建筑施工成本控制中的问题及对策
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摘要：目前，建筑施工企业在建设工程项目成本控制方面进行的积极探索取得了显著成效，但仍存在着成本控制制度不健全、成本控制组织管理不完善、建设工程开发流程中成本控制不到位和成本控制核算方法不足等问题。本文针对建筑施工成本控制中存在的问题进行深入分析，并在此基础上提出相应的优化对策。
关键词：建筑施工；成本控制；问题；对策
中图分类号：TU7文献标识码： A
建筑施工成本控制就是指，施工单位在施工项目计划和实施过程中运用技术方法和管理手段，对费用开支和资源耗费进行合理的组织、计划、监督和协调，及时发现、纠正已经发生和将要发生的各种偏差的一个系统工程。其主要目的是通过各种成本控制手段，用最少的支出取得最大化的经济收益。
1、建筑施工成本控制的原则
无论是从纵向，还是横向来看，建筑工程投标、计划、施工、竣工和结算的全过程，以及对人力、技术、物资等职能部门的管理，都需要成本实行成本控制。为此，施工单位必须高度重视成本控制，严格按照科学的管理原则来控制施工成本。
1.1、全面性原则
建筑工程成本控制涉及到工程项目建设的各个方面，不仅包含全过程的成本管理，也就是从成本预测到企业竣工结算各个部分，必须避免一般企业重视施工过程中控制，忽视成本事前、事后控制的不良做法；还包括对全员的成本管理，即成本管理不仅是成本管理人员的工作，所有参与者都必须有成本控制的意识。同时应协调成本管理部门、采购部门、经营部门、技术部门、财务部门等部门的协调与合作，避免各自为政；还包括全方位成本管理，也就是把控制成本的观念渗透到施工管理、方法和技术等工作当中。
1.2、明确责权利原则
建筑建设企业的各个职能管理部门必须严格按照各自管理的责任和权力对管理成本进行科学控制。第一，要形成一个以项目经理为中心的成本管理体系，并对体系中的每个部门和每个员工的工作职责和工作范围进行明确界定。第二，给予其相应的权力，使其充分有效地履行职责。第三，依据已经完成工作的质量，需要用一定的利益激励员工，调动员工的主动性和积极性。
1.3、工期、安全和质量成本同行原则
截至目前，一些建筑企业还没有形成科学合理的成本目标体系，对施工成本的管理控制仍然局限于狭义的降低资源成本上。例如，很多施工项目只对材料费和人工费等常规费用进行成本控制，却忽视了工程项目的质量成本、安全成本和工期成本。
1.4、动态原则
由于在建筑施工过程中，内外部因素时刻会发生变化，如现场工况、市场供应条件改变等，都会对施工成本的控制增加难度。因此，在控制施工成本时，要时刻注意内外各个因素的变化，根据其变化对成本进行动态调整。
2、施工成本控制存在的问题
2.1、组织管理问题
建筑施工成本控制的组织管理问题主要表现为：一是组织架构不健全。建筑企业在实施建设工程项目成本控制过程中，普遍存在机构臃肿、管理松散的问题，机构设置过多，不仅增加了管理成本，而且导致相互推卸责任，不利于内部控制；二是人才保障不足。建筑施工企业一般是将工程施工和财务成本控制岗位分开设置的。这就需要企业建立良好的沟通和配合机制，并且在员工培训过程中加强交叉性知识的培训。但绝大部分建筑施工企业缺乏既懂工程施工，又懂成本控制的专业人才，使企业不能建立良好的沟通和配合机制；三是激励机制不健全。建筑施工企业现有的员工激励机制没有很好地与工程项目成本控制目标相结合，也没有调动员工对成本控制的主观能动性。
2.2、成本控制制度问题
目前，大部分建筑施工企业的成本控制制度覆盖面较窄，没有形成明确的分工和责任。并且大部分成本控制制度规定比较陈旧，很多都是出现问题之后才进行修改，成本控制制度具有滞后性。同时对成本预算的管理制度也不完善，一些建筑施工企业虽然建立预算制度，但内容还不够细化，并且工程项目预算主要是针对工程项目施工过程中的成本支出，没有形成项目的全面预算控制制度。除此之外，内部控制制度也存在不足，很多建筑施工企业还没有建立起相互制约和控制的内控制度，内部控制环境较弱，相关的规定和办法还不够完善，内部控制制度的有效性还有待提高。
2.3、成本控制流程问题
建设工程项目成本控制流程方面存在不足，主要表现在以下几个方面：一是前期规划阶段成本控制不力，流程也不够细化，部门与部门之间的协作性还不够；二是设计阶段成本控制不力。一些建筑施工企业在项目设计中带有一定的随意性，使得建设工程项目工期延长施工期间的费用提高、人员成本增加，加大了项目开发成本；三是施工和结算阶段成本控制不力。建筑施工企业在施工结算成本控制中缺少动态监控机制，对合同变更、核算监督等考虑不够。
2.4、成本核算问题
因为大部分建筑施工企业在建设工程项目成本控制中偏重于工程施工，缺乏全过程的成本控制核算体系。目前，建设工程项目成本控制中的核算方法问题主要表现为：一是会计核算存在问题。在建设工程项目实施过程中，一个工程项目可能涉及几个部门，但如果将几个部门的费用归集到一起，无法区分成本费用的构成，就无法科学地按照部门进行成本费用的归集和分配，也难以考核部门成本控制的绩效。二是成本控制核算存在问题。一些建筑施工企业的会计核算仅达到静态的成本控制水平，没有充分发挥成本控制的作用，所以，建筑施工企业中的动态成本控制制度也还有待建立和完善。
3、建筑施工成本控制对策
3.1、加强成本控制组织管理
针对建设工程项目成本控制组织管理存在的问题，建筑施工企业应该在财务部门设立专门的成本管理科、会计核算科、资金管理科、预算管理科等，还要把项目部与各部门平行，并由公司总经理直接领导，其他部门要密切配合工程部的工作。
3.2、推进工程施工进度
凡是根据时间计算的成本费用,只要加快施工进度、缩短施工周期，都会节省大量的施工成本。因此，为了降低施工成本，施工单位应在保障工程质量的前提下，不断提高施工水平，合理安排施工时间，有效地推进建筑工程的施工进程，避免因工期太长而造成人员、设备等方面的投资金额，如租赁费、管理费、人员工资等。
3.3、落实技术组织措施和技术措施
落实技术组织措施，就是要走技术与经济相结合的道路,以技术优势来取得经济效益,是降低项目成本的关键措施。一般情况下,项目应在开工以前根据施工情况制定技术组织措施计划,作为降低成本计划的内容之一列入施工组织设计,在编制月度施工作业计划的同时,也可以按照作业计划的内容编制月度技术组织措施计划。为了保证技术组织措施计划的落实,并取得预期的效果,应在项目经理的领导下明确分工：由施工技术人员定措施,材料人员供材料,现场管理人员和班组负责执行,财务成本员计算节约效果,最后由项目经理根据措施执行情况和节约效果对有关人员进行奖励,形成落实技术组织措施的一条线。
运用新技术、新工艺，调正施工技术方案，降低材料消耗，加快工程进度，达到降低施工综合成本的目的。如在高层建筑施工中，采用模板早拆技术降低周转材和模板的投入，采用附着式脚手架取代落地脚手架或悬挑脚手架可以降低脚手架费用。
3.4、加强合同管理
在工程投标中，为了能够中标，往往采用低价方式承揽工程，这就给建筑施工成本带来了风险。项目部在执行任务时，应组织项目部有关人员学习合同，充分了解合同的内容和要求，对其不利的条款，要认真研究，并研究预测建筑材料的市场变化，制定出相应对策，做好详细的风险预控策划书，使项目部全体管理人员理清合同要求和施工工程中的风险控制办法。例如：业主提出赶工要求或设计变更时，势必会增加一定的成本支出，就要考虑在签收出赶工要求或设计变更单时，将施工费用、工期提出要求，确定现场签证和费用计价、工期索赔方式。
对专业分包项目，在选择施工队伍过程中，应进行多方考察，签订分包合同时，将工程进度、质量标准、安全文明施工等要求和责任划分尽可能详细说明，对工程施工过程的各类风险因素进行转移，可以降低施工成本。
3.5、加强成本预算控制
要想加强施工成本预算控制，就应强化成本控制理念以及完善成本控制体系。工程项目一定要成立一个分工确、责任到人的成本预算管理体系，必须明确项目经理是项目成本管理的第一责任人，确定项目管理成员在管理中的具体作用、地位和所负责任。建立成本预算控制的预警机制，可以有效的控制成本预算的执行情况。如果支出金额超过成本的预算计划，必须向预算管理部门提出申请，说明支出金额超额的原因，当理由不够充分时，预算管理部门有权控制停止预算安排。
3.6、优化成本控制核算方法
针对建设工程项目成本控制核算方法的不足，建筑单位必须改进会计科目核算体系，针对会计科目简单、口径粗放等问题，进行细化管理。同时，要实施动态成本核算方法，也就是建筑施工企业在工程项目建设过程中，对项目目标成本进行调整，认真分析实际成本与目标成本的差异，及时地调整成本控制标准。
结束语
综上所述，建筑施工成本控制是一个细致、复杂、动态的过程，建设施工企业只有不断完善成本控制制度，提高成本控制水平，才能将整个建筑工程的施工成本控制在合理范围内，是建设施工企业提升经济收益和市场竞争力的必由之路。
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