职业技术教育与培训(TVET)战略(2016―)(二)

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推广面向弱势群体的有针对性的政策措施

24. 为了支持在将弱势群体纳入其职业技术教育与培训体系方面遭遇困难的国家，教科文组织将制定指导方针，并且收集和分享有希望的政策措施和解决办法。教科文组织还将向会员国提供政策建议和能力培养服务，使所有处境不利的群体和弱势群体更容易获得职业技术教育与培训，包括通过投资于作为提高获得和参与比率的创新手段的信息和通信技术（ICT）。

25. 教科文组织将在加强非正规部门和农村地区的技能发展方面与有关会员国合作。将特别关注加强会员国对工作领域以及职业技术教育与培训在满足雇主、个人和社区的技能需求方面价值的认识。为实现非正规部门和农村地区更大的技能发展，教科文组织将支持会员国在工作场所和农村社区提供优质的和相关的培训，包括通过传统的学徒制，以及鼓励行业协会、地方当局和社区在治理和供资方面发挥更大作用。

增加妇女和女童参加有关职业技术教育与培训计划的机会并在工作领域提供平等的机会

26. 为了促进职业技术教育与培训中的性别平等以及通过职业技术教育与培训实现性别平等，教科文组织将试图填补在各种经济和文化背景下理解该问题方面的知识缺口，推动政策学习并提供政策支持和能力建设服务。将特别关注制定相关战略，以推动妇女进入就业前景更好的职业领域；确定国际上有希望的相关做法，包括改进对职业技术教育与培训中性别平等的监测和评估；以及促进政策对话、能力建设和针对重要伙伴包括劳动力市场利益攸关方的宣传。除了推广有针对性的措施，教科文组织将支持会员国在审查和制定职业技术教育与培训政策、战略和活动时把性别平等问题置于重要位置，以便性别平等因素对政策优先事项和支出模式产生积极影响。

3. 促进向绿色经济和可持续社会转变

27. 所有发展部门都有着巨大的和动态的技能需求。各国需根据具体环境来确定方法和优先事项，以确保可持续的国家发展道路。然而，对所有国家来说，气候变化是一个紧迫的并且有可能无法逆转的威胁。所有会员国都将把向绿色经济以及能够抵御气候变化的社会转型作为优先事项。此种转变将积极影响就业并改变消费和生产模式。未来20年，转向绿色经济能够在全球新增1500万到6000万个工作岗位，让数千万工人摆脱贫困。

28. 数字技术在世界许多地方快速传播，对所有学科、经济体、行业和工作领域产生影响。尽管如此，60%的世界人口仍未上网，不能充分参与数字经济。会员国和国际社会需共同作出努力，弥合数字鸿沟，减少在获取这些服务以及服务质量方面的不平等，以确保更广泛的可持续发展利益。

29. 这样的发展需要创造性的解决办法、新的职业技术教育与培训计划以及技能发展方面的能力建设努力。实现这一点需要适合具体环境的政策解决办法以及一个在国内利益攸关方中形成广泛共识的过程。为此，教科文组织将促进把职业技术教育与培训与其他可持续发展目标相联系的跨部门做法，以支持会员国实现向可持续发展顺利过渡。

促进职业技术教育与培训的跨部门做法

30. 教科文组织将开发实用工具，帮助会员国设计和实施关于技能需求、供应和利用的适当和有效战略，以实现优先领域的预期发展成果，例如健康、水、可持续工业化和能源、农业和食品安全及安保。为此，将制定一个框架，以便确定相关的可持续发展目标技能战略的组成部分和行动要点、指导这些战略制定和审查的一系列原则以及这些战略的设计、实施和评估方面良好做法的具体例子。为了支持实施工作，教科文组织将关注如何在政府之间以及国家和地方级别的相关机构之间创建有效的伙伴关系。

31. 教科文组织还将支持会员国利用数字技术来确保技能的缺乏不妨碍国家向着数字变革推进，并确保广泛分享好处。教科文组织将支持各国查明所需的一系列技能，包括先进的信息和通信技术（ICT）以及科学、技术、工程学和数学（STEM）技能。教科文组织还将支持会员国努力实现资格和课程的现代化、培训教学人员；以及加强在工作场所对这些技能的学习和承认。

32. 在全球一级，教科文组织将与劳工组织以及其他相关的联合国机构如粮农组织、环境署、《气候公约》、工发组织和世卫组织合作，探索可持续发展目标之间复杂的相关关系，并查明对职业技术教育与培训的影响。

增强绿色技能，以便向绿色经济平稳过渡

33. 教科文组织将支持会员国实现向绿色经济平稳过渡，并增强其能力以履行其对2015年12月通过的《巴黎气候变化协定》的承诺。在这一背景下，教科文组织将通过促进与包括企业、社区和发展伙伴在内的不同利益攸关方在绿色技能方面的伙伴关系和协同作用，加强对会员国及时的、有针对性的支持。

34. 按照《全球可持续发展教育行动计划》，教科文组织在机构和专业能力发展方面的工作将支持会员国实现绿色的职业技术教育与培训，具体办法是采取一种机构整体变革的方式，这就使得领导、教育管理者和教师必须进行能力建设，以便实施系统的改革措施，将可持续的概念植入职业技术教育与培训。教科文组织国际职业技术教育与培训中心将在其职业技术教育与培训领导能力计划中开发合适的培训课程。

35. 在全球一级，教科文组织将确保绿色技能领域的知识发展和共享，特别是通过教科文组织国际职业技术教育与培训中心网络。教科文组织国际职业技术教育与培训中心将加强与绿色职业技术教育与培训和技能发展问题机构间工作组（IAWG）的合作，并将为开展联合活动以推进教科文组织《全球可持续发展教育行动计划》创造机会。

交叉干预行动

36. 为了使《战略》优先领域的成果最大化，教科文组织将支持会员国对其不断变化的经济、社会和环境背景进行综合分析，并查明和预见技能需求，为职业技术教育与培训政策、战略和计划提供信息。此外，教科文组织将支持会员国创建国家、地区和部门利益攸关方平台，以促进私营部门的参与以及教育领域与工作领域之间的沟通。

37. 教科文组织还将开展研究，支持会员国收集和分析关于职业技术教育与培训计划成果的数据并利用信息、通信技术革命所带来的可能性，包括大数据和开放数据。将与教科文组织统计研究所（UIS）一起制定一个关键指标框架，以提高会员国监测可持续发展目标4及技术和职业技能方面相关具体目标的实现进展的能力。将为报告准则性文书的执行情况制定准则。

38. 教科文组织将加强国际和地区合作，促进教科文组织国际职业技术教育与培训中心网络和机构间合作。此外，教科文组织将促进有关跨界承认资格的讨论，具体做法是探索制订以学习成绩为基础的资格认可质量保证国际准则的可能性，以及确定一系列国际参照基准以便于关于职业技术教育与培训资格的国际比较和认可，其别提及移民和难民的需要。

组织方面的影响

39. 为了使本《战略》更加有效并便利其实施、监测和评估，教科文组织将按照本组织的规则和程序，应用一种注重成果的计划编制、管理和监测方法。

40. 教科文组织将编制一张责任和结果汇总表，纳入使得可以持续跟踪《战略》实施进展的具体指标。

41. 将在2019年进行一次中期审查，以评估进展情况，视需要并根据情况及业务背景对《战略》进行调整。对《关于职业技术教育与培训的建议书》（2015年）的监测也将为中期评估提供信息。

42. 在2021年即《战略》实施的最后一年将对《战略》进行评估。《战略》评估将考虑一项对《关于职业技术教育与培训的建议书》（2015年）影响的独立研究结论。

43. 将利用第四届国际职业技术教育与培训大会的机会来分享进展并制定2021年后的新战略。

监测和评估

44. 教科文组织在职业技术教育与培训方面的工作将按照本组织的职能进行，考虑到总部、地区办事处、总部外办事处与机构之间的职责划分。总部的职业技术教育与培训处将领导本战略的实施工作，教科文组织国际职业技术教育与培训中心充当教科文组织国际职业技术教育与培训中心网络的中心以及研究和创新、知识共享和能力发展的资源中心。通过建立一个“实践社区”以及通过由教科文组织国际职业技术教育与培训中心为相关的教科文组织工作人员开展培训活动，教科文组织职业技术教育与培训团体将得到进一步加强。

45. 教科文组织国际职业技术教育与培训中心网络将成为相互学习、能力建设和促进职业技术教育与培训领域国际合作的重要驱动力量。

46. 与教科文组织及其网络一样，广泛的发展方面的利益攸关方和网络活跃在职业技术教育与培训领域。职业技术教育与培训机构间工作组的成员将继续开展集体行动，并在职业技术教育与培训指标和统计数字、绿色技能以及基于工作的学习等问题上联合开展工作。鉴于2030年议程的重要性以及挑战之严峻，教科文组织将与职业技术教育与培训机构间工作组的成员合作，以扩大范围并让其他联合国机构、发展银行和双边组织参与进来，以期加强和扩大国际合作以及对其他组织和合作伙伴的宣传和动员。

47. 教科文组织在地区层面的参与将涉及与地区经济共同体（REC）秘书处以及其他相关的地区组织在其重点领域内的密切合作。尤其是，教科文组织将通过同伴学习、能力发展和知识共享举措继续支持制定、实施、监测和评估地区性职业技术教育与培训战略，重点是地区资格框架、用于监测和评估的指标以及地区准则和工具的制定和开发。

48. 在国家一级，教科文组织还将建立或加强与技术和财务利益攸关方的密切合作，特别是通过地方教育小组（LEG）和联合国国家工作队（UNCT）机制，并在必要时增强会员国的捐助者协调能力。

建议作出的决定

49. 鉴于以上所述，执行局可考虑作出以下决定：

执行局，

1. 忆及第196 EX/6号决定；

2. 审议了第199 EX/6号文件；

3. 对总干事使《职业技术教育与培训战略》草案与“2030年教育”相一致表示赞赏；

4. 批准第199 EX/6号文件所载拟议战略，并请总干事实施该战略；

5. 还要求总干事考虑到来自会员国的报告，将在实施该战略方面所取得的进展和采取的措施等情况纳入其已计划提交大会第三会议的关于职业技术教育与培训的报告；

6. 鼓励会员国促进南南、北南和三方合作，特别关注最不发达国家；

7. 请会员国和发展伙伴通过提供指定用途的预算外资金和借调专家，增强教科文组织的能力和资源。