工作。

3、强化内部管理，加强机关效能建设和党员干部作风建设。

4、按实施方案进度，组织干部寻找“学比赶超”标杆，找出自身问题和原因，制定整改方案，于6月中旬形成总结。

三、活动安排

重点研究解决“怎么看”、“怎么想”、“怎么干”的问题，着眼于实际和工作目标任务，通过讲成绩、增信心；学先进、找差距；转理念、明思路；进一步营造发展氛围、形成发展共识、拓宽发展路径、提升发展治疗。重点开展以下课题大讨论。

（一）开展“‘十一五’发展留下了什么？”大讨论

通过组织讨论，总结“十一五”发展时期的成绩与经验，进一步增强破解发展瓶颈、加快转型升级、实现又好又快发展的信心。

（二）开展“十二五发展靠什么？”大讨论

围绕“创新驱动、服务强区、新城引领、民本优先”等四大战略课题，展开大讨论，进一步完善发展思路、凝聚发展共识、提升发展合力。着重思考讨论以下问题：如何处理好规划与建设、规划与项目的关系？如何妥善处理好隶属关系、开发次序、出让方式，最大限度提升新城建设的整体效益？如何处理好加快建设与土地指标不足的矛盾？如何又快又好地做好“新城”拆迁工作？如何增加新城建设的文化内涵？如何形成全社会支持新城建设的浓厚氛围？

（三）开展“我为新一轮发展做什么？”大讨论

结合各自的“理念思路、机制环境、作风效能、能力素质”等四个方面，进行全面对照、排查、思考，努力实现全新的转型和突破。

1、对照思考在理念思路上，我们做得如何，能做什么？

深入讨论：面对成绩，我们有没有小胜即满、小富即安的心态？在谋划和推动发展中，有没有只顾局部利益、自身利益、眼前利益的短视思想、浮躁心态？在为基层办事或协调难题中，有没有因怕担责任、冒风险而死搬条文、推诿扯皮？在工作推进不顺利、任务完成不好时，有没有片面强调客观原因、外部原因的现象？在推进工作时有没有只凭老经验、老办法，视野不宽、眼光不远，结果导致机遇的丧失、发展的滞后和矛盾的积聚？在协调上下关系和服务基层时，有没有怕难怕烦、能拖则拖，缺少大局意识、主动意识和换位思考意识？

2、对照思考在机制环境上，我们做得如何，能做什么？

深入讨论：我们的主动服务做得如何，有没有真正做到为上“分忧”，为下“解愁”？我们的工作机制有没有真正从“管理为主”转到以“服务为主”？我们的办事环节、办理流程、办事效率是否还有精简提高的空间？在服务体系上，我们是否形成了前道、中道、后道三大环节互相衔接、互相呼应、互相配套的运行机制？在工作或服务中，能不能正缺处理好规范与高效、原则性与灵活性的关系？有没有真正做到把困难留给自己、把方便留给企业、基层和群众？我们的工作人员在位基层办事时能不能做到笑脸相迎、耐心解释、积极协调、高效高质办理？

3、对照思考在作风效能上，我们做得如何，能做什么？

深入讨论：在落实工作时，我们是否存在以会议贯彻会议、讲话贯彻讲话、文件贯彻文件、材料贯彻材料的现象？在工作方式上是否存在年初下指标、年中要数据、年底抓考核，很少深入基层，到群众中调查研究、排忧解难的现象？在工作效能上，是否存在领导盯着紧就快点做、盯得不紧就拖一拖的现象？在为基层办事时，有没有给点好处就快点做、不给好处就慢慢做或推给别人做？在遇到矛盾或群众上访时，是否存在能推则推、能躲则躲的现象？在个人自律上是否存在有人在场或监督时表现“很好”，无人在场和监督时表现“不佳”的现象？

4、对照思考在能力素质上，我们做得如何，能做什么？

深入讨论：我们的政治素质、专业素质、综合素质适应不适应当前工作的新要求、新目标、新形势？我们对政策法规、专业知识技能掌握得如何？我们的群众工作能力、处置复杂问题和应对突发事件的能力如何？面对复杂的社会环境和工作压力，我们的心理素质如何？在工作间隙或业余时间，我们是经常看书学习还是单纯的娱乐游戏？

四、实施步骤

1、宣传发动阶段：4月底—5月上旬

做好组织准备、宣传发动和工作部署，制定“大讨论”实施方案，开好动员会。重点学习省委十一届十次全会精神、市委范燕青书记在我区调研时的讲话精神和区委、区政府的相关要求。通过学习，深刻领会精神实质，增强全局开展“大讨论”的主动性和自觉性。

2、对照剖析阶段：5月上旬—5月中旬

根据区委区政府要求全面对照；根据各自实际寻找“学比赶超”标杆，全面对标；广泛开展学习交流，听取基层意见，找出自身问题并找准产生问题的原因。

3、整改落实阶段：5月下旬—6月上旬

针对问查找出的问题和原因，分类制定整改方案。结合建党90周年召开民主生活会，进一步剖析问题和原因，完善整改方案，明确整改目标、措施、责任分工，并形成简洁高效的长效机制。

4、总结推广阶段：6月中旬

总结“大讨论”活动的成果，研究改进工作的意见，形成实现“率先实现现代化，建设美好新”目标的工作思路、工作机制。局领导班子形成讨论总结，班子成员各自撰写一篇调研报告。

五、工作要求

1、加强领导。成立局大讨论活动领导小组，主要领导负总责，做出表率带头学、带头查、带头改，成员要撰写一篇调研报告，全局形成讨论总结，确保“大讨论”活动顺利推进并取得实效。

2、明确责任。要紧紧围绕“解放思想、创新发展”的主题，突出“率先实现现代化、建设美好新”的目标，按照实施意见分解落实职责。做到定部门、定人员、定任务、定进度。

3、联系实际。要把大讨论活动与全年目标任务、重点工作紧密结合，与加快拆迁、加大投入、推进项目建设紧密结合，与改善民生、为民办实事紧密结合，与改进提升工作机制、作风效能、队伍素质结合起来，真正把“大讨论”的成果转化为谋划发展的共识、加快发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力、共创发展的活力。