城市道路施工管理

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【摘 要】城市道路建设直接影响城市交通和经济发展，对城市道路施工中存在的主要问题及产生原因进行研究，介绍了城市道路施工管理的主要内容，提出了城市道路施工管理的具体措施，以建立施工管理体系来保证施工的顺利进行。

【关键词】城市道路；施工管理；保证体系；施工现场

0 引言

城市道路是城市建设的主要构架，直接关系到城市发展的好坏，影响城市的经济发展速度，目前对于城市道路的修建要求越来越高，保证施工质量，缩短工期，降低成本，从而到最好的经济效益和社会效益是城市道路建设所必须考虑的。但长期以来城市道路建设缺少科学、系统的规划，可持续性不强，交通建设远远低于需求正在，所以加强城市道路的施工管理，保证道路修建质量具有重要的意义。

1 城市道路施工存在的主要问题及原因

1.1 城市道路施工存在的问题

施工人员素质有待提高，参与城市道路施工的技术人员存在不能满足施工需求的现象，城市建设速度加快，需要大量的工程管理人员，对施工技术、施工方法、质量管理、进度管理及投资管理进行控制，造成了整体的施工人员素质有所降低，不可避免的出现一些质量问题。

施工现场管理存在漏洞，施工过程是实现工程的具体步骤，直接决定工程成败，在施工现场的各项管理中，包括工程变更、土方运输、周边关系协调、水电水暖、通信等多个方面，需要完善其中管理中漏洞。

施工方法和施工技术要进一步提高，在城市道路施工中要考虑的不仅仅时工程施工的技术问题，更要和多个部门协调工作，对施工方法和施工技术会有所限制，所以要创新完善一套适合城市道路施工工艺。

1.2 城市道路施工问题存在的原因

城市道路施工对进度要求高，特殊情况下可能出现边设计边施工的现象，工程质量难以得到保障。在市场竞争中施工单位为了取得工程施工权，竞标时降低价格，为了找回利润不得不偷工减料，以次充好，造成质量较差的问题出现。建设单位协调不到位，会造成工程的施工环境较差，监理单位不能发挥管理部门的主要作用，施工单位管理不完善等都是造成城市道路施工问题存在的原因。

2 施工管理的主要内容

2.1 施工前的准备工作管理

施工准备是正常施工的保障，直接影响着施工的进度、质量和成本，在施工前准备阶段要确定施工计划目标，并编制施工组织计划、工程进度计划、劳动力计划、材料计划一级相关的机械设备计划，预测城市道路施工中可能遇到的问题，并有相应的应急措施。

做好图纸会审工作，认真领会图纸中的每个细节，结合施工将使用功能和图纸相结合，发现存在的问题，和监理及施工方研讨，在开工前解决存在的疑虑，达到建设各参与方都对图纸有统一的认识。

做好施工段交通状况的调查，城市道路施工队市民的出行以及周围环境造成的影响较大，要制定临时的交通解决方案。了解施工路段附近的地下管道和管线，同涉及到的相关单位协调好，掌握其他设施的具置，保证施工顺利进行。

对天气状况了解清楚，道路施工受到天气影响大，要尽量避开雨季施工，并保证各种材料能够及时到位，供应顺畅，不出现供应不足和堆放问题。

2.2 施工技术和现场管理

施工技术准备是工程施工的重要部分，是施工的现场管理，技术人员在施工过程中要时刻了解现场状况，熟悉图纸，当出现施工和设计不符时要及时的停工修正，技术交接中做好交底工作，突出技术人员在现场的主导地位，加强全面技术管理。

材料现场管理，材料占项目成本的50%左右，材料现场的管理好坏直接影响工程造价的大小，要避免施工浪费现象。机械设备现场管理，要合理的分配和调用施工现场的多种施工机械，使其发挥最大的效用和性能，增大施工效率，施工机械选择时要考虑现场的工程规模、场地、经济效果等条件，选择出最优的机械组合后，合理安排施工工序。施工现场人员管理，人是决定工程成败的关键因素，只有富有创造力、技术过硬的工程队伍才能完成优良的工程项目，在施工队伍中要责任分明、奖罚分明，每个人都有自己的工程责任，从而充分发挥建设人员的积极性和创造力，并建立完善的管理体制，保证施工任务能够顺利完成。

2.3 质量和安全管理

质量和安全是工程项目的灵魂，在施工组织计划中要制定质量和安全目标，并提出具体的保证措施，做好工程质量的预防工作。加强组织制度建设，成立全面质量和安全管理小组，制定全面的规章制度，并保证正常实施。做好质量和安全的培训教育工作，提高技术和管理人员的质量和安全意识。路面的破坏因素有很多，包括超载、气候、地质等，很多情况下病害的产生因素具有一些共性，所以在施工过程中加强质量控制，采取积极有效的措施预防质量变异，能够保证路面施工质量达到均匀性。

2.4 工程成本管理

通过施工预算有效控制施工中人力和物质消耗，开工前计算图纸工程量，编制施工预算，施工队伍要设定任务单和限额领料单，做好技术交底工作。在施工任务单和限额领料单执行过程中要做好记录工作，为以后结算提供依据。建立以项目经理为核心的成本控制体系，项目经理负责工程建设的费用支出，开工前项目经理签订目标考核协议，明确责任，定期考核成本控制状况，根据考核结果进行奖励和惩罚措施。

3 城市道路施工管理的具体措施

3.1 建立完善的保证体系

招投标阶段要公平公开，打破垄断现象，认真审核施工单位的资质，加强机构的规范操作，对不法行为做好惩罚，选择最为符合工程需要的施工单位。

工程质量监督人员要对项目各个环节进行监控，并建立完善的质量保证体系，落实工程责任，城市道路建设要求工期短，加上城市周围环境复杂，很难控制人流，地下管道角质，这些因素加大了质量风险，施工方在施工前要确定每个工序的执行方法，每个工序完成后进行质量检验，合格后才能进入下阶段施工。

施工过程中严格执行监理制度，监理要做好工程建设的质量控制，以规范的制度方法来替代行政干预，将工程建设权利、责任和利益分开，按照标准记录完成的各项子工程，做好工程变更。

施工完成后按照道路验收标准做好验收工作，验收工作要包括各个工程参与方，并有相关的行政主管部门参与，验收合格后才能交付使用，出现的问题要及时的解决，施工方按照合同要求对工程项目保修，在保修期内出现质量问题要负责维修。

3.2 城市道路施工管理体系建立

管理职能上不但包括一般道路建设的决策、计划、组织、协调及控制功能，还应该具有分析影响交通管理的分析功能，做好行政管理和科学分析工作。划分好权力范围，进行决策和计划控制的客观科学预测。

管理机构的设置，依据管理职能配置设置管理机构，例如城市快速干道施工时投资多、影响大，可以设置直线的职能机构，一般的城市道路则设置管理小组。管理机构设置合理能够提高管理和施工效率，促进各单位的协调工作。

城市道路管理结构要做好城市道路现状的调查工作，并分析找出存在的问题，从而确定项目目标，为决策提供依据，然后进行可行性和必要性工作，分析施工对交通影响。在道路施工过程中与市政、城建、供电、供暖、供水、通信、环保等部门协调，保证施工的顺利进行。政府部门要在行政制度上做好监督工作，协调好各部门之间关系，给城市道路建设提供可靠的保障。

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