中国社会工作专业伦理守则问题分析
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社会工作专业伦理守则的建立与发展同该专业的发展息息相关，伦理守则的发展关乎社会工作专业化和职业化的发展。目前我国社会工作专业的发展还处在一个不成熟的时期，正在逐步走向职业化和专业化，因此，通过专业共同体的共同努力，颁布一个系统的、可操作的和明晰的伦理守则是十分必要的。
一、伦理守则的含义
（一）伦理守则的概念
伦理守则是指一套指导专业人员从事专业活动的道德指引，通常是由专业共同体（如专业协会）来制定的，并要求该专业的所有人员遵照执行，它是一种专业范围内的价值观、道德、法律上的约束。如社会工作伦理守则主要是由社会工作者协会制定的，社会工作者在专业活动中应遵守的一套行为规则。
要加快社会工作专业的职业化进程，对职业道德问题的研究势在必行。加强职业道德的建设应以该专业自身的特点以及该职业的特殊性的考察为基础，围绕专业价值观的建构和职业伦理守则制定两个方面开展工作，伦理守则必须与价值观协调一致。目前，国际社会工作界把社会工作价值观归纳为如下六个方面：服务大众、践行社会公正、强调服务对象个人的尊严和价值、注重服务中人与人之间关系的重要性、待人真诚和守信、注重能力培养和再学习。而社会工作伦理守则中体现的伦理责任，如保密性、隐私、服务对象自决、对机构的忠诚等，无一不是对价值观的诠释。
（二）伦理守则的功能
任何一个职业在其职业化过程中都面临着职业道德建设的任务，伦理守则作为价值观的书面条文体现，其所表达的职业义务、职业责任以及职业行为的道德准则对工作者以及专业本身的影响颇深。伦理守则既是进行职业区分的首要标志，也是衡量职业行为的首要标准，更是衡量职业化和专业化程度的重要依据。
《中国社会工作者协会社会工作者守则》（以下简称“守则”）主要包括总则、职业道德、专业修养、工作规范四个部分，作为中国第一部社会工作伦理守则，具有以下特点：
（一）涵盖了社会工作者需要处理的多方面的伦理关系
从具体内容来看，守则基本涵盖了社工作者对待服务对象的伦理责任、对待同事的伦理责任、对待服务机构的伦理责任、对待专业的伦理责任、对待社会的伦理责任等方面的要求，涵盖面较广。
（二）体现了国际化与本土化的结合
价值观方面，守则既体现了尊重、理解等社会工作共同理念，也突出了社会主义、人道主义、全心全意为人民服务等中国社会工作理念的独特方面。
（三）既体现了社会工作的专业要求，又体现了中国的政治特色
伦理标准方面，守则既有“努力实现专业化，提高工作效率和服务技能”等专业上的要求，又有坚持民主集中制原则、向群众学习、为社会主义物质文明和精神文明建设服务等具有中国特色的道德要求。
三、中国社会工作专业伦理守则存在的问题
尽管我国社会工作事业不断发展，但由于社会工作专业化和职业化发展的独特性和局限性，我国社会工作专业伦理守则还是存在着一些不足。
（一）未能充分体现社会工作核心价值
社会工作价值观是社会工作的灵魂，守则是灵魂的体现方式，因此，守则应该体现出具体的核心价值。社会工作价值观来源于各种社会思潮和实践，要符合特定社会的价值观念与习俗规范。由于中国社会工作处于初步发展阶段，严格意义上是一种舶来品，需要对价值观念进一步的整合与发展，所以现阶段首要的任务是进一步厘清中国社会工作价值观，在完善守则时充分考虑核心价值观的体现。
在守则的相关条文中指出了社会工作者应有的职业道德和专业修养，比如清正廉洁，不；尊重人、关心人、帮助人等。同时也提到了“确立正确的价值观和为专业献身的精神”这一理念，虽然其体现了对专业价值观的关注，但未明确提出社会工作价值体系，我国社会工作核心价值是什么，这些都值得探讨。
（二）内容过于笼统，不利于实践操作
守则是社会工作者实践的重要依据，是指引社会工作者服务他人的行为规范。分析《美国社会工作者协会伦理守则》可以看出：其从各方面都较为详细地阐述了社会工作者在工作中如何规范自己的伦理观念，对社会工作人员的工作行为都有明确的指引，可操作性强，同时涉及个案服务、小组活动的伦理守则。相比较，守则的伦理标准则显得过于单薄。如在“职业道德”部分中第五条提到“树立正确的服务的目标，以关怀的态度，为工作对象困难问题的预防和解决，以及其福利要求提供有效的服务”，那么，什么样的目标才是正确的目标？如何面对解决问题时出现的一系列问题，如伦理困境、结案时出现的情绪反应等，这些都是需要具体说明而没有明确的条文。我国的社会工作伦理守则中很多条文都是原则性甚至口号性的表述，无法在实际工作中发挥引领性作用。
（三）专业法律责任体现不足，难以形成有效监管
我国社会工作伦理守则中涉及的多是道德层面，缺乏从法律责任规范方面来约束和引导社会工作者，难以对社会工作者的工作形成有效的监管。伦理守则应兼顾伦理道德和法律责任，只有这样，才能够使伦理守则更好地发挥其功能，从情感价值观和客观理性方面指引社会工作者的行为活动。发达国家在社会工作伦理守则中基本都有对社会工作者的法律约束条例。如美国社会工作伦理守则在涉及隐私保密方面，除了道德约束外，明确指出社会工作者所应遵守的法律责任，守则“1.07隐私与保密”多处提到了有关法律约束方面的条文，如1.07（b）中提到“社会工作者若要公开这些保密的信息，必须经过案主确切的同意，或是经过合法授权的案主人同意”，1.07（j）中提到“在诉讼过程中，社会工作者仍应在法律允许的范围内保护案主的机密”。同时，美国社会工作伦理守则明确指出了社会工作者违反守则规定需要承担法律责任，如守则中提到“违反本守则的标准并不自动表示应承担法律责任或违法，只有经过法律与司法诉讼程序才能判定”。我国应借鉴美国在明确责权方面的条文，只有明确专业关系中的法律责任，才能有效解决执行问题，操作的效果才能更加明显。
四、现阶段中国社会工作专业伦理守则的完善与发展
根据上述中国社会工作专业伦理守则存在问题的分析，现阶段中国社会工作专业伦理守则需要完善的方面还有很多，可以从以下几个方面进行思考：
（一）尽早明确中国社会工作的核心价值
社会工作专业的使命立足于一整套核心价值。这些贯穿于社会工作专业历史、为社会工作者所信奉的核心价值，是社会工作独特的目标与发展实现的基础。明确的社会工作核心价值有助于社会工作者的专业活动，对社会工作者解决在助人活动中所遇到的问题和困境也有很大的帮助。明确我国社会工作核心价值可以从社会工作专业的核心价值和中国社会主流价值进行综合考虑。
社会主义是我国各行业应共同遵守的制度价值。社会工作的出现是为了解决社会问题，促进社会和谐，维护社会秩序等，与社会主义核心价值观的目标与理念相吻合。因此，社会主义基本价值观念应该作为社会工作价值体系的基本价值。如此一来，既能够符合社会主流价值观念，也能推进社会工作本土化进程。此外，在遵守中国社会主流价值观的基础上，需要不断地践行国际社会工作专业价值观。
（二）细化伦理守则的内容
由于中国社会工作伦理守则的内容过于笼统，导致社会工作者在服务受助者时没有具体的条文可依，只有建立一个系统的、明晰的伦理守则，才能使社会工作者在工作中有据可依。
化伦理守则的内容可以从以下几方面考虑：
1.对待案主的伦理责任方面，对案主的承诺、案主自决、案主的知情同意、性关系、服务的付费、服务的终止等方面需要有明确的规定。同时，涉及利益冲突、隐私与保密方面也要进行详细的阐述。
2.对待同事的伦理责任方面，可以从以下几个方面进行详述：对同事的尊重、向同事咨询、学科间的合作、转介服务、同事能力不足时应如何做等。
3.对待机构的伦理责任方面，首先，个人要有督导和咨询的能力以及在为他人提供督导和咨询时应注意哪些内容，这些方面都需要有明确的说明；其次，在对雇主的承诺、劳资争议等方面的内容也需要完善。
4.对待社会工作者作为专业人员的伦理责任方面，社会工作者个人的能力、个人问题对工作的影响、社会工作者个人措辞等方面的内容需要进行制定和补充。
5.对待社会工作专业的伦理责任方面，需要对专业的使命和承诺进行概述，在评估和研究方面要进行具体的阐述，如考虑可能产生的后果、评估和研究时应注意的问题等。
6.对待社会的伦理责任方面，对促进社会进步与社会和谐的目标进行具体化，如增强社会福利、促进公共参与、应对公共紧急事件以及社会工作者在参与社会和政治行动时所应注意的问题等都需要加以解释。
（三）明确责权，加强监管机制
中国社会工作伦理守则涉及的多是道德方面的约束，没有明确法律责任。伦理守则没有法律的约束会存在许多漏洞，比如，社会工作者在没有经过服务对象同意的情况下擅自泄露服务对象的秘密，损害了服务对象的权益。此时，若伦理守则中没有对这一行为进行明确的法律责任规定，就不利于实现社会工作中“维护受助者权利”这一基本目标。在制定相关责权条例的时候可以寻求政府法律部门的帮助，只有社会工作界和法律部门协同努力，才能确保伦理守则的严谨性。这样既不失对社会工作者道德方面的约束，又可以对其职业行为进行法律规范。
明确责权的同时也要完善监管机制，监管机制的完善能进一步使社会工作者明确自身的任务和责任。完善监管机制可以从建立部门和制定条文两个方面入手。伦理守则中可以加入有关对社会工作者行为的监管事项，如由谁监管、监管的程序等。设定监管部门则需要政府和社会工作界共同参与。
【本文系2016年度河南省民办教育协会项目“河南省民间组织的管理和服务规范化研究”（hmx20160677）、2017年度安阳市社科联项目“安阳市小型非营利组织项目管理研究”的阶段性成果】
（作者单位：安阳学院）