浅谈疾控中心后勤管理
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摘要：作者结合单位实际，分析后勤工作存在着以下问题:(1)后勤人员业务水平较低，老龄化问题严重;(2)后勤管理制度不完善，工作效率与积极性普遍偏低;(3)信息化管理建设缺乏统一标准，软件独立运行缺乏整合等诸多问题。提出如下改革与创新:(1)加强后勤人员继续教育，提高新进人员录用数量与标准;(2)建立与完善后勤管理标准操作程序;(3)统一信息化建设标准，建立多系统整合平台。后勤人员的工作效率得到了明显提高，初步实现了后勤现代化管理与改革。
疾病预防控制机构作为医疗卫生服务事业的重要组成部分，在各类传染病、非传染病、职业病防治工作中起着关键的作用。而良好的后勤保障服务，是疾病预防控制工作顺利开展的重要前提［1］。
1疾控后勤管理工作存在的具体问题
1．1后勤人员业务水平较低老龄化问题严重
后勤人员业务水平较低是现阶段疾控系统后勤管理中普遍存在的问题。疾控系统作为卫生系统中的公益性事业单位，主要承担传染病、非传染病、职业病等疾病的预防控制工作，具有专业性强、工作内容范围广的特点。这就使疾控单位普遍将工作重心集中在疾病的预防与控制上，对于后勤管理工作缺乏足够的重视。多数后勤人员学历水平较低，仅仅依靠经验进行日常工作，已无法满足现代疾控系统后勤管理的需要。同时，相比业务科室，后勤人员专业培训频率较低，缺乏系统的学习与再教育，后勤服务意识始终得不到加强，这就是后勤业务水平无法提高的重要原因之一。另外，后勤人员老龄化问题严重也是制约后勤管理发展的关键因素。目前，我中心后勤人员30余名，平均年龄超过50周岁，大部分人员面临退休。由于单位编制限制、取消返聘等因素，即将空缺的岗位没有合适的递补人选。特别是部分特殊性岗位，例如疫苗冷链维护岗位，如果人员出现空缺，那么会对全省计划免疫工作都造成一定的影响。
1．2后勤管理制度不完善
工作效率与积极性普遍偏低后勤管理人员的工作内容十分琐碎，面临的突发状况也较多，传统的管理制度很难完全涉及所有的工作。在面对部分突发状况时，后勤管理人员往往只能通过个人的经验来处理，缺乏科学有效的处理流程，工作效率难以提高。1．3信息化管理建设缺乏统一标准软件独立运行缺乏整合近年来，我中心总务科先后对固定资产、办公用品与试剂耗材进行信息化管理，建立了后勤物资管理系统。由于缺乏统一的信息化管理建设，我中心物资管理系统与财务系统独立运行，后勤采购财务报销仍然是由后勤人员人工核算并填写报销单，经主管领导签字后交由财务科录入财务系统。后勤与财务系统数据缺乏整合，严重降低了后勤报销与财务核算的工作效率，影响中心信息化的建设与发展。
2后勤管理改革的具体措施
2．1加强后勤人员继续教育
提高新进人员录用数量与标准继续教育培训是提高在职人员专业水平与业务素质的主要途径。在保证日常工作顺利进行的同时，鼓励在职人员积极参与继续教育培训，增强服务意识，规范自身工作行为。通过掌握科学有效的后勤工作方法，提高工作效率，来为业务科室疾病防控工作顺利开展提供保障。同时，增加新进人员录用数量，在缓解科室老龄化问题的同时，对部分特殊岗位提前进行人员储备，避免因老职工退休造成的人员空缺，保证后勤工作的正常进行。对于新进人员的录用标准，也应根据岗位性质与单位现阶段的发展情况合理制定。为提高后勤人员管理意识，新进后勤管理人员学历应在本科以上，并能熟练掌握计算机相关应用。对新进技术人员，需进行现场实践考察，确保新进人员满足入职岗位的工作要求。
2．2建立与完善后勤管理标准操作程序
标准操作程序(StandardOperationProcedure，简称SOP)是一种标准的作业程序，它是经过不断实践总结出来的、在当前条件下可以实现的最优化的操作程序设计，因而须尽可能地将相关工作的操作步骤进行细化、量化和优化，并制定成规范的标准。目前，我中心后勤部门已建立起后勤管理标准操作程序，由经验丰富的后勤人员根据长期实践总结，对各项具体工作制定了严格的标准化流程。后勤SOP化管理不仅促进了在职人员对自身工作不断进行总结和改善，同时也使缺乏经验的新进人员更有效地掌握工作内容，提高新进人员对工作环境的适应能力。另外，SOP的建立还明确了后勤人员的工作责任，保障后勤工作及时顺利开展。
2．3统一信息化建立标准建立多系统整合平台
目前，我中心后勤物资管理系统主要分3部分组成:(1)固定资产模块。主要管理中心固定资产申请、验收、报废、调拨及考核功能。固定资产申请有着严格的程序要求，资产的申请需先后经过申请科(所)、总务科、财务科及中心领导审批才能进入到采购环节。严格的程序不仅规范了固定资产申请的流程，而且有助于资产管理人员实时地了解固定资产的申请情况。在固定资产申请流程走完后，进入采购环节，采购人员将根据申请内容进行相应采购。在采购完成后，采购人员将填写验收单的基本内容，再通过系统交由使用科(所)资产管理员验收，最后由申请科(所)负责人确认。(2)材料管理模块。主要管理中心办公用品、试剂耗材的采购、领用功能。对于中心库房已有的办公用品或者试剂耗材，使用科室可直接在领用模块中选择。在经领用科(所)负责人审批后，库房管理员可根据系统推送的领用单直接发放相应物品，并要求领用人签字;对于中心库房未有的办公用品或者试剂耗材，使用部门需申请相应计划，并提交科(所)负责人审批。申请办公用品或者试剂耗材金额超过10万元的，还需中心领导审批。在审批完成后，系统会推送至总务科，由总务科安排人员采购并存入库房。部门材料管理员在系统中可实时了解采购情况，待申请办公用品或者试剂耗材入库后，可至中心库房领取使用。(3)查询统计模块。主要管理固定资产、办公用品与试剂耗材的统计功能。按照系统中的各个用户的不同权限，分别定制相应的统计模块。例如，固定资产管理员可在该模块中实时了解固定资产新增、调拨、报废等情况。科(所)负责人可实时了解科(所)最新的资产情况、办公用品的领用情况等各种信息，便于科(所)的行政管理。针对后勤系统与财务系统无法对接的问题，我中心拟建立数据整合平台，将后勤物资管理系统中查询统计模块的数据与财务系统实时对接，实现物资申请、采购、报销、入账全程信息化。通过分配相应的系统权限，所有人员在计算机或手机终端上即可进行实时操作，避免流程中个别人员因临时不在岗位所致的整体工作无法继续进行、延误工作开展等情况的发生，提高工作的效率与准确性。
参考文献：
1王海清，刘平，谢华，等．后勤保障在卫生防疫应急工作中的定位与思考［J］．现代预防医学，2010，37(8):1480－1481．
作者:陈智高 温长康 单位:江苏省疾病预防控制中心