关于火电项目EPC工程总承包的安全管理探讨

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摘 要：文章主要阐述了EPC工程总承包的安全管理的现状，分析了火电项目epc工程总承包的安全管理存在的问题，同时探讨了控制火电项目EPC工程总承包的安全管理措施。

关键词：火电项目；EPC工程总承包；安全管理；措施

1 EPC工程总承包的安全管理的现状

近年来，建筑企业经营在其高价值项目的内在驱动下，采用EPC总承包模式，整合建筑工程项目建设中的各种技术、经济、管理等，确保进度目标、成本目标、质量目标、安全目标的顺利实现。在电力工程施工过程中，电力工程具有一定的复杂性，电力工程的特点是大多具有施工场地小、合同工期紧、参建人员多、施工机械多、安全风险大等。因此，总承包商可以从工程设计前期、材料采购、后期施工等方面进行统一管理，对EPC总承包项目安全管理工作提出了更高的要求。目前，我国的安全管理制度在管理要求中对行为规范进行规定，并且划分了具体责任。但是，并没有明确EPC总承包安全管理模式。虽然我国在EPC总承包模式上取得了一定的成绩，但是，在EPC总承包的安全管理上仍然不够细致，在安全管理职能方面国家也没有制定相应的法律法规。尚未明确总承包方、分包方以及业主的责任义务，并且缺乏完善的EPC工程总承包的安全管理机制，使得在实际的安全管理过程中无法做到有章可循、有据可依。为了保障火电项目EPC工程总承包的安全管理顺利运行，仍然需要不断深入研究EPC总承包模式的安全管理。

2 火电项目EPC工程总承包的安全管理存在的问题分析

2.1 安全责任落实不到位

火电项目EPC工程总承包的安全管理职责是监督检查火电项目各阶段的安全工作，保障每一道工序都符合国家相关的法律法规要求以及安全管理制度要求。在进行EPC总承包的安全管理过程中，应及时发现火电项目建设过程中存在的问题，及时提出整改要求以及解决办法，时刻监督催促各工序的完成情况。但是，在实际的火电项目EPC工程总承包的安全管理过程中，存在着安全责任落实不到位的问题，大部分人员都认为安全是专业安全管理人员的职责，没有充分认识到安全管理的重要性，没有充分认识到“安全管理，人人有责”，导致在火电项目工程施工过程中存在诸多安全隐患，更为严重的造成安全事故频发。另外，现场的安全管理人员缺乏专业安全知识和管理经验，在实际工程中被迫自行组织整改，出现严重的权责混乱情况，最终影响施工进度、施工安全、施工质量。在火电项目EPC工程总承包的安全管理过程中，缺乏安全管理的意识和责任心，责任不明确，就会导致违规行为的屡屡出现。

2.2 分包单位缺乏安全管理意识

现阶段，多数分包单位缺乏完善的安全管理，主要是由于缺少专门的管理部门和专业的管理人员。为了获取更大的经济利益，节省人员开支，在人员配置方面比较匮乏，存在身兼数职的现象。分包单位缺乏安全管理意识，不能认识到安全管理的重要性、复杂性和安全形势的严峻性，没有制定科学有效的安全管理规定和制度，在实际的EPC工程总承包的安全管理过程中，无法充分意识到以及采取有效的措施控制重大安全危险源，安全风险意识和责任意识的淡化，时常发生习惯性的违规操作行为，导致火电项目存在安全隐患和发生安全事故。

2.3 安全管理执行力度不够

在火电项目EPC工程总承包的安全管理过程中，没用充分认识到编制施工方案的重要性。因此，在编制施工方案时，由于受到多种因素的影响，编制的施工方案可行性较差，一般只是为了应付上级领导的检查，没有对施工方案进行严格的审批，施工方案形同虚有，难以充分发挥其作用，这样就会在很大程度上影后期的执行力度；部分企业的施工方案虽然具有较强的可行性，但是，在具体的实施过程中，并没有严格依据施工方案进行施工。在EPC工程总承包的安全管理过程中，施工单位并没有充分重视方案中的安全措施，通常情况下都是发生安全事故以后，才去追究责任等。除此之外，在火电工程项目的脱硫脱硝施工过程中，尤其要加强对其进行安全管理工作，采取有效的安全防范措施。然而，在实际的脱硫脱硝安全管理过程中，由于缺乏有效的技术措施、安全防护手段不到位以及管理不规范等，使得依然存在作业的过程中安全措施出现失控的问题。

3 控制火电项目EPC工程总承包的安全管理措施探讨

3.1 充分发挥EPC项目总承包方的作用

在火电项目建设过程中，安全管理是基础，总承包单位要合理控制工程进度、费用和质量，保障火电项目的各项目标顺利实现。因此，做好安全管理工作是重中之重。在火电项目EPC工程总承包的安全管理中，总承包方要发挥自身的作用，引导员工提高安全责任意识，将安全管理工作放在第一位，在火电项目建设的各个阶段都要实行有效的安全管理工作，确保项目总承包目标的顺利实现。理清总承包方和分包单位之间的关系，监督检查施工单位开展安全管理工作的实际情况，坚决杜绝施工现场存在违章作业和违章指挥的情况发生；总承包单位还要积极开展排查和治理安全隐患的工作，确保施工人员的健康和安全，将各个分包方的责任落实到位，在施工中的比较的重要环节，要安排专业的安全管理人员负责监督管理，避免或减少安全事故的发生。要EPC模式下的安全管理过程中，总承包方要充分发挥其作用，明确细化安全责任制，加强宣传教育，提高安全意识，保证安全管理工作的顺利进行。

3.2 做好施工过程中的安全管理工作

在火电项目EPC工程总承包的安全管理过程中，总承包单位和分包单位都要建立完善的安全管理体系和安全监督体系，根据规定的技术措施和审查制度等，严格分析施工分包单位的施工安全情况，提前编制好安全技术方案，确保施工方严格依据相关规范标准进行施工，保证火电工程项目的建设质量符合安全使用功能。建立实施安全生产责任制，并将安全生产责任制层层落实到各单位和个人；制定并采取预测各个施工阶段、施工环节存在的危险源，制定危险源控制方式；完善安全生产管理检查制度，落实安全生产责任制；做好班前安全生产交底工作等一系列安全技术措施，保证施工人员可以准确掌握安全技术的操作。同时，还要做好安全知识和安全技能的培训工作，不断提高现场施工人员的安全管理意识，确保所有操作人员上岗前都进行施工安全管理培训，使所有员工都重视、掌握和熟悉安全管理控制。

3.3 做好施工后的安全管理总结反馈

火电工程项目竣工后，还要做好施工后的安全管理总结反馈工作。竣工材料可以准确反映火电工程项目的实施过程和成果，工程结束后安全管理总结反馈很重要，对现场施工过程控制坚持行为监察与技术监察相结合、对安全管理坚持监察与服务相结合、对违章作业坚持教育与惩罚相结合，强化各级的安全责任。然而，工程竣工阶段的安全管理更重要。火电项目EPC总承包施工完成之后，需要拆除现场的很多设备，这时也比较容易发生安全事故。因此，应提高对竣工后的安全管理工作的重视程度，将施工后安全管理和施工过程中的安全管理放在同等重要的位置。与此同时，及时总结和反思火电项目施工过程中存在的安全隐患和问题，制定有效的改进措施和修订安全管理制度，充分优化各项安全管理制度和安全教育方法，提升安全管理的有效性，为以后的工程项目建设打下良好的、坚实的基础，探索出一条有效的火电项目EPC工程总承包的安全管理模式。

4 结束语

总之，通过充分发挥EPC项目总承包方的作用、做好施工过程中的安全管理工作、做好施工后的安全管理总结反馈等措施，可以有效提升EPC总承包的安全管理水平，提升企业竞争力，避免或减少安全事故的发生，实现企业最大化的经济利益。

参考文献

[1]陈勇.对火电项目EPC工程总承包的安全管理探讨[J].建筑安全，2016（11）.

[2]董德明.浅谈火电项目EPC工程总承包的安全管理措施[J].工程经济，2016（10）.