中国证监会期货监管部主任冉华:加强监管 发展农产品期货市场

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“目前，国内的期货市场有52个品种，其中商品期货46个，2015年发展了金融期货。”冉华指出，中国期货市场发展较快，对全球的影响不可忽视。因为国内的期货市场没有对外开放，境外的资本不能随便参加，所以较封闭。从目前的交易量看，国内交易量占全球70%。

期货市场的现状

90年代初期，期货市场没有明确的监管部门，各部委、政府都建立了自己的期货交易所，由于没有监管，产品随便上市，期货带来的社会危害比较大。1998年，证监会对期货市场进行集中统一监管，建立了一系列制度。期货市场迎来规范发展的时期，交易模式不断创新，市场风险越来越少，逐渐得到社会认可。

对于期货的服务模式，冉华说，通过不断探索，除了企业直接参与之外，还有“保险+期货”、点价交易、粮食银行、订单农业等等多种模式。

模式一：“保险+期货”。简单来说就是保险公司开发保险产品卖给农民，农民买农业保险，保险公司在期货市场上对冲风险，整个链条由此形成。

模式二：点价交易。目前市场上大宗商品的通行模式。买卖双方都只谈未来，比如明年3月份买货的时候，根据期货的盘面价格，谈定交货地点和品级，根据期货价格来确立，其他价格从期货上来缓冲，解决了定价问题。现在期货市场上交易的主体模式是点价模式。

模式三：粮食银行。近年发展很快，农民把粮食交给当地的粮食企业作担保，可以取玉米，也可以兑换别的品种，粮食银行又通过期货市场对冲风险。

模式四：订单农业。主要是“公司+合作社+农户”的模式。农户与合作社签订合同，合作社将粮食卖给公司，公司再通过期货市场来转移风险。当然履约时可能产生一些问题，部分农民在价格上涨之后，不把粮食卖给公司，就面临着履约的风险问题。

在服务实体经济方面，期货市场有以下功能：

免费提供公开、连续、权威的价格信息。有了期货之后，信息和价格风险由全社会共享，对整个产业影响重大。

助推企业做大做强。近几年，发展最快的是利用期货市场套期保值和管理风险，期货市场在进口贸易和海外资源收购中也起到保驾护航作用。今后在全球发展期货贸易，如果没有先进的风险管理规定，想把企业做大很难。

有利于促进行业稳定健康发展。冉华举例，中粮每年约收购玉米600万吨进行深加工，并在期货市场套期保值。按每农户5吨产量计算，大约稳定了120万种植户的订单收入。

有利于扩大国际贸易规模，助推我国融入全球生产贸易体系。目前，国内日均压榨大豆1000吨以上的企业中，90%以上的企业参与期货市场进口大豆，每年进口的大豆可为我国节约耕地面积约8亿亩，占全国耕地面积的44.4%。如果没有风险管理机制，进口大豆国内到岸税后价是3元/斤，风险很大。

期货市场当前监管情况

期货市场监管非常困难。“扰乱市场的行为很多，需要逐渐规范。”在冉华看来，期货市场的监管，主要有几个方面：

防止价格上涨。价格影响消费，社会各方利用价格来安排生产消费，一旦价格纵以后，就会造成社会资源的错误、浪费，所以监管最重要的是确保价格不控。

防止过度投机和结算风险，通过制定相关规则来控制风险。

第三方市场监控。第三方协助期货交易所保证市场价格不控。另外证监会正在建立期货市场体系，采取相应措施防止交易价格乱象。

加强对期货交易所、期货公司的现场检查。现场检查以后，对信息进行。证监会现在也建立了检查机制，看监管是否落实，有没有按照制度办事，目前看来，取得一定成效。

“期货市场有现货市场，农业市场也有现货市场。”冉华建议，社会各方要加强对现货产业和领域的支持，提供专业化的服务水平。现货部门多利用期货市场的信息来研判信息、制定决策。“我们鼓励现货企业多进入期货市场，把期货企业做大做强。”冉华说。