浅谈城市慢行交通网络规划建设

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摘要：在城市化建设发展过程中，交通建设逐渐不断发展完善。慢行交通不仅仅是一种交通方式，更是可持续发展的重要体现。文章通过对城市交通发展现状的简单描述，就城市慢行交通网络构建问题进行了简单研究分析，仅供参考。

关键词：城市交通；慢行交通；网络；组成要素；格局

中图分类号： C913 文献标识码： A

城市化快速发展使城市丧失了其作为人类聚居的根本功能――安全、舒适、便捷，城市用地的极度扩张使得各种意想不到的城市问题接踵而至，在如何缓和城市问题、塑造城市新生活的道路上，各个行业的专家学者进行了广泛的探讨，而其中城市慢行交通由于本身蕴含着“公平和谐、以人为本和可持续发展”以及与城市其它系统结合能改善城市环境与提升城市活力，使其成为诸多手段中比较好的一种。而慢行交通在国外的实践中已经被证明是解决当前诸多城市问题的有效手段之一，与城市公共交通系统相结合，慢行交通系统可以为改善城市的环境与提升城市的活力等方面发挥积极而有效的作用。

一、城市慢行交通及城市慢行交通网络

在研究城市慢行交通网络构建之前，有必要先明确什么是城市慢行交通以及什么是城市慢行交通网络。目前我国对城市慢行交通尚无统一的定义，综合各种表述后作者认为《上海市中心城慢行交通系统规划研究》中对城市慢行交通的表述最为全面、简洁，即“步行或自行车等以人力为空间移动动力的交通”，包括步行交通和自行车交通以及构成它们的组成部分，如人行道、人行横道、人行天桥、人行地道、自行车道等。而城市慢行交通网络，顾名思义就是由城市慢行交通各组成体系经过某种方式联系在一起的“点―线―面―网”相衔接的拓扑关系，同时与城市居民生活网络、城市交通网络、用地发展网络、生态绿化网络等等网络共同组成城市的整体网络。

二、城市慢行交通网络组成要素分析

1、城市发展形态分析

城市形态取决于城市规模、城市用地地形、城市用地功能组织以及城市道路网结构等因素，其基础骨架是交通轴线和水系轴线，空间轴线对城市形态的规划也具有重要影响。下图1 为六种经典的城市形态解式图示意：相对于不同的城市形态，城市慢行交通网络也各有侧重，集中型城市通常采用“放射+ 绿带环绕”的方式，星型城市多以楔入或嵌合的布局，带型城市采用与城市主要交通平行的廓道形式，多中心网络城市则与其布局形态一样是以“点――线――面”相结合的各种形态楔入而构成网络系统。当然各种城市慢行交通网络构建都离不开与城市公共交通的有机融合，从而使之形成一个整体的城市交通服务体系。

2、城市用地布局分析

城市区域的划分取决于城市土地利用的结构和城市活动系统的分布人们通常是为了特定的目的占用城市空间，所以土地利用结构和城市活动系统被看作两个互动的概念，城市居民的出行方式、交通量及交通方式分布直接影响土地利用的模式，同样不同的城市土地利用又会产生不同的交通运输需求以及绿地布局模式。所以，作为城市活动的重要载体的城市慢行交通需要满足的要求是：基于人们的慢行需求，城市慢行空间的分布和布局形态影响每一种城市活动相对其目的地的可达性，要考虑不同用地的差异性，从而根据具体的条件和不同的状况采取不同的建设、组织和管理措施。

城市慢行交通规划需要按不同的城市功能用途组合去创造丰富的步行空间环境，注重慢行交通与周边公园及城市功能进行有效的连接。例如在新加坡的城市规划中，广泛的引入绿地系统串联各功能区，实现安全、美观、便捷的慢行交通空间体系，同时在分布广泛的绿地空间内设置立体轻轨交通，与步行、自行车等慢行交通构成快慢相交、动静宜的城市综合交

通体系。

3、城市空间格局

城市空间格局的形成受多种因素影响，包括政治的、社会的和经济的，同时随着城市规划体系的完善与实践，城市规划对城市空间格局形成的影响也越来越大，合理的城市空间格局对城市可持续发展起到引导和促进作用。就城市慢行交通网络构建而言，应符合城市发展规律及城市发展的空间格局，相互影响、相互遏制，不然就会阻碍城市发展。城市空间结构是城市要素在空间范围内的分布和联结，是城市经济结构、社会结构的空间投影，是城市社会经济存在和发展的空间形式。只有在充分研究城市空间结构的基础上去规划城市慢行交通网络，才能顺应城市发展趋势、引导城市交通向健康、环保、可持续的方向发展。

4、城市资源分布

自然资源为城市的城市慢行交通建设提供土地资源、水资源、绿色资源等，为城市的发生壮大提供重要的基础，制约着城市的性质和规模，决定了城市的发展方向、形态结构和功能构成；同时，孕育和塑造了城市的特色和魅力，深刻影响了居民的生活、生产方式和习俗。而慢行交通网络构建正是对一个城市各类资源的综合运用，使之成为串联文脉、沟通生态、服务生活的重要手段。

三、城市慢行交通网络构建策略研究

1、从城市总体规划层面入手，对接城市大系统

对于城市慢行交通规划同现有体系的衔接关系，笔者设想根据不同的层次可采取不同的对接模式：即系统网络化和专项化模式2、从城市总体空间构成入手，梳理城市慢行交通网络城市慢行交通网络的构建，必须确立一套明确的空间构成体系，使其落实到从宏观到微观的各层级城市空间之中。目前，国内已有的城市慢行交通规划成果中，对慢行系统的空间构成已有一定的研究。例如，在《上海市中心城慢行交通系统规划研究》中，提出了慢行核、慢行岛和慢行廊道的概念；在《珠海市慢行系统规划》中则出现了慢行圈的概念。然而，这些概念基本都是基于交通出行特征而建立起来的，没能形成慢行交通网络与城市总体空间的融合，不能有效的发挥慢行交通带来的实际功效。

从城市整体层面通盘考虑，设想以城市干道网分割各种城市功能的慢行岛，再由城市慢行发展轴和慢行环连接各慢行岛，最终形成以“区－廊－核”为构架的广域覆盖的慢行交通网（如表3）。在每个慢行岛内，形成以交通、服务、景观等活动为特征的核心慢行空间，构成基本的慢行元素；在广域的城市空间范围内，以城市道路网、城市公共交通、城市生态廊道等形式的慢行轴连接各个核心慢行空间。

3、从对接城市综合交通系统入手，完善城市交通网络配套

城市慢行交通并不能孤立地存在，它与城市各系统有着紧密地联系。例如，慢行交通与城市道路交通系统、城市开放空间体系、城市中心体系和城市社区等之间的关系。而在这些关系中，城市慢行交通与城市道路交通系统之间的关系是最基本，同时也是最难解决的问题，尝试以机动车交通、公共交通系统与慢行系统的关系来寻求慢行系统与其的衔接策略。

四、城市慢行交通网络构建方法展望

通过前文对城市及城市慢行交通、城市慢行交通网络以及其构建的分析与研究，明确了城市慢行交通网络构建应该首先以分析城市、分析城市交通为出发点，使城市慢行交通网络构建能充分体现不同城市的发展需求与建设条件，因地制宜、突出特色、解决问题；其次以研究慢行交通在城市中宏观、中观、微观的发展为重点，使城市慢行交通网络构建能满足慢行可行性要求、安全要以及美观要求等；最后慢行交通是一种短距离出行及日常休闲、购物等局部交通方式，它需要与城市其它交通方式相结合才能发挥其最大效益，因此在对慢行交通网络构建中不能遍地开花的盲目发展，必须得根据不同城市的发展区域、发展条件等分主次发展。

五、结语

通过对城市慢行交通网络构建策略的研究，并由此来指导今后城市慢行交通的建设实践，可以改变在当前城市慢行交通建设过程中遇到的障碍，即节点式的改造并不能真正发挥城市慢行交通的优势，城市交通问题同样存在，甚至在有些地段更加严重。城市慢行交通不是一个孤立的步行或者自行车交通方式，它与城市其它系统一样具有网络性、生长性和综合性，它也需要与城市其它系统、网络进行融合、衔接与互补，最终使城市慢行交通在城市中的效用得以充分实现。

参考文献：

[1]毛蒋兴、阎小培，城市土地利用模式与城市交通模式关系研究[A]，规划师，2002

[2]邱建华，交通方式的进步对城市空间结构、城市规划的影响[A]，规划师，2002

[3]施旭栋，从“车性”的城市回归“人性”的城市――基于国情的城市慢行系统建设构想[R]，南京：东南大学建筑学院，2009

[4]同济大学交通运输工程学院，上海市中心城区慢行交通系统规划[R]，上海：同济大学，2007

[5]熊文，城市慢行交通规划：基于人的空间研究[D]，上海：同济大学，2008