陕西省一村一品发展现状及对策
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摘要 阐述了在推进农业供给侧结构性改革的新形势下，在吸收借鉴国内外发达地区一村一品发展经验的基础上，对陕西省一村一品发展经验、现状问题进行了分析，并针对如何推动一村一品发展提出了相关对策，以期为陕西省一村一品发展提供参考。
关键词 一村一品；发展经验；现状；对策；农村经济；陕西省
中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）07-0269-01
近年来，陕西省高度重视一村一品发展战略，以农业供给侧结构性改革为基础，大力推进一村一品纵向发展，陆续涌现出一批产业突出、特色鲜明、类型丰富的专业区域。本文针对陕西省一村一品的发展现状、存在问题，进行深入分析探究，并提出相关对策。
1 国内外一村一品发展经验
1.1 国外发展经验
一村一品运动于1979年发起于日本，产生于城市化、工业化快速发展的时代背景，一村一品的目的在于弥补资金外流、人才流失，以及农业萎缩等不利因素对农业发展的影响。“立足本地、放眼全球、锐意创新、自主自立、培养人才、面向未来”是该运动的基本理念，培养出一批既具有全球战略眼光，又能扎根本地的人才，培育本地主导产品和主导产业，开发出大批量具有竞争力的特色产品，并成功走出国门走向国际，为日本农村经济复苏与发展注入强劲动力。
1.2 国内发展背景
一村一品不仅具有鲜明的时代特征，同时也具备特定的历史背景，其发展理念具有一定传承性，且因地域、社会、自然环境的不同而存在创新性[1]。特别是在全面深化改革和经济新常态大背景下，加快推进一村一品发展，对加快农业发展方式转变、促进陕西省特色现代农业建设和农民就业增收意义重大[2]。
1.3 省内发展经验
陕西省是全国发展一村一品较早、发展成效较显著的省。在充分吸收借鉴日本一村一品发展理念及先进经验的基础上，根据自身情况，结合国内外创新研究成果，不断探索出适合该省发展的一村一品发展模式，具体体现在“126”模式以及六大生产模式2个方面。首先，“126”发展模式包含1个基本单元+2项评价指标+6个建设方面，其中，以一个村为一个基本单元；从事主导产业农户占比高于70%、主导产业收入占比高于70%是2项评价指标；标准、规模、特色、品牌、组织、人才为6个具体建设方面。其次，六大生产模式包括服务组织带动型、龙头企业带动型、专业市场带动型、农村能人带动型、特色资源依托型、民俗文化开发型。
2 陕西省一村一品发展现状分析
2.1 发展成效
一是产业规模稳步扩大。截至2017年初，陕西省共计培育一村一品示范村4 973个、特色主导产业产品860余种，经认定全国一村一品示范村镇101个；一村一品从业农户数为134万户，从业人员达439万人。二是产业布局加快优化。产业结构逐步由一村一品向多村一品结构转型。其中苹果为陕北、渭北的特色产品，猕猴桃广泛推广于秦岭北麓、南麓浅山区，设施瓜菜为关中的主推产品，花椒则盛产于渭北旱腰带及凤县地带，魔芋、茶叶等是秦巴山区的代表，各区域化特色优势明显，聚集效应进一步显现。三是品牌效应逐步凸显。品牌化发展优势效应不断彰显，一大批产品和品牌闻名省内外。101个全国一村一品示范村镇获有机食品认证259个、绿色食品认证315个、地理标志产品保护认证591个，并且注册商标多达792个、名牌产品多达222个。
2.2 主要做法与创新模式
2.2.1 创设政策、营造氛围，在提升定位中强化推力。首先，强化政策导向与定位。陕西省委、省政府先后下发了多项部署文件，专门针对一村一品规划、建设与实施。其次，健全加强职能管理建设。以机构精简为基本原则，不断完善一村一品机构体系建设。最后，争取更多财政预算保障，自2017年起，陕西省将每年列支6 000万元作为推动一村一品发展建设的专项资金。
2.2.2 聚焦特色、内拓外延，在活化资源中激发动力。首先，不断激活潜在资源，优化农业产业布局。借助陕西省区域性资源优势，加强一县一业、一村一品示范区建设，大力推进特色产品升级。其次，通过优势主体力量带动整体发展。以发展一村一品为目标，招商引资，引导并培育出一大批龙头企业、专业村中农民合作社、批发市场等新型经营主体，实现村企有效对接、相互促进、共生共荣的目标。最后，进一步拓展延伸链条。以一村一品发展为契机，着力发掘其中的增效增值潜力，进一步拓展延伸产业链、功能链，将产品进一步包装升级，提升产品价值。
2.2.3 规范引导、深化服务，在提升素质中加大拉力。首先，寻求可持续发展的道路。有机结合区域特色品牌与市场主体品牌，深入挖掘品牌价值，同时以绿色认证、品牌打造为抓手，进一步提升特色品牌的市场形象。其次，加强引导，规范发展。在标准化生产方面下功夫，规范生产流程，提升品质。最后，重视示范和典型的带动作用。按照“村新、景美、业盛、品优、人和”理念，组织开展省级一村一品示范村镇创建活动。
2.3 当前存在的问题
首先，产业规模小。示范村镇专业化和标准化程度较低，产品商品性低，水平不高，示范带动作用不强。其次，产业链延伸度不足，产品增值潜力有待进一步挖掘。最后，基础设施建设不足，社会各界关注程度不够，社会服务化体系以及有效组织形式不健全。
3 对策
3.1 龙头结对，牵动发展
做好农业产业化经营重点龙头企业与一村一品示范村的对接工作，吸引龙头企业向特色产品生产方面倾斜、向规模化经营方向推进，共同实现村企的互利共赢目标[3]。
3.2 做强市场，引导发展
一村一品是市场经济的产物，农产品只有依靠市场拉动、组织生产、加工和销售，才能生存和发展。认真研究市场发展动态，并建立及时有效的信息平台，充分重视市场引导在一村一品发展中的重要性。
3.3 做长链条，持续发展
将农业生产、农产品加工和农产品销售部门通过利益机制有机联结起来，有效推动示范村镇经济发展[4]。
3.4 抓好发展规划制订
加强对一村一品发展现状的统计调查，结合本地资源优势，根据国内外市场发展规律，因地制宜、因时制宜进行一村一品发展方向规划[4]。
3.5 抓好项目资金扶持
多渠道、全方位筹集资金，加大财政和信贷支持力度，坚持以政府投入为引导，金融外资投入为辅助，农民和集体经济组织投入为主体的多元化农业资金投入体制，各级政府不仅应当设立专项资金对一村一品进行扶持保障，还应当引导金融信贷部门对一村一品相关项目进行优先支持，通过招商引资，千方百计吸纳社会投资，大力推动股份制经营，通过股份制进行筹资[5]。
3.6 抓好基础设施建设
整合各类新农村建设资金，按照“统筹协调、各计其功、渠道不乱、用途不变”的原则，着力改善一村一品示范村的道路、通讯、电力、人畜引水、沼气及农田基本建设等基础设施，推动一村一品工作深入开展。
4 参考文献
[1] 秦富，张敏，钟钰，等.农村特色产业发展理念创新与有效推进：以“一村一品”为例[J].天津商业大学学报，2010（4）：3-7.
[2] 安P春，杜薇薇.陕西休闲农业的发展现状、问题与对策[C]//2011全国休闲农业创新发展会议论文集，北京：中国农学会，2011：81-85.
[3] 朱砚.荔浦县“一村一品”农业产业化经营模式研究[D].南宁：广西大学，2012.
[4] 钱宁刚，杜建辉.云南省“一村一品”发展现状与对策研究[J].云南农业大学学报（社会科学版），2011（3）：5-9.
[5] 曹军会.陕西省“一村一品”发展战略研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2007.