农业旅游规划构思
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一、基本概况
二、战略分析
三、市场开发规划四、基础设施建设构想
五、休闲农业发展构想
六、主题形象与营销规划
七、环境保护规划
八、支持体系
高坪休闲农业发展规划
第一节基本概况
高坪乡属浏阳市近郊，距浏阳市区5公里，距省会长沙80公里，是一个农业大乡，属丘陵山区，土地资源丰富。境内青山绿水，植被茂盛，旅游资源十分丰富。有被誉为湘东第一溶洞的大型钟乳石洞——古风洞，有天地之称的——浏阳湖；有闻名世界的浏阳河之源——小溪河；有秀丽而神秘的道教圣山——白羊山，天岩寨。
近年来，高坪乡依托近郊优势，适时实施旅游兴乡战略，随着20__年浏阳河第一漂成功运作，高坪休闲观光农业——“农家乐”随之越办越红火，知名度越来越高。
目前，全乡“农家乐”发展到44户，投入建设资金近1000万元，日接客能力达3000人。主要分布在“一河”，“一洞”，“一线”。其中小溪河流域39家，古风洞周边3家，荷石公路沿线2家，服务项目大致分为度假休闲、垂钓娱乐、体验生活三大类。20__年1—10月份产值450万元，日平营业额超过1.5万元，日平接客500人次以上，实现利润100万元，解决了200剩余劳动力的就业，同时带动了当地种植业、养殖业、农产品的迅速发展，服务内容由单纯的吃、住发展到垂钓、打猎、健身、休闲、劳动等多样化的参与性项目，并逐步实现功能多样化，休闲农业的发展成为调整农业产业结构，促进农业增效，农民增收，加快产业发展，信息的流通，群众观念的转变，带动地方经济发展的“促进器”。
第二节战略分析
一、指导思想
围绕农业增效，农民增收，调整农业产业结构，转变农民思想意识，全面建设小康社会的奋斗目标，以基础设施建设为切入点，结构调整为实破口，进一步提高人民群众生活水平，改善生态环境，促进城乡经济交流，转变思想观念，加速农村经济发展，最终达到共同致富奔小康。
二、SWOT分析
(一)优势
1、邻近长株潭
2、浏阳河声名远扬，自然环境优美
3、当地旅游意识浓
4、社会经济发展水平高，经济发展势头强劲
5、具备一定的政府主导市场运作的旅游开发经验
6、依托的旅游大环境比较好
(二)劣势
1、内部交通不理想
2、旅游产业体系不规整
3、产业规模尚未形成
4、总体形象不鲜明
5、专业人才缺乏
6、市场开拓不够
(三)机遇
1、全面建设小康社会的促进力
2、长株潭、浏阳市的出游力愈益强大
3、上级领导的重视
4、招商引资环境优越
(四)威胁
1、旅游业竞争日益强烈
2、需求多样化带来的困难
3、产业矛盾形成对旅游业的冲击
四、战略目标
(一)总体目标
按照政府引导，因地制宜，市场运作的发展模式，以市场为导向，基地为依托，效益为中心，实行区域布局，一体化经营，社会化服务，产业化管理。依托融于、服务浏阳河风光带建设，计划用1—3年的时间，建成交通便利，信息发达，物产丰富，环境优美，功能齐全，在全省乃至全国都享有一定声誉的“休闲农业观光园”。
(二)近期目标
1、三年之内使高坪“农家乐”项目成为高坪的支柱产业，行业总收入相当于高坪GDP份额的。
2、三年内接待游客达到61万次，实现旅游行业收入5059万元。
3、进一步发挥政府主导作用，用宏观调控方法促进旅游业体系的规整，推进“农家乐”规模化、集约化、品牌化，加速“人气东聚，旅游兴乡”的步伐。
4、进一步利用高坪的旅游资源优势，吸引旅游投资者进入高坪乡投资建设农家度假山庄。
5、进一步营造良好的投资环境，让各类投资者有一个
6、加强浏阳河第一漂、古风洞的旅游开发的横向联系，实现资源共享，客源互送的目标。
第三节市场开发规划
一、市场开发总体目标
五年之内使高坪休闲农业的品牌知名度达到70，美誉度达到60；接待长株潭游客年均递增30，国内其他地区年均递增10，20__年达到128万人次。
二、市场空间定位
核心市场为长株潭和浏阳市的区域居民；
二级市场为江西萍乡、湖南益阳、常德、岳阳等长株潭的周边地区；
三级市场为国内其他地区。
三、产品特色定位
休闲、观光农业特色：围绕“农”字做活农业旅游，以体验“农”的氛围，参与“农”的生活，享受“农”的风情，感受“农”的文化，接受“农”的教育等为内涵，精心打造原汁原味、返璞归真的大自然产品，营造一种放松自我，无拘无束，无忧无烦、乐在其中的氛围，让游客找到心灵 的归宿，感受到家的温馨。
四、旅游价格定位
1、系统价位特色：形成针对不同层次客源市场的旅游产品，结合周边旅游项目，制定相应的价格线。
2、弹性价位特色：根据旅游需要时间变化明显的特色，制定因时因地而异的价格体系。注意针对高的价格的灵活性。五、旅游渠道定位
1、公交系统为主要渠道：开通浏阳到高坪旅游景区的公共交通是旅游开发成功的关键之一。
2、兼顾旅行社的作用：旅行社可以作为一级市场旅游渠道的一种补充。旅行社是二、三级市场的开拓的主要力量。
六、市场开发战略
(一)近期(1—3年内)以长株潭和浏阳市为核心的区域市场为主。
——以“温馨之旅，浏河农家乐”为主题，营造高坪旅游——农业休闲观光旅游品牌。
——依托浏阳河第一漂、古风洞的旅游开发，形成强势生态休闲品牌。
(二)中期(3—5年内)以周边县市市场开发为主
——农业休闲旅游品牌在区域市场内形成较高的知名度后，根据一级市场的需求，考虑到江西萍乡、湖南益阳、常德、岳阳等旅游目的地连接，逐步开发以周边县市市为主的国内市
场。
——使高坪旅游成为长沙——浏阳——高坪的省内精品线路的核心景区。
七、市场开发规模与计划
高坪农业休闲旅游市场开发计划
单位：万元/万人次
年
度
20__年
20__年
20__年
20__年
20__年
人次
收入
人次
收入
人次
收入
人次
收入
人次
收入
区域市场
15
450
19．5
1755
25
2500
30
3250
34．5
5175
周边县市市场
0.5
100
0.6
122
0.66
132
0.79
187.5
1.03
309
收入指在高坪农家乐吃、住、玩、购的收入，区域市场为一天收入，周边县市为两天收入，不包括高坪漂流等其他景点的收入。
第四节基础设施建设构想
一、旅游卫生设备
·旅游救护系统建设：农家乐中心地要有一个医疗救护中心，能够应付突发的紧急事故。
·厕所建设：要注意改造原有的厕所，形成空气流通、环境整洁、良好的卫生形象。
·厨房、住房建设：进行改造，体现整洁、大方、干净、舒适特色。
二、旅游安全设施
·娱乐安全建设：建立安全保卫设施，形成保安系统，在山石较多处，要注意布置防护设施。
·家庭旅馆安全设施要求：防火、防盗设施。
三、旅游交通
·完善通往“农家乐”的道路体系，主干道网络的建设，要有水准，基本达到国家三级公路以上标准。在20__年完成杨高公路的改造建设，协调公共交通环境，开通浏阳到高坪“农家乐”的旅游巴士。
·完善“农家乐”内部的游路体系，如石大、双左、潭南等村级公路要参照《星级农家乐评定标准》的要求来修建。
四、旅游通讯
·无线通讯网络：覆盖旅游区内主要的游人接待区，在石浒大桥地段建立移动、联通信号发射塔，解决通信不畅通的问题。
·有线通讯网络：覆盖旅游区内全部的游人接待区，要考虑internet网络的建设问题。
·有线电视网络：覆盖旅游区内全部的游人接待区，保证旅游者在旅游区内有夜生活的多种选择，有灵通的信息来源。五、水电设施
·电网完善：完善景区的电网建设，通电布线要设置巧妙。供水设施的完善：通水的水质要好。
第五节休闲农业发展构想
一、农业旅游产品规划建设
以浏阳河为纽带，以古风洞、宗教文化、探险漂流为链条、以农业产业为载体，打造农业休闲观光旅游精品区。
(一)宗教文化旅游
对以白羊山、天岩寨为代表的道教名山予以保护，恢复保护周边植被，营造一种幽静、神秘的气氛。
(二)探险漂流旅游
深度开发浏阳河第一漂水上娱乐项目，关键是丰富参与性项目，重返以“戏水”为中心，同时对两岸流域全面实施封山育林，争取进入森林自然保护小区计划。水质的保护等生态环境的保护，以及艄公的素质技能的培训、培养，挖掘其唱山歌的潜能，营造浓烈的乡土气息。
(三)产业旅游
扶植发展一个面积为500亩无公害蔬菜基地，因季节时令不同向外界推出采摘及种植等项目；扶植一品香豆豉、栀子花等土特产品的深度加工企业，开发土特产品，并提供参观学习项目。发展年出栏一万头的黑山羊和2万羽的土鸡饲养两个基地，对黑山羊和土鸡进行深度加工，提供多样化的产品销售，同时开辟游客参与放羊，饲养土鸡的项目，丰富游客参与性项目，享受干农活的乐趣。
(四)农家乐
以“农家乐”的形式开发农业休闲旅游品牌，针对游客的类型，对“农家乐”的数量、地域分布、层次类型等进行科学合理布局，开辟无公害菜园、果园、花园提供参与项目，增设健身运动的设施，开发钓鱼休闲中心，实现绿化、美化、亮化环境，同时加强对“农家乐”的管理，参照“农家乐”行业标准进行检查验收，严把“入口”关(每户“农家乐”提供参与性项目不少于3个)，达不到要求的一律予以停业整顿，与规划相矛盾的一律不予审批。
二、旅游商品
·重点旅游商品：夏布、黑山羊熟食系列、土鸡熟食系列，一品香豆豉、栀子花、无公害蔬菜、柿子、药材等特色商品。
·旅游商品销售中心：在生活服务区设立以土特产品、游客日常用品为主的旅游商品商店，实行挂牌经营和归口管理。三、特色餐饮
·主要特色餐饮：浏阳蒸菜、浏阳小吃、浏阳河酒，并挖掘具有本地特色的佳肴系列，家庭旅馆要求开发几个特色菜谱。
四、娱乐项目建设
在旅游区内，要适度建设有特色的健康的娱乐项目。
五、旅游行业管理
1、按照“规范、监督、指导、服务”的具体原则强化旅游行业管理；
2、规范旅游市场秩序，提供良好的旅游环境；
3、注重加强景区内各旅游企业的旅游服务质量，提升高坪旅游整体形象；
4、改善旅游发展环境，给各个企业营造良好的发展空间；5、加快旅游法制化、标准化建设和管理；
6、加强旅游从业人员的教育培训；
7、通过强化行业管理，使高坪农业旅游得到“协调、快速、健康”的发展。
六、近期工作的实施计划
(一)20__年
第一进行旅游资源调查与研究，对开发项目进行可行性论证，研制旅游开发项目库。加强招商。
第二区域内结合其他旅游项目建设一日游旅游线路
第三聘请专家完成《高坪农业旅游发展的调研报告》
《高坪农业旅游客源市场评估报告》等专题研究报告。
第四加强区域内宣传，在杨高公路入口处建形象标示物，制作示意版图，在浏阳城区制作大型宣传版。
(二)20__年
第一高坪旅游业配套建设，在“六要素”的配套水平上下功夫形成基地和网络。建设上星级的家庭旅馆。
第二高水准抓农家乐项目开发
第三提炼特色，打造拳头产品
第四进行旅游从业人员培训
第五成立协会、统一包装，利用平面媒体、立体媒体在长株潭地区进行对外宣传
(三)20__年
第一利用国内旅游交易会、洽谈会等载体，对外宣传农业休闲旅游项目，开辟国内其他市场
第二进行区域内二日游精品线路建设
(四)20__年
第一建设四星级的家庭旅馆
第二按新编的规划编制下一轮休闲农业旅游发展工作计划
(五)20__年
重点抓国内其他地区旅游线路建设
第六节主题形象和营销规划
一、主题形象
浏河农家乐、真情他你我
二、营销规划
(一)采取统一营销、统一市场推广的营销策略，构筑三位一体的营销体系。
1、由政府统一对高坪所有景区进行形象包装和总体的对外宣传，以及二、三级市场的整体推介。
2、农业休闲旅游区要进行个性品牌的打造，重点对目标市场进行营销。
3、借助旅行社的作用，整合本乡的旅游线路，推出精品线路，发挥在二、三级市场进行市场开发中间枢纽作用，构建营销渠道网络。
(二)营销平台
1、广告宣传
把高坪农业旅游的个性品牌整合在浏阳旅游的整体品牌之中，利用媒体、事件营销、主题活动等展开全方面营销攻略，迅速提高高坪的知名度。
2、电视媒体
近期在湖南卫视、湖南经视等省内主流媒体播放高坪农业旅游宣传广告片，“请您欣赏”风光片，电视散文专题片，并挖掘事件进行炒作宣传。
3、平台媒体
近期选择在浏阳日报、长沙晚报、三湘都市报、潇湘晨报等报刊上面全面介绍高坪资源，设立专版、专栏、有奖征文等多种形式，提升高坪旅游形象。
4、网络平台
建立高坪电子商务网络平台，制作专业旅游网页，推介高坪旅游景区(点)、精品旅游线路、风土人情，设立旅游招商项目网页，多渠道的与受众群体进行互动。
5、营销活动
——到目标市场召开推介会，邀请各大旅行社踩线等活动，加强与旅行社互动，打通市场开发渠道。
——举办知名作家采风团活动，挖掘人文历史资源，选取优秀文章编成宣传书目出版。
——利用国内旅游交易会、投资洽谈会等大型旅游活动进行营销，开拓国内市场。
(三)整合本地旅游资源，整体包装设计具有特色的旅游产品。
以“快乐”、“享受”为主题，推出高坪旅游的两大特色产品：
(1)面向浏阳市居民，形成一日游旅游产品：“朝赏农家景，暮归浏阳河”。
(2)面向长株潭城市与周边县市居民，营造“采菊东篱下，悠然见南山”的意境，形成周末具有鲜明特色的二日游旅游产品“戏水浏阳河，休闲农家乐”。
第七节环境保护规划
一、保护生态环境与农业休闲旅游特色相结合
高坪是浏阳市最近的一处生态环境优美、自然景观独特、文化积累深厚的集中区域，在开发中保护生态环境，开发生态性旅游产品，这是兴办农业旅游的基点，要做到保护与开发相结合。
二、优化生态环境与美化旅游环境相结合
高坪乡的生态环境目前并不是特别理想，植被发育水平区域不平衡，但是目前正向着生态环境优化的方向演进。我们在旅游开发中要促进这种演进，将生态环境优化作为旅游资源保育的重要内容，作为旅游环境美化的基础。
三、注重生态保护，消除三废污染
高坪乡境内要建立健全护林防火机构，建立健全护林防火制度，建设防火林带，同时注重病虫害防治，要求农家待客的蔬菜水果必须是无公害产品。
(一)注重水源保护。尤其在浏阳河第一漂河段上要防止垃圾污染。
(二)注重三废处理。在旅游生活服务区建设污水处理设施，杜绝生活污水直接排放；清理固体垃圾，特别在建设时期，要注意及时清理建筑垃圾。对于家庭旅馆的油烟等废气排放要严格管理。
第八节支持体系
一、政府管理方面
(一)理念
总体上是培育产业发展，带活地方经济。
具体来看是要注意两个方面的工作：
第一是要切实履行政府的指导和服务职能。对于旅游业的发展来说，政府的旅游规划很重要，直接关系到旅游业的发展。我们要进一步抓旅游规划工作，并有效的利用旅游规划指导旅
游业发展。注重与旅游科研部门形成经常性的联系，保证旅游规划实施中不走样。同时，注重为旅游发展提供政策支持、信息服务和资金保证。逐年增加对旅游业的投入，保证旅游业
快速发展。
第二是要坚持共赢的原则。在政府、地方的居民、投资者三方的利益上寻求平衡。一般地说，政府要考虑自身能获得财政收入的增长、农民能获得增加收入的来源和机会、投资企业要获得利益(投资回报)。三赢则形成可持续发展的客观社会经济基础，否则就会导致损失，应该说是三方利益的不同程度的损失。
(二)态度
欢迎一切投资主体进入。在我国入世之后，各种投资主体都有可能进入高坪，特别是交通环境改善以后的旅游业。
平等对待一切主体的利益。最主要是要一如既往地支持外来的投资主体。防止地方性的利益保护导致的问题。
(三)措施
宏观调控。建立宏观决策和综合协调机制，加强和实现政府宏观管理的力度。
放水养鱼。不仅仅是对自己的地方性产业，也可以是对外来的投资者，创造一个宽松的成长环境。
依法管理。以相关法制为准绳，有效的实行政府指导，保证休闲旅游业快速发展。
二、优惠政策方面
(一)土地使用
土地使用的性质问题上，土地使用的年限问题上，都给予投资者一个宽松的政策环境。
(二)利益
政府要制定明确的利益分配的规范。特别是要注重投资者进行资源开发以 后所获得的各种效益的保证。
(三)关系协调
对于开发过程中常见的矛盾的处理规则。主要是投资者与地方政府、与当地农民、与当地的企业、与其它相关部分的关系处理的基本态度和政策。