民生档案工作意见

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各乡（镇）人民政府、街道办事处、林（垦殖、园艺）场，市政府各部门：

为深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，更好地发挥档案工作为人民群众服务的作用，现就加强民生档案工作提出如下意见：

一、提高认识

民生档案是社会管理活动的历史记录,是维护群众权益的原始凭证,是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的集中体现。民生档案工作事关构建和谐社会大局，是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节，是推动新时期档案工作发展的新理念和新目标。开展民生档案工作，是贯彻党的十七大提出的“有力保障和改善民生”精神的具体措施。各部门、各单位要充分认识服务民生的重要意义，把事关人民群众现实利益问题和关系人民群众生产生活的档案纳入到民生档案管理范畴，把加强民生档案管理作为单位一项重要工作来抓，积极探索民生档案管理和利用的最佳方式和有效途径，不断总结经验，提高服务水平，增强工作的主动性和敏锐性，为实现全民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，提供准确、及时的档案信息服务。

二、工作目标

以实现民生档案完整收集、规范管理和公开利用为重点，切实加强民生档案形成单位建档工作。整合档案资源，拓展服务领域，提高服务水平，逐步建立起覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系和档案利用体系。

三、建档范围

民生档案主要涉及以下领域及内容：

1、民主政治档案。包括公民在参与民主选举、保障权益、申诉个人利益问题、妇女权益、残疾人权益、消费者权益保护等方面所形成的档案。

2、社会保障档案。包括公民在劳动就业、失业、工资福利、低保、社会救助、收入分配、养老保险、生产安全等方面所形成的档案。

3、企业改制档案。包括企业资产评估、流向、转让、拍卖、重组以及职工安置、分流、政策处理等方面所形成的档案。

4、安居乐业档案。包括土地承包、拆迁征用、房屋权属、山林延包、移民安置、人口、计生、婚姻、公证、户籍、农民工、转业复退、知青、安置、环境居住、食品安全等方面所形成的档案。

上述领域的档案，是民生档案的重中之重，各有关职能部门一定要做到准确把握、严格管理。

四、具体要求

1、加强管理，各司其职。市档案局要从源头上抓好民生档案的管理利用和监督指导工作；指导和规范涉民部门制定相关的业务标准，完善民生档案管理的制度体系；建立民生档案登记制度，对涉民部门形成的各类民生档案进行排查和登记，全面掌握民生档案形成规律、管理现状和利用需求等情况，实施有效监管。各涉民部门要加强对民生档案工作的领导，抓紧建立健全机构，配齐配强人员，使民生档案工作尽快步入正轨。

2、横向协作，纵向联动。各级档案管理部门要不断强化服务大局的意识，依法履行收集、保管、移交、提供利用民生档案的义务，切实做到密切配合、工作互动、资源共享。要突出抓好民生档案的信息化建设工作，积极创造条件，将各类民生档案录入微机，建成全市民生档案数据库，真正实现信息资源共享、利用快捷方便的目标。

3、加大投入，注重实效。各级档案管理部门要本着“规范建设、科学管理、重在利用”的原则，加大对档案工作的投入，优先解决影响和制约民生档案健康发展的实际问题。要充分发挥各类民生档案的资源优势，为化解社会矛盾、稳定社会秩序，解决与老百姓切身利益相关的问题提供详实的档案资料。

全市各级、各部门、各单位要切实把加强民生档案管理作为新时期档案工作的重要任务来抓，认真研究制定工作目标，整合档案资源，拓展服务领域，提高服务水平，更好地为和谐社会建设服务。市政府将把民生档案工作纳入各单位年度档案考核范围，涉及民生档案管理的各有关重点单位，要加快民生档案规范化管理步伐，确保在2008年6月底前完成民生档案的收集、整理和录入工作，为全面提高全市民生档案规范化管理水平而努力。