正视生猪产业发展现状稳定全国畜产品供应
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摘要：随着经济和社会的快速发展，人们生活水平不断提高，对畜产品的需求a越来越多，生猪产业进一步得到重视。当前湖南省把发展生猪产业提到了重要位置，本文客观地阐述了湖南发展生猪产业发展的现状及存在的一些问题，如农村生猪养殖户技术缺乏是生猪产业发展的巨大障碍，质量安全是生猪产业发展面临的严重挑战，畜禽养殖污染是生猪产业发展的严重问题，粗放型加工是影响生猪产业发展的重要因素。并对我省发展生猪产业做了对策分析，从而促进实现我省生猪产业持续健康发展。
关键词：生猪产业；问题；对策；湖南省
课题项目：本文是长沙市农业局课题“家庭农场经营模式与扶持政策研究（BK1153）的阶段成果
中图分类号： F326.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.20.043
中国是世界生猪养殖量和消费量的第一大国[1]。生猪养殖业是我国传统的农业支柱产业，在农业产业经济中占据重要地位。湖南是生猪养殖大省，生猪生产优势县的数量位居全国第二，仅次于四川，《全国生猪优势区域布局规划（2008-2015 年）》规划了全国437个生猪生产优势县，其中湖南省占有50个，成为全国生猪优势区域布局中的核心区域，是中部地区生猪生产的第一大省[2-3]。目前，湖南省3万多个规模养殖场进行标准化改造，先后创建512 个省级以上示范场，规模养殖户达29万户，规模养殖比重提高到68.3%。畜牧业的总产值在农业总产值的比重较大，不仅有利于提高湖南省人民群众的生活水平和质量，而且对稳定全国畜产品供a应有着较大的影响，为助推我省经济的腾飞起着巨大作用。
改革开放以来，湖南省生猪产业快速发展，取得了重大成就。生猪产业生产规模迅速扩大，畜禽饲养稳步提升，生猪产业质量明显改善，人均畜产品占有量有较大增长，畜产品的总量大幅增加等等。2007年国务院下发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》和《关于进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》，2008年湖南省人民政府印发了《推进生猪产业持续健康发展的意见》。随着中央和我省强农惠农政策的具体实施，生猪产业发展呈现出强劲势头，城镇化、规模化、标准化、产业化、农业现代化加快发展。当前，我省生猪产业经济的可持续发展，资源、环境、生态方面越来越受到重视，生猪产业可持续发展问题成为社会关注的焦点。
1 湖南省生猪产业发展现状
1.1 养殖环节的发展现状
湖南生猪生产加快发展，存出栏双增长，养殖规模结构进一步优化。据湖南国调信息网统计，2014年生猪出栏6220.3万头，比上年增长5.4%；年末生猪存栏4188.3万头，比上年末增长2.2%，猪牛羊禽肉产量544万吨，比上年增长5.2%，其中猪肉产量458.1万吨，增长6.4%。但由于2014年生猪价格持续下降，亏损期长达7个月之久，市场竞争日益加剧，散养户加速退去，规模户都在扩大生产规模或计划扩大规模，形成以规模化、标准化带动生猪生产发展的良好态势。
1.1.1生猪散养户逐渐减少，呈现规模养殖趋势 随着人们对畜产品质量要求不断重视，市场竞争也越来越激烈，生猪散养户已经很难适应市场的需要，散饲养进一步减少。根据湖南省主要畜禽监测调查数据显示，我省生猪散饲养正在加速退出。
据湖南国调信息网统计，2014年我省监测的1431个散养小区，生猪散养户退养加速，散养小区42863户农户的生猪散饲养的仅10124户。由图1可见，2014年比2013下降10.2%；比2012年下降15.1%，散养户数逐渐下降。由图2可见，2014年年末存栏比2013年减少13100头，比2012年减少2600头，据有关统计，2012年～2014年的生猪散养户养殖比重不断下降，养殖户户均存栏量逐年上升。
图1 2012年～2014年散养户数基本情况
图2 2012年～2014年散养户年末存栏基本情况
1.1.2 规模户养殖户不断增加，养殖量稳定增长 据湖南国调信息网统计，2014我省生猪规模养殖存栏量在10000头以上的大型规模户57户，占规模养殖户数的0.6%，但其生猪存栏量却占规模户存栏总量的18.5%。生猪存栏量在1000～5000头之间，养殖户数为1109户，存栏生猪216.8万头。规模户养殖稳定增加。
由图3可见，湖南规模化养殖呈加速发展趋势。2014年生猪规模养殖户数（期末存栏生猪400头以上）稳定增长，其中2014年比2013增加130户，增长1.6%，比2012年增加211户，增长2.67%。
图3 2012年～2014年规模养殖户数基本情况
1.2 加工环节的发展现状
红星实业、伟鸿食品、唐人神、联海食品是湖南省4大龙头生猪加工企业，其中，唐人神集团农业产业化国家重点龙头企业。伟鸿（湘潭）农牧科技有限公司，其下属有1个万头原种猪场，9个万头母猪扩繁场。为打造五星级企业，全国规模猪场几乎都是用长白、杜洛克、大白猪等国际通用品种猪，实现生猪产业可持续发展。要大力培育龙头企业，支持企业做大做强；要大力发展养殖产业加工，推动生猪产品加工向精深方向发展。新常态、新机遇、新起点，要加快发展现代养殖业，必须主动适应新常态，要积极探索生猪产业化的发展模式，闯出一条农业现代化超常规发展之路。坚持规模化、标准化、产业化、品牌化，推动养殖业由传统型向生态科技型转变，由数量型向质量、效益、安全型转变，实现我省生猪产业健康、稳定发展，促进湖南经济的腾飞。
1.3 价格行情的现状分析
常言道：“暴涨惊市，暴跌伤农”，湖南生猪生产价格波动，对生猪产业和经济社会发展都会产生深远的影响[4]。当然，价格波动是生猪产业多年来不可避免的风险，从全国各地市场仔猪价格来看，仔猪价格上涨速度继续疯狂。虽仔猪价格出现上涨，但是大部分养殖户反应根本抓不到小猪，局部地区出现了疯抢现象。
近些年来，湖南生猪价格的变动越来越频繁，经常出现“肉贵伤民，肉贱伤农”的局面，严重制约生猪产业可持续发展。1994年猪价最低3.6元/公斤，2006年因生猪周期性下滑，猪肉价格整体处于最低位，给全国养猪者造成直接经济损失100亿元。2007年5月以后生猪价格高位运行，但随即在2008年10月生猪价格跌入低谷，2009年生猪价格迅速上涨，2010年11月生猪价格跌到低谷，2011年由于供不应求，价格猛增至历史最高，全国猪肉价格整体处于最高位，超过常规的可控范围。生猪养殖又进入大幅盈利期，2012年生猪价格开始回落，并在低利润水平上小幅波动运行。2013年下半年价格上涨，2013 年年末开始小幅下滑。2014 年年初快速下跌，1 月中旬跌破了盈亏平衡点，亏损期长达7个月之久[5]。受生猪价格下跌的影响，仔猪、猪肉价格均有所下降。2015年1～2月，全国猪肉价格处于历史中位偏上水平。
2 湖南省生猪产业发展存在的问题
2.1 农村生猪养殖户技术缺乏是生猪产业发展的巨大障碍
农村养殖户思想观念落后，不能适应农业现代化养殖业的需要，大部分养殖人员养殖技术出于个人想象、跟着干、模仿别人等等，事实证明这样做的效果并不理想。当前在农村畜牧养殖户治疗兽病依靠自己的占84%，防病措施靠打疫苗的占6%。购买用品的依据：同行推荐占39%，根据广告占50%，自己想象占11%。由于农村养殖户缺乏最基本的养殖技术，生产条件、生产设备、生产知识相对比较落后，绝大部分养殖户存在很大的盲目性，有时候往往养殖亏损了，还找不到真正的原因。养殖户还没有从传统生猪养殖向规模化、集约化养殖转变，思维还停留在传统生产模式里，主要以散养为主，摆在一个家庭副业位置，思想意识、生产模式、生产方式、生产技术都难以跟上现代养殖业的步伐。政府及有关部门把养殖户组织起来，搞培训、做讲座，做了大量富有成效的工作。但是有时候只重在号召，发动，雷声大，雨点少，造声势，做样子，搞形式。在技能培训方面缺乏正确的引导，没有计划，缺乏久久为功精神。但是由于养殖户科学文化水平相对较低，理解新知识、新技术、新方法的能力不足，接受农业现代化的专业养殖技能面临困难。成为影响农村发展大规模养殖专业户的重大障碍。生猪养殖户要想成功致富，就必须提高文化素质，掌握专业技能，学习现代化养殖技术，同时，要提升组织管理能力，充分发挥员工的主观能动性，有利于培养和留住人才，把生猪养殖事业做得更大更强。
2.2 质量安全是生猪产业发展面临的严重挑战
“民以食为天、食以安为先”，食品安全关系到人心向背，社会发展，国家稳定、人民幸福。2013年我国已成为了世界第一货物贸易大国， 每年进口近2万亿美元的商品，已经是世界上120多个国家和地区的最大贸易伙伴。近年来，随着我国经济与贸易的快速发展，我省畜牧生产和畜产品加工规模不断扩大。同时，生猪业质量安全日益严重，已经成为制约我省发展生猪产业的瓶颈。
随着经济社会的迅速发展，畜牧资源没有得到合理开发和有效利用，生态环境不断恶化，造成一些病毒发生变异，加大了疾病防控的难度。据统计：全球已知道的300多种动物传染病和寄生虫病，其中人类与动物共患的传染病有100多种，比如禽流感、猪流感、猪囊虫病、结核杆菌病等危害人类和动物的传染病。这些动物疫病不仅可以在动物与动物之间、人与人之间进行传染，而且可以在动物与人之间进行传播。当前，如何处理好生猪产业发展和生态、环境的关系是最迫切和亟需解决的一个问题，也是世界性难题。
随着饲料产业的快速发展，不仅推动了养猪业的发展，而且在促进农民增收、农业增效、农村发展上起着重要作用[6]。由于一些饲料原料过度使用过有机磷农药、有机氯农药等，导致了化学性污染。饲料问题、兽药、农药残留物等多种因素也会影响畜产品安全。有些养殖户为了加快家畜生长，提高牲畜的出栏率，更快创造经济效益，经常会使用饲料添加剂、滥用兽药或过量使用兽药添加剂，导致动物组织内药物的高残留，从而对人体的身体健康安全造成威胁。
2.3 畜禽养殖污染是生猪产业发展的严重问题
改革开放以来，湖南和全国一样，生猪产业发展取得了重大成就。但是生猪产业发展忽视了生态环境的保护，生态环境的不断恶化给生猪产业可持续发展造成了严重的威胁，也是发展生猪产业面临的严重挑战[7]。目前，无论是以工厂化、规模化的现代养殖场，还是以“散养”为主的家庭养殖户，对畜禽粪便的处理未采取相应的环保举措，缺乏废物处理系统，未经处理采取随意堆放，或直接排入河流，这样直接危害人体生命安全，制约了生猪产业的长远发展。当前，大部分种植农户使用化肥撒入田里，畜禽排泄物不再还田，导致土地肥力下降、土壤有机质减少与严重污染。而且大规模的现代化养殖场的养殖户很少种田、种地，大量堆放的粪尿未经彻底处理，影响了周边环境与居民生活，造成了社会矛盾，开始引起社会的关注。另外，如果畜禽粪尿堆放过程中的有机物腐败分解、发酵后会产生大量的CO2、NH3、H2S、CH4等200多种有害气体。这些恶臭气体加剧空气污染，让人感觉极不舒服，甚至难以忍受，严重影响着民众的身心健康和生活质量；同时也会影响到牲畜的健康。国家关于畜牧业发展方面的法律法规建立较晚，考虑具体的畜牧业生态问题较少，很多方面还处于不完善、不配套、不健全的状态。1998年1月1日施行的《动物疫病法》和2006年7月1日《畜牧法》颁布的实施，近几年来，我省在国家的法律法规大体框架下，制定了地方性法规，如《湖南省环境保护条例》，然而，政府在生态畜牧业问题和经济社会发展制度、保障、立法创新不够，在管理过程中，多侧重利用行政手段、经济手段来解决问题，这样做就可能会导致监督失职、决策失误、违法违纪等现象频频发生，影响生猪产业可持续发展。
2.4 粗放型加工是影响生猪产业发展的重要因素
加工过程相对薄弱影响生猪产业的发展。一是畜产品加工业没有打造出全国有名的企业，龙头企业少，生产效率低，经济效益难以提高；二是畜牧产品产业链较短，精细化加工少，粗放型加工多，加工层次低，经济增值不容乐观，有些特色产品没有形成大规模，大批量生产。如宁乡花猪、沅陵野猪等等，从而束缚了畜牧加工业的发展；三是生产设备利用率较低。全省冷库运用到畜禽加工业加工、冷冻的不到30%；四是畜牧加工场生产条件较差。由于受场地条件设置的限制，屠宰场规模小，加工后的废水、废弃物等不能及时处理，这样就导致了二次污染。
目前，全省肉类加工的比重还不到15%，深加工产品产值与初级产品产值之比仅为1∶5，且现有的产品加工企业大多规模小、科技含量低、精深加工比例低、产品附加值低，同时，绿色农畜产品口碑虽好，品牌偏少。畜产品流通产业仍然处于粗放型发展阶段。总体来看，农牧业产业化经营规模不够大、品牌不够响、加工不够深、市场不够宽。加工业也存在优势企业不突出的问题，品牌杂乱影响肉类的价格。尤其缺乏像雨润、唐人神等涵盖良种、养殖、饲料、加工、流通一体化的重点龙头企业，导致市场竞争能力不强。
3 促进湖南省生猪产业健康发展的对策
3.1 着力提高生猪产业养殖户的技术水平
近几年来，湖南生猪产业得到快速发展，养殖规模扩大，养殖数量增加，但养殖效益增强缓慢，因此，为了更好地服务农户，落实国家有关扶贫政策，要加大畜牧兽医专业技术人员，对养殖户畜禽养殖技术和疾病防治知识进行培训。聘请畜禽方面的知名教授、专家学者围绕生猪、牛、羊、家禽等产业，开展饲养管理、疾病防治的授课培训。有条件的养殖户、龙头企业可以组织人员去发展生态畜牧业较好的地区学习技术，从而增强自己的本领；同时，基于基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目，对有所需要的养殖户进行入场入户面对面指导。要以养殖户提出的问题为导向，组织专家进行讨论，找到解决问题的最佳方案，同时让养殖户彻底掌握技术。利用网络技术，搜集专家、专家的讲课录音、视频，通过微信、QQ、电子邮件等新媒体手段传给养殖户进行学习，从而有利于提高生猪养殖户的技术水平。
3.2 强化生猪产业质量安全监管水平
建立健全监管体制机制，省畜牧水产局与食安委、公安局等部门建立健全了联席会议制度，切实抓好生猪产业质量安全监管。2013年7月中旬举办全省标准化知识培训班，要求各地强化对兽药、饲料生产销售使用的监管。要认真抓好产地检疫和屠宰检疫，开展打击运输贩卖、加工、销售环节非法处置病死动物及产品的违法行为。同时开展畜禽养殖质量安全监管示范县创建活动，规模户、产业化、标准化养殖水平取得显著提升。为了进一步加强生猪质量安全监管，中央编办于2010年10月20日印发了《关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的意见》（中央编办发〔2010〕105号），全省各级各部门加大监督力度、强化监管措施，对生猪养殖、贩运、加工、销售所有环节对“瘦肉精”的查验，对不合格的产品及时处理，切实落实质量安全监管举措。
3.3 注重优化生猪产业及生态环境
按照《湖南湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》的任务分工，全省迅速行动，抓紧部署，年初即完成对湘江干流两岸规定区域内规模养殖情况的摸底调查，提请省政府办公厅印发《湘江干流两岸养殖污染防治工作实施方案》。其中，衡东县、祁东县率先完成了“三年行动计划”的全部退养任务。大部分市（州）严格划分了禁养区、限养区、适养区，禁养区养殖场必须抓紧落实退去或搬迁，限养区、适养区要稳定和控制养殖总体规模，实施适度规模养殖。对设立的养殖场要严格进行环境污染影响评价，该关闭的要限期关闭，应达标的要限期实现达标排放。要大力推广生态养殖技术，比如长沙市、湘潭市推广种养平衡、生物垫料、发酵塔等生态清洁养殖技术。同时要积极探索生猪养殖的污染治理模式，实施养殖粪污治理、病死动物无害化处理与养殖项目扶持相挂钩。着力推广三级沉淀、干湿分离等先进治污模式，真正做到生态环保养殖。加快提升治污科学化水平，不断改善生态环境。
3.4 加快提升生猪产业科技创新
加快科技成果转化和推广，加大养殖业先进技术科研攻关，实现创新驱动、科学发展，不断提升科技贡献率。紧紧围绕生态环保养殖、动物防疫、养殖粪污治理、病死动物无害化处理等关键环节，加大科技攻关力度，健全动物防御体系，大力解决制约生猪养殖发展的瓶颈问题。在生猪生产优势市县、规模化养殖程度较高的地区，不断提高养殖业的科技支撑力。要充分发挥政府、科研院所、高校、龙头企业、中介组织在科技中的积极作用，形成强强组合。大力推广程序化防疫技术、畜禽污染综合治理等适应规模化、标准化、产业化养殖的组装配套技术，不断提升科技养殖水平。针对中小规模养殖户养殖技术缺乏的情况，要组织开展各种形式的科技培训、技术讲座，要“面对面、手把手、零距离”帮助养殖户掌握先进技术，提高养殖水平，着力提升科技创新。
参考文献
[1] 陈瑶生，王健，刘小红，郭惠武，王晨.中国生猪产业新趋势[J].中国畜牧杂志，2015（02）：8-14，19.
[2] 武深树.湖南生猪养殖生产的发展趋势[J].饲料广角，2015（05）：25-30.
[3] 易泽忠.湖南生猪业发展及其风险管理研究[D].长沙：中南大学，2012.
[4] 潘国言.湖南生猪生产波动研究[D].长沙：湖南农业大学，2011.
[5] 湖南生猪价格稳步上升 稻谷价格上涨乏力――2014年8月湖南价格指数点评[J].价格理论与实践，2014（09）：80.
[6] 田波，王雅鹏.饲料产业链市场整合分析[J].华中农业大学学报（社会科学版），2014（03）：91-96.
作者简介：杨亦民，博士，湖南农业大学商学院，教授，博士生导师，研究方向：财务与金融、产业生态管理；罗小文，硕士，湖南省涉农企业发展研究中心，研究方向：产业生态管理。