浅论我国广播电视产业化的改革
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摘要: 本文从广播电视产业化的必然性入手,分析了我国广播电视产业现状及存在的问题 ,提出了推进我国广电产业化发展的对策和建议。
Abstract: This article starting from the necessity of the broadcast television industry,analyzes current situation of China's broadcasting industry and existing problems,puts forward countermeasures and suggestions for promoting the development of China’s Broadcasting Industry.
关键词: 广播电视;产业化改革;研究
Key words: radio and TV;industrialization reform;research
中图分类号:G22 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)16-0246-01
0引言
进入二十一世纪,全球化的文化产业迎来了迅猛发展的趋势。在世界范围内的经济结构战略性调整中,文化产业的比重日益增大。文化产业已经成为发达国家的支柱性产业,信息技术和网络手段更加深入地应用于文化产业的产品开发和传播领域,这种发展趋势,为文化产业的发展带来革命性的变化,为我国广播电视事业带来难得的发展机遇,同时,我国广播电视业也面临着更加严峻的挑战。在机遇与挑战面前,我国的广播电视业只有勇于探索、大胆创新,积极推进广播电视产业化的改革,中国的广播电视业才能迅速发展壮大,在与国际传媒的市场竞争中立于不败之地。
1广播电视产业化的必然性
1.1 社会主义市场经济体制的要求对广播电视行业属性的传统认识定位是特殊的意识形态机构,是社会公益性事业。社会主义市场经济体制的确立,使得广播电视行业面临产业化进程,各家电台电视台必须要自负盈亏,靠自己的努力发展壮大。
1.2 广播电视产业化是行业发展的必然随着中央电视台和多家省级电视台节目实行卫星传播以后,给受众提供了丰富多彩的、可供选择的多套节目,由此带来了电视台之间收视率的激烈竞争。为了提高节目质量,充分发挥资金效能,合理配置经济资源,全国范围内的电视台之间联合、兼并会逐渐成为常态。
1.3 加入 WTO 要求我国广播电视产业化我国已经加入世界贸易组织,尽管我国没有就对外开放广播电视领域作出承诺,但实际上,入世后我国广播电视的发展不可避免地面临来自国外的冲击和影响。要摆脱入世后的尴尬局面,就必须不断加强自己的竞争能力,加快广播电视的产业化步伐。
2我国广播电视产业现状及存在的问题
2.1 媒体资源配置不科学我国对于广播电视的管理是分开的,除了中央的电台和电视台以及省级卫视外,其他电台电视台的经营范围严格局限在当地的行政地域范围内,传播区域基本以行政区为界。重复建设,条块分割,导致有限资源的分散与浪费。
2.2 观念不适应市场经济的需要广播电视是一种“公益事业”,多年来,经费支出一直由政府拨款这一主要渠道来解决,广告及其他收费收入作为政府财政预算外资金投入来弥补经费的不足。这就使相当一部分从业人员经营意识淡薄,不讲究经济核算,思想中从来就没有投入产出的概念,从而造成很大的资产闲置浪费现象。
2.3 收入结构单一目前,我国广电产业的收入结构单一,严重依赖广告收入。经营收入结构的过于单一,使得我国的广电业受广告市场的波动影响很大。
2.4 调控不力,法规不全市场经济是法律经济,在市场经济建立与完善的过程中,广电业的经营管理无疑应该纳入法制化的轨道,以相应的法律来规范其经营管理,是法制化的市场经济所要求。目前,我国尚未通过专门的新闻传播法案,影响了我国广电业的经营管理与发展。
3推进我国广电产业化发展的对策和建议
新的形势下,广播电视要在强化喉舌功能的同时拓展产业功能,把广电当作大众传媒产业、文化产业来办,按照市场经济的要求,在向产业化方向的转化过程中,逐步实现三个方面的“转化”。①产业结构由单一向多元转化。②产业经营由只求创收总量的粗放式发展向既求总量又求效益的效能型发展。③产业运作由不计成本无效扩张型向加强成本核算注重投入产出的精算型转换。真正良性产业运作应该是精算成本、严格核算,讲求投入产出比。
要实现以上的发展目标,需要广播电视行业及有关管理部门做出不懈努力,简单来说需要做好以下几方面工作:
3.1 观念创新长期以来,我国广播电视行业受计划经济的影响较重,在走向市场推进产业化的进程中,必定要经历崎岖不平的道路,这是一场深刻的革命,既是传播革命,产业革命,更是思想革命。
3.2 体制创新转变政府职能,建立政事分开、政企分开的广播电视宏观管理体制。按照职能分化、机构分流和分类管理的方针,对广播电视结构进行宏观调整。一方面要有针对性地选择一批代表党和政府负责对内对外宣传的媒体进行重点扶持,使之形成规模大、素质好、充分发挥喉舌主功能作用的龙头;另一方面使绝大多数媒体成为独立的节目传播和文化产品,信息服务产品的生产者和经营者,允许舆论宣传、公益性文化事业和商业经营三种性质的广播电视机构并存,不同的机构采用不同的经营方式,使其多元化发展。
3.3 引入竞争机制广播电视改革的进程相对落后,关键在于没有形成有效的市场竞争机制。竞争机制事市场经济的精髓。必须把广播电视业推向市场,让市场这只“看不见的手”来判断、证实广播电视业的竞争能力和生存能力。
3.4 整合系统资源,组建广电集团所谓广播电视集团是指以广播电视行业中处于领导地位的广播电台、电视台或制作部门为龙头而组成的行业性生产经营集团。20世纪90年代以来,我国的一些地方先后组建广电集团,其中影响较大的有湖南广播影视集团、上海文化广播影视集团、北京广播影视集团、浙江广电集团、无锡广播电视集团等等。
3.5 大力提倡多元经营依托广电的接触资源,大力改造以多元经营为主要内容的传统产业,包括集团所属的传统产业。对于这些企业,要使其面向市场,放开搞活,加快转制改制,提高经营效益。
3.6 广开融资渠道改革现有投资体制力求形成新的投融资格局。国家适时的制定调整投融资政策,允许广播电视进入资本市场,将成为促进广播电视产业发展的强大推动力。
3.7 加强法制化管理加强法制化管理的目的在于培育适应社会主义市场经济要求的制度环境。通过法律引导、法律规范、法律保证,对广播电视产业进行法律化、规范化的协调与管理,使广播电视产业化真正纳入法制化轨道健康发展。