浅谈变电运维标准化管理

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摘要： 实施变电运维标准化，可大幅度提升运维工作效率，是提供构架资源节约型企业的有力保障。张掖变电运维班通过对运维工作与标准化的合理契合，进行了管理创新和最佳整合，从标准制定、优化流程、过程控制、规范行为，实行全过程标准化管理。实施变电站安全设施标准化、倒闸操作标准化、设备巡视标准化、设备验收标准化等一系列具体工作，使运维班安全生产管理工作不断规范、工作效率不断提高、安全生产基础不断得到夯实。有效发现和消除电力生产中管理方面、人员方面、设备方面存在的薄弱环节及设备缺陷，做到防患于未然，并针对运维站安全管理过程中面临的难点和当前存在的问题，在现有的管理模式下，提出对策和持续改进建议。

Abstract： The implementation of substation operation and maintenance standardization can greatly improve the efficiency of operation and maintenance， and it provides a strong guarantee for constructing resource-saving enterprises. The operation and maintenance class of Zhangye Substation combines the operation and maintenance with the standardization to carry out the innovation management and the best integration. The whole-process standardized management is implemented from standard formulation， process optimization， process control and behavior standardization. The substation safety facilities standardization， switch operation standardization， equipment inspection standardization， equipment acceptance standardization and other specific work are implemented to ensure the safety management of operation and maintenance team， improve the work efficiency and strengthen the basis of production safety. The weak links of management， personnel and equipment and the equipment defection in the power production are effectively detected and eliminated to take the preventive measures. In view of the difficulties and problems existing in the safety management of operation and maintenance station， this paper puts forward some countermeasures and suggestions for improvement.

P键词： 变电运维；标准化；对策；建议

Key words： substation operation and maintenance；standardization；measure；suggestion

中图分类号：TM73；F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）07-0054-03

0 引言

实施变电站无人值守和运维一体化，可优化资源配置，降低人力成本，提高技术装备水平和管理水平，提升经济效益和工作效率，同时也使得运维检修工作更趋专业化、扁平化和精益化。为确保无人值守各项业务流程运转顺畅，深化变电站无人值守的运维管理，对原有的业务流程和规章制度进行规范化、标准化的梳理、优化调整，明确环节管理责任，使管理更加顺畅、专业协同更加高效。

1 变电运维标准化实施的主要做法

随着运维一体化建设的进一步深入，变电运行生产管理面临新的挑战，对变电运维工作提出了更高的要求。在目前生产基建任务异常繁重而人员年龄和数量不能改观的情况下，为缩短运行人员有效工作时间，提高运行人员工作效率，确保运行管理质量，张掖变电运维班逐步探索变电运维标准化管理建设，以适应新变电站和新设备的不断投运，变电站日常运行管理工作量不断增大，新设备、新技术不断应用的问题。

1.1 健全运维标准化体系建设

健全运维标准化制度。根据国家电网公司安全管理标准化建设要求，和公司对变电运维标准化实施的意见，在运维班内部对运维标准化体系的进度方面进行了不断的有益探索，制定了张掖变电运维站安全设施设置规范、变电运维标准化管理规定；出台了设备标准验收卡、设备巡视标准卡、运维卡和作业风险预控卡。对各个变电站的巡视路线进行优化、细化了变电站门卫管理规定。

1.2 完善运行风险分析标准化流程

电力生产作业的过程涉及生产检修计划的编制、分解、细化、组织和实施。从风险管理的理念入手，实施安全生产动态风险的超前预防和控制，不光局限于对现场作业过程的风险管控，应该将安全风险管理的思路和方法融入到变电运维工作的各个环节，实现全面、全员、全方位、全过程安全管理。为此，张掖运维班围绕年（季）度检修计划、月度检修计划、周工作计划安排，对作业计划进行班组细化，把风险管控落实到班组和个人。开展安全风险识别、风险预警、风险预控、风险控制的闭环管理，以科学合理安排计划为前提，以优化生产资源配置为重点，规范安全生产动态风险标准化管控工作流程。

1.2.1 计划管理流程和风险管理流程标准化

该流程由以计划管理为基本理念的和以风险管理为基本理念的安全风险闭环管理流程组成。其中横向是从编制计划（工区）评估确认（生技）计划下达（年度/季度、月度、周）工作组织现场实施的生产计划停电检修作业流程，包括年度/季度计划编制流程、月度计划编制流程、周计划编制流程、工作组织和现场实施。纵向是从风险描述（识别）风险预警风险预控（计划、组织）风险控制（现场实施）检查与改进的安全风险闭环管理流程。两大流程的融合使现代、科学的安全风险管理有了具体的切入点，也使传统的电力生产计划管理融合了超前预防安全风险、防范生产事故的思想，从而形成了安全管理标准化的具体实践。

1.2.2 作业阶段分级管控流程标准化

为确保流程节点的管控到位，公司按照安全生产责任制和工作分工不同，根据岗位职责要求，建立工区、班组、关键人（工作负责人、工作许可人、值班负责人、操作监护人）、作业人员（操作人员、维护人员）四管控体系，并明确各级人员在安全风险管控中所必须履行的职责。各级人员必须履行动态风险分析和管控职责，统筹安排电网和设备停电计划，严格执行检修计划，有效落实作业管控措施，形成动态风险分析、预警、预控、控制机制，建立动态风险标准化流程管理体系。

1.3 生产班组动态风险管控标准化

①运行维护班组大力开展班组5S管理，班组现场管理、内务管理趋向规范，特别是对作业流程进行梳理优化，现场作业按作业指导书的要求，按部就班，规范作业，以标准化作业防范作业风险，有效地防范了安全质量事故。

②班组严格落实动态风险控制措施，做好人员安排、任务分配、安全交底、工作组织等风险管控。以作业过程中的安全风险管控为重点，认真执行“两票三制”和《作业安全风险分析预控卡》，防止发生人员责任障碍。认真执行安全施《作业安全风险分析预控卡》，防止发生人员责任未遂与异常。员工控制自身作业安全风险，按照《作业安全风险分析预控卡》的要求，规范作业，防止发生个人违章行为。

③对倒闸操作在不同的流程阶段采取多项措施防范风险。通过班组生产工作会对次日作业风险进行分析，结合现场记录、各类工作票和工作任务单的要求，预先制定应对措施，形成周密的工作方案并进行布置实施，实现对作业安全风险的有效管控。

变电运行班组围绕倒闸操作在操作前、操作中、操作后、工作许可、安措设置各环节进行风险管控。严格执行“六要八步”，防范操作票填写、人员安排、操作准备的安全风险，防范倒闸操作中误入有电间隔、电气误操作、操作异常时的安全风险，防范操作结束、安措设置、许可工作时的安全风险。

变电运行班组对于特殊运行方式，组织人员对危险源点进行认真分析，对操作票进行审核把关，合理安排人员进行操作，按照《变电一次设备作业现场围栏和标示牌设置规范》、《变电二次设备作业现场安全措施设置规范》做好现场安全措施，同时加强对运行设备的巡视，对运行与检修或施工设备的交圈地带要严防死守，特别是在进行施工搭接和与运行设备的安全距离接近允许值时，安排专人对运行设备进行重点监护。

运行人员在新设备投运前，组织对设备进行一次全面的巡视检查，加强对接头、线夹等部位的红外测温检查，并做好事故预想和抢修准备。

1.4 推进生产现场管理标准化

确保安全生产动态风险标准化管控流程的执行到位，确保现场安全，工区在完善流程的同时将标准化理念转化为现场作业和安全管理各个环节的具体要求，从现场作业、监督管理、安全设施三个方面综合入手推进安全管理标准化，体现出管理制度化、作业标准化、现场规范化，有效地促进了安全生产作业过程中的风险标准化流程管控。

为规范变电站的安全设施，提高安全设施规范化标准，通过认真研究了国网公司颁发的安全设施新标准，对各项安全设施的内容和含义有了更深刻的了解，同时结合三走出活动带回来的经验，经过集思广益，对部分设施的进行了改进和创新。

1.4.1 变电站安全设施标准化

通过实施变电站安全设施标准化，制作了“标准化倒闸操作流程图”、“标准化巡视路线图”、“变电站消防、防小动物定置图”等，进行了8项、186处小改革，提升了变电站安全设施规范化建设水平。

1.4.2 现场安全措施标准化

在设备停电检修工作中，一套合理完备的安全措施对于确保人身安全具有十分重要的作用。变电运维创新攻关，在现场安全措施标准化方面进行了大胆的探索和实践，积累了一定经验，收到了良好效果，主要思路及做法如下：

1.4.3 设备验收标准化

为促使验收工作快捷高效，对新投运或大修的设备严格把关，建立了设备验收标准化制度，制定完善变电站验收工作标准化大纲，设备标准化验收作业指导书，标准化设备验收卡，全面实现验收标准化作业。

1.4.4 倒闸操作标准化

停送电操作是运维站最主要的工作之一，每名值班员每年都要操作1000-5000项，为此运维站根据变电站倒闸操作运行规程和相关标准，制定了《标准化倒闸操作流程图》，结合现场的实际操作图片，并辅以文字进行详细讲解，图文并茂的解释了倒闸操作的各个环节要点和禁忌，规范了操作流程，使操作清晰可见，最大限度的保障了人身和电网的安全，同时也为新员工提供了非常好的学习素材。为全面实施倒闸操作标准化，采取了“二三四”管理法。

1.4.5 设备巡视标准化

运维站始终秉承“安全第一，预防为主”的生产理念，将设备巡视工作标准化，切实做到有问题、早发现、早处理，确保电网设备安全运行，从根本上保障作业安全。一是编制《设备巡视标准化作业指导书》和《巡视路线图》，并在变电站的关键位置安装，使巡视路线一目了然，规范作业行为，理顺作业流程，做到生产上“精耕细作”，技术上“精益求精”，有效地杜绝了巡视的不到位和巡视死角现象，缩短了巡视时间，提高了巡视效率。二是制作了周巡视卡和月度巡视卡，周巡视卡进行常规性巡视，月度巡视卡进行会诊性巡视，并定期进行监督检查，做到详细全面，有的放矢。

1.5 信息管理标准化

按照“凡事有人管、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查”的原则，完善工区各岗位的信息管理职责标准，做到岗位人员管理职责明确、办事程序清晰、业绩便于考核，同时全面梳理、完善变电运行信息管理制度，修订完成了《变电运行信息标准化管理实施细则》，制定了标准化输入流程，明确了专责、主责、作业等各类人员的信息职责，并进行了纵向延伸，对运维站相关的生产管理系统（PMS）、班组管理系统等进行了量化，制定了考核标准，使各项工作有章可循、有据可依，积极建设标准化体系，为电网安全运行奠定坚实的运行管理基础。

1.6 安全监督标准化建设

有效的安全监督管理是确保安全生产动态风险标准化管控流程执行到位的保障，为此立足标准化体系完善，建立起安全监督管理管理标准，对安全管理从组织层、执行层进行细化补充。

2 实施对策

2.1 变电站安全设施标准化

①对标志牌进行改进和创新，形成了安全设施标准化。一是室外安装综合提示牌、安全标语牌，营造浓厚的安全氛围。二是使用新型门牌，与国网公司标志吻合，比以往的铝板门牌更加美观。三是在主控楼大厅摆放“三个不发生”百日安全活动警示牌，要求操作人员时刻按照四个禁止、五不操作的原则来进行操作，保证人员和设备安全。六是在值班台摆放倒闸操作口诀和安全工作提示牌，给工作人员提醒，进一步规范操作，保证安全。

②对安全警示线等所需材料进行反复考察，指定材料的品牌和厂家，规范材料的使用方法，使安全警示更加清晰落。

③对消防设施的定期检查管理措施进行改进和提高。一是对灭火器检查采用检查卡代替标签，可以使用三年，同时更美观和规范。二是对消防设施进行了编号和定置摆放，消防棚安装消防设施管理制度。三是安装消防、防小动物定置图，使巡视人员对消防器材和鼠药等检查一目了然。

④对遮拦桩进行了改进，使用不锈钢管和黄色尼龙材料桩盖，使遮拦桩不易生锈和下雨灌水。

⑤将变电站规范化管理活动的成果提炼，制作变电站安全设施规范化建设宣传册，体现工作特色和亮点，便于进行集中交流和评比。

2.2 现场安全措施标准化

①对现场危险点进行预测、预控、预防，做到对危险点心中有数，防范措施到位，提高控制现场的能力和水平。

②围栏设置标准化。在以往围栏的基础上，研究设计新型围栏，并对各种停电模式下围栏的使用制定出具体、可操作的规定，清晰明确地围出停电范围，确保现场人员安全。

③标示牌使用标准化。在现有标示牌的基础上增加新的标示牌，并制定明确、具体的使用方法，进一步明确标示现场设备的状态。如对“在此工作”、“从此进出”等提示标志牌设计成不锈钢三角架，非常美观并且便于摆放；对“禁止合闸”等警告类标志牌设计了悬挂把手，便于在设备上悬挂。

2.3 安全监督标准化建设

①建立安全督察制度。组织制定《安全督察大纲》和《倒闸操作现场安全督察重点内容检查细则》，建立了以负责人为组长的专业安全督察队伍，充分发挥各级安全监督人员的作用，形成职能部室、运维部室、班组三级安全督察网络，定期编发安全督察简报通报违章情况，促进现场安全监督工作标准化、规范化。

②加强作业现场反违章。狠抓“两票三制”执行，组织员工学习《安全生产典型违章100条》，开“无违章班组”、“无违章个人”、“安全标兵”创建活动，加大对现场作业违章行为的查纠力度，提升员工作业标准化意识和水平，努力杜绝习惯性违章。

③落实安全督察闭环管理机制。每周根据停电计划明确现场安全风险提示和安全督察重点，重点督察安全生产动态风险标准化管控的实际状况。对于发现的违章，要求分析违章起源，研究解决办法，并限期整改。

④建立安全监督长效机制。通过PDCA闭环管理机制和危险源跟踪治理机制，形成安全生产监督常态机制。通过季节性安全生产大检查和安全隐患排查，及时发现变电设备、现场作业环境等方面存在的危及人身安全、电网安全、设备安全的危险源点，为安全生产动态风险的识别、预警和预控提供基础性数据，通过有效制订隐患治理措施和风险管控措施，及时消除隐患、控制风险。

3 改进建议

倒闸操作实施“二三四”管理法：

二是指“两张表”，即月度停电操作计划表、月度巡视计划表。通过提前开展承载力分析，在月初就依据公司停电计划，制定切实可行的操作计划、巡视计划，以计划促安全、用计划保安全、向计划要安全；

三是指“三张卡”，即设备停电操作风险分析卡、现场操作到位监督卡、安全警示卡。要求工作班成员提前讨论和填写风险分析、管理人员认真执行到位监督卡、向现场工作人员发放安全警示卡；

四是指“四口诀”，即倒闸操作口诀、设备巡视口诀、事故处理口诀、交接班口E。把重点工作用最上口、最易记、最简要的“顺口溜”方式，提醒和要求全体人员认真执行安全生产的有关规定。

4 结束语

运维班内部标准化运维管理的建立和完善，不仅促进了运维班员工典型队伍的成长，而且促进了职工队伍建设和企业文化建设，通过实施变电站安全设施及工作流程标准化管理，使变电站安全设施清晰明了，安全工器具摆放一目了然、井然有序，巡视时间大幅缩短，巡视质量大幅提高。新站设备验全面高效，确保新建和扩建项目的如期交付使用，各种作业指导书的编制更加规范，细化工作的流程，变电运行工作稳步提升。这些都为张掖运维站竖起了一面安全生产、精益管理、标准化实施的鲜艳旗帜。

参考文献：

[1]关于推进变电运维一体化的指导意见（国家电网公司部门文件-运检技术〔2012〕310号）.

[2]汪中求，吴宏彪，刘兴旺.精细化管理[M].新华出版社，2005，5.

[3]高祥，李明春.加强安全管理 提高变电运行可靠性[J].内蒙古民族大学学报，2010（02）.