G20不做坎昆受挫的替罪羊
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g20成员有着相同或相似的利益关注：要求发达国家开放农产品市场，取消农产品出口补贴，取消贸易扭曲性的国内支持。这样的要价对于发达国家来说太高，无法满足。双方争执不下，导致了坎昆会议无果而终。于是G20被扣上了坎昆会议失败的主要责任承担者这顶帽子，四个月来一直受到欧盟、美国等发达国家的指责和分化。
坎昆会议受挫使本来就步履维艰的新一轮谈判栽了一个不大不小的跟头，半天喘不过气来。四个月来，各方都在寻找坎昆失败的罪魁祸首，相互指责，相互埋怨。四个月来，WTO这一多边贸易体制只能将世界经济的舞台让位于自由贸易区等双边体制。但是人们都明白，多边的作用和影响是双边难以替代的。于是各成员纷纷呼吁，要求谈判各方表现出更大的灵活性，尽快回到谈判桌上来，推动谈判沿着多哈授权的方向和时间表前进。
G20，即发展中国家农业谈判20国协调组，成立于坎昆会议前夕，目前包括巴西、印度、阿根廷、南非和中国等19个发展中国家。其人口总数占世界人口总数的50.9％，农业人口占63.3％，农产品总值占世界的19.2％。农业问题对于G20成员来说不仅是经济发展问题，而且关系到其粮食安全、农村发展等社会问题。改革目前不合理的国际农业经济秩序对于这些国家来说有着特殊的意义。
在新一轮谈判中，关于农业问题，G20成员有着相同或相似的利益关注：要求发达国家开放农产品市场，取消农产品出口补贴，取消贸易扭曲性的国内支持。这样的要价对于发达国家来说太高，无法满足。双方争执不下，导致了坎昆会议无果而终。于是G20被扣上了坎昆会议失败的主要责任承担者这顶帽子，四个月来一直受到欧盟、美国等发达国家的指责和分化。
虽然迫于外部压力，G20的结构发生了变化，但最终还是抵挡住了美国的分化瓦解。2003年10月10日，G20在阿根廷举行坎昆会议后发展中国家的第一次聚会，计划12月份在WTO总理事会召开之前召开会议，进行磋商。11月17日，巴西驻世贸组织大使科雷亚在日内瓦向G20常驻世贸组织的大使发出正式邀请，邀请各国参加由巴西提议于12月12日在巴西召开的第二次部长会议。
开放的建筑，坦诚的会议
12月的巴西正值盛夏，但是气温并不是很高，潮湿的空气带给人们更多的是轻松和惬意。
巴外交部大楼依塔玛拉蒂宫坐落在一泓湖水之中，经历了几十年的风雨，稍有些陈旧却更显得庄严。大楼四面透空的设计使内外空气自由流动，加之楼内柱子少，空间很大，给人一种开放豁达之感。
这一切似乎都应合了此次部长级会议加强沟通、促进协调的氛围。为期一天半的会议包括G20内部协调会、G20与WTO总干事素帕差的磋商会和G20与欧盟贸易委员拉米对话三部分。经历了坎昆的失败，无论是G20、素帕差还是拉米都在会上表现出了对重启谈判的渴望和诚意。
恢复谈判，保持雄心
G20内部协调会并没有将精力集中在如何摘掉坎昆会议失败主要责任方这顶帽子上，因为G20成员们清楚，坎昆失败已成为历史，继续在此问题上纠缠下去没有什么意义，推卸责任只会不断激化矛盾。讨论如何尽快恢复谈判则更实际，更具建设性。在修改新闻公告时，各国官员对公告的内容、基调和语言进行了认真的把握。大家一致认为新闻公告是对外宣传此次部长级会议和G20立场的主要途径，因此一定要发挥其积极作用。公告要强调G20在新一轮谈判中发挥的积极和建设性的作用和G20对恢复谈判的积极态度，加强与其他组织的协调与合作，减少与美欧等发达国家的对立，推动谈判前进并最终实现多哈回合的总体胜利。
部长们对G20做了较高的评价，认为在目前由大国把持的世界经济秩序中，发展中国家、最不发达国家与发达国家处在不平等的地位上，经济实力和谈判能力也存在巨大悬殊，因此其利益很容易被忽视。G20使发展中成员和最不发达成员在WTO中团结在一起，发出相同的更强有力的声音。G20代表了发展中国家和最不发达国家在建立公平的世界经济新秩序中的利益和要求，使他们在经济上重新获得了尊严。
部长们强调，在下一步的谈判中，应继续加强G20内部的团结，促进G20与其他组织的协调与合作，进一步增强谈判实力，以切实维护自身的利益。各国部长重申了G20在谈判中的立场：在多哈授权的范围内表现出灵活性，并保持雄心水平。新一轮谈判必须突出发展这一主题。在农业问题没有得到有效解决的情况下将新加坡议题拿上谈判桌，只会增加谈判的负担。
各国代表的发言都只是对下一步谈判总体立场的阐述，没有就具体的谈判问题展开讨论。各方的要求和立场较以前无太大变化，而坎昆会议失败的导火索棉花问题也没有在会上进行讨论。也许是因为G20已经处于谈判的最底线，任何让步都会使成员利益受到很大的损失。关于灵活性，大家没有轻言具体怎样做，都在等着欧盟和美国。
谨慎的前景，积极的鼓励
素帕差的到来并没有给人们带来多大的期望，因为大家都清楚：作为WTO的总干事，素帕差只是游戏的发牌者，至于游戏能不能玩、怎么玩取决于各成员国。看得出，素帕差是着急的，他说了谈判各方要有紧迫感，要有灵活性，要缩小分歧，寻求共识，为谈判的恢复不断努力。但是对于谈判能否在预定的时间内完成，他的看法并不乐观。然而他还是描绘了一幅美好的图画：2004年春季就谈判框架达成一致，2004年5、6月份就谈判模式达成一致。谁都清楚这一规划的实际操作性有多大。素帕差自己也承认,这样的规划基于谈判能够马上恢复，各方能够很快达成共识的假设之上。但他毕竟表达了总理事会对尽快恢复谈判的渴望。
欧盟在努力，G20应灵活
12日中午与拉米的对话是此次部长级会议的重头戏，也是坎昆会议以来G20与欧盟首次面对面坦诚地交流谈判立场。
在两个小时的对话中，双方交换了丰富的信息。拉米一开场就表达了自己对G20的看法。也许是外交辞令的需要，拉米肯定了G20的重要性，并希望G20能够发挥积极作用，维护好成员利益。这样的开场给整场对话创造了平等、坦诚的氛围。
紧接着，拉米介绍了欧盟在谈判上的最新立场，并回答了G20部长们的提问。在农业谈判三大支柱上，欧盟的立场很清楚:市场准入方面，欧盟愿意接受混合公式，现在需要确定混合公式各部分的比例；出口补贴方面，欧盟首次提出准备对发展中国家关注的产品实行零补贴，但是发展中国家得提出自己关注的产品是什么。取消的时间要通过谈判来确定;国内支持方面，欧盟同意削减黄箱措施，但是无法接受对绿箱措施的削减，因为绿箱有严格的标准，没有贸易扭曲性。棉花问题，欧盟认为最好能够放在农业谈判的框架内解决。新加坡议题，欧盟愿意表现出更大灵活性，四个议题可以有先后缓急之分，但是不能接受将所有议题排除在谈判之外。
此次部长级会议是坎昆会议后G20的一次重要聚会。从提议召开会议到付诸实现仅仅三个月时间。会前，人们没有计划就谈判的具体问题展开讨论，开会的初衷也只是向外界发出一个积极的信号：G20愿意表现出灵活性，愿意推动谈判的尽快恢复。所以说会议达到了预定的目标，是一次成功的务虚会。而会上，拉米传达的欧盟在谈判上愿意表现的灵活性让人们看到了欧盟对恢复谈判的愿望。虽然会上各方对谈判的下一步走向并不乐观，但毕竟大家都在为恢复谈判而努力。