农业部农产品加工局局长宗锦耀在第十八届中国农加工洽谈会农产品加工产业园区推介交流活动上的讲话
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举办农产品加工产业园区推介交流活动，是本届“中国农加工洽谈会”的一项重要内容，也是促进农产品加工产业园区建设，推动农产品加工业从规模扩张向转型升级、要素驱动向创新驱动、分散布局向产业集群转变的重要内容。
农产品加工产业园区是指在一定区域范围内，按照企业集中、要素集聚、产业集群、经营集约的要求，优化配置各类加工要素，将相互关联的加工企业首尾相连、上下衔接组合在一起，使企业共享公共资源、服务平台和分工协作效应，实现集约化、标准化、高效化生产的产业组织形式和生产力载体。
农产品加工产业园区是伴随者农产品加工业发展而出现的一个新的重要趋势。农产品加工业是农业现代化的重要标志，是经济社会的战略性支柱产业，也是保障国民营养安全健康的重要民生产业。近年来，我国农产品加工业持续稳定发展，截止到2014年底，规模以上农产品加工业主营业务收入达到18.48万亿元，是汽车工业的2.8倍，成为行业覆盖面宽、产业关联度高、中小微企业多、带动农民就业增收作用强的基础性产业，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了重要贡献，对农业提质增效、农民就业增收、农村繁荣稳定和城乡一体化发展，都具有十分重大的意义。
农产品加工业在加快发展的同时，立足资源优势，以市场为导向，在政策的推动下，向规模企业集聚、向园区集聚、向优势主产区和城近郊区集聚的趋势愈加明显，区域化、集群化、网络化发展格局初步形成，特别是园区集聚蔚然成风，打造了一批优势园区和区域性品牌。据农业部农产品加工局组织专家对10个省（区、市）调研分析测算，全国农产品加工产业园区发展态势良好，作用明显：
一是数量规模扩大。全国农产品加工业园区约1600个，入园企业约3.5万家，其中规模以上企业约1.5万家，龙头企业约5000家。
二是区域特色明显。发挥资源、区位、资金和技术等优势，形成了河北小麦加工、内蒙古乳制品、山东肉制品、安徽炒货、福建膨化品、河南方便食品、湖南辣味、四川豆制品等特色产业集群。
三是聚集效应显著。大量企业入园，形成了显著的规模经济和分工效应。据对10省（区、市）的调查统计，入园企业固定资产达4300亿元，研发投入超过60亿元，营业总收入超过1万亿元。
四是带动能力增强。园区往往是本行业和当地先进生产力的代表，是本地优秀农产品加工业流通龙头企业的集聚地，是当地吸纳劳动就业的主渠道，有力促进了农民就业，并通过带动主导产业发展增加了农民收入。
各地实践和经验表明，农产品加工产业园区是促进农产品加工业集聚集约发展的重要载体，是加快转变发展方式的重要途径。它的发展对于打破城乡二元结构、构建新型工农城乡关系、促进城乡发展一体化具有十分重要的意义和作用。
加强园区建设是推进产业转型升级的迫切需要。发展园区有利于发挥协作配套效应，优化生产要素配置，依靠关联网络，促进区域优势与外力融合，引导加工产能向主产区转移，打造产地优势主导产业；有利于节约利用土地、集约投入要素、集中治理环境，减少资源浪费和环境污染，推动节能减排和副产物综合利用。
加强园区建设是推进农村一二三产业融合发展的重要方式。发展园区有利于发挥优势和特色农产品资源优势，拓展和延伸农业产业链条，推动产加销、贸工农一体化，培育新型业态和新型农业经营主体，引导企业分工协作、共享资源和服务；有利于将农户、企业和客商在园区空间聚集，促进企业向农户注资建基地，向经销商注资连物流，推进原料基地、加工物流和营销流通紧密衔接、协调发展。
加强园区建设是推进工业化信息化城镇化农业现代化绿色化同步发展的客观要求。发展园区有利于将种养业、加工业、信息业、物流业、流通业等同步链接，促进农村资源优势转为产业优势，吸引人口聚集和公共设施建设；有利于承接城市和工业的辐射带动，推动城乡要素合理交换，推动以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体，打开新型工业化与农业现代化、城镇化与新农村建设协同发展的新局面。
农产品加工产业园区建设虽然取得了一定成效，但是，布局不尽合理、政策落实不到位、配套设施和公共服务体系不健全，园区与原料基地和物流营销衔接不够，制约了农产品加工产业园区的发展。
当前，发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展新任务，推进农村一二三产业融合发展的新要求，经济下行压力加大的新挑战，都要求我们要牢固树立产业融合发展、资源集约共享、要素规模集聚、企业分工协作、利益紧密连接的集群发展理念，着眼于产业融合和产业集聚，通过全系统的共同努力，在农产品加工产业园区辐射带动能力上实现重大提升，构建一批竞争能力强、专业化分工明确、上中下游相互承接的优势加工体系和产业集群。
第一，科学编制规划。规划是龙头。要编制科学、合理、完整且可持续发展的中长期规划，并与当地经济社会发展规划相衔接。园区建设要安排在农产品资源丰富、交通便利的区域，特别是现有农产品加工企业相对集中、并有充足发展空间的区域。
第二，争取扶持政策。积极争取和制定财政、税收、金融、保险、投资、科技、人才、用地、用电、营销、外经等政策措施，同时着力调动社会各界积极性，撬动金融资本、社会资本和工商资本支持园区建设，形成强有力的政策势差，吸引更多的企业入园。
第三，完善配套设施。切实遵循环保优先和集群、集聚、集约、配套的原则，有关规范规划建设适应现代企业发展需要的电力、交通、通讯、污水处理及给排水系统等设施。坚持生产、物流、生活和公共服务设施统筹规划，科学安排。
第四，加强公共服务。要建立健全科学管理制度，不断完善便民服务“窗口”，鼓励社会资金参与基础设施建设和后期运营管理，为投资兴业者营造优质、便捷、高效的投资环境，建立融资担保、检验检测、仓储物流以及劳动用工、出口等公共服务平台。支持企业争创名牌产品或驰名商标，建设自主创新技术研发和检测机构。
第五，培育产业集群。将原料基地、加工园区、营销体系等有机衔接、相互配套、功能互补、紧密联系，打造一批产业集群，支持有条件的园区打造农产品加工品集散中心、物流配送中心、展销中心和价格形成中心，发展直销直供、电子商务、移动互联网营销、第三方电子交易平台等新型流通业态，创新商业模式。
2015年初，农业部印发《关于做好2015年农产品加工业重点工作的通知》，对“稳步推进农产品加工业园区建设”提出明确要求。这次园区推介交流活动邀请了专家和部分典型加工园区，分享经验，交流探讨，相互借鉴，共同推进。今年11月，我们将在湖北举办“全国农产品加工园区建设经验交流会暨农村一二三产业融合发展座谈会”，部署推进园区建设及产业融合工作。同时，围绕推动产业创新发展、农民就业增收和新型工业化城镇化，开展农产品加工产业园区示范创建活动，创建一批“特色鲜明、布局合理、管理规范、运转有序、效益显著、辐射力强”的农产品加工示范单位。
各级农产品加工业部门和园区管理机构，要能够凝心聚力、攻坚克难、改革创新、真抓实干，以农产品加工产业园区建设为重要抓手，真正辐射带动优势产区农产品加工业集聚发展，促进农产品加工业转型升级，为农业强起来、农村美起来和农民富起来和全面建成小康社会作出新的更大贡献。