关于大数据对领导干部冲击与影响的思考

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摘要：大数据已经成为推动经济社会发展的重要因素，大数据与领导干部存在一种内在的联系，同时大数据对领导干部提出了学习的能力、开阔的胸怀、法治的思维、担当的精神等的新要求。在大数据时代的影响下，领导干部在大数据发展中产生了诸多的困惑，出现信心不足、能力欠佳、观念滞后等问题。新时期，从思想到制度、学习到践行、从选拔到使用干部、从业务到党建等多方面着力，在大数据与领导干部的相互作用中促进党和国家事业的发展。

关键词：大数据 领导干部 困惑

大数据正以一种不可回避的趋势冲击着当今社会，无论是“互联网+”席卷下的产业革命，还是社会格局剧烈变化，最终都指向了执政者的执政能力和执政方式，是战胜挑战还是被挑战战胜，考验着执政干部的本领和素质问题，这种历史现状和发展趋势，对领导干部提出了更高的要求，尤其是对处在推动大数据发展的第一线的领导干部，其思想和行为直接关系着大数据的发展。

一、大数据和领导干部的基本精神与关系分析

当前中国正在发生广泛而又深刻的变革，正处在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史起点上，正在迎合大数据发展趋势、推动整个社会全面进步的历史新时期，领导干部的修养如何直接关系着社会的发展，其能力高低直接关系着各项事业的成败。

（一）大数据的精神与实质

大数据是随着信息技术的快速发展而产生的一场新的技术变革，它融合了信息科学领域如信息科学、系统科学内容，也包含了政治经济学领域的经济学、管理学、统计学等学科的理论和知识，同时，也包含有社会学方面的基本认识，对人类社会的发展起着巨大历史性推动作用。

大数据的发展与演变。大数据是以信息技术为基础的决策支持系统，它经历了五个基本阶段的发展，首先是20世纪60年代的数据处理，随后是20世纪80年代前后的信息.技术在各方面的应用，到20世纪90年代的决策支持模型，再到21世纪后的数据存储和挖掘，当下发展到大数据。可见，大数据的发展是在现代技术的基础上形成和发展起来的，大数据时代来临，但这种时展水平还仍处在一种起步和早起的历史时期。

大数据的特征与优势。大数据或称巨量资料，指的是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。它具有多个方面的特点和优势：（1）各种媒体数据存储量巨大volume：海量是大数据的基本属性，或者说是首要属性，它主要指各类机构和组织在业务活动过程中产生数以百万亿字节的数据。（2）各种格式数字数据巨多variety，即数据的多样性，数据以各种各样类型的出现，这是反映信息技术的特征，对数据可以分为不同的类型和结构。（3）数据产生及及时处理及消费利用速度巨高velocity：这体现在两个方面：一是数据增加越来越快、二是数据处理越来越快。（4）数据流时空差异巨异变variability。（5）数据源多样及数据处理复杂巨易变volatility：大数据对处理速度和响应速度提出更高要求，而传统的信息技术手段难以适应当前形势，对数据的管理和使用难度加l大。

大数据的价值与实质。大数据的发展演变和基本特点表明，大数据的作用体现在两个不同层次上，一个是基本的也是表面层次上，就是数据海量的价值，这是以“数量”大小决定了大数据的优势；另一个是更宏观、或者更具意义之处在于大数据已经成为变革社会、变革组织、变革经济的力量，也就是大数据成为推动社会进步与转型的重要因素。从公共管理的角度看，推动了责任政府、高效政府、透明政府、智慧政府的发展；从经济价值看，实现了经济模式的转变，提高了经济元素的价值体现；从社会发展来看，保障了社会各种层面的权益发展。可以说，大数据的作用，更体现在第二个层面。

（二）领导干部在大数据中的时代作用

领导干部是党的宝贵财富，是革命事业的骨干力量，是党和国家事业发展的重要资源，也是实现党的伟大历史任务的基本保证。政治路线决定以后，干部就是决定的因素，这是中国革命、社会主义建设、改革开放的科学结论，也是干部成长规律的内在要求。在推动大数据的发展中，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”的“牛鼻子”，发挥领导干部的重要作用。

首先，领导干部是发展大数据的引领者。领导干部是党的各项事业的骨干和队伍的主体组成部分，代表着党和政府的形象。在促进大数据发展中，领导干部的精神状态反映了党和政府的面貌，体现了推进大数据发展的决心，广大群众通过这个“中间桥梁”认识和感知大数据发展现状和趋势，这样就能够为开拓大数据在发展奠定思想基础。

其次，领导干部是发展大数据的推动者。领导干部是一个地方和单位的中枢神经，是经济社会发展的指挥部，是政策方针的实施制定者和推动者，其素质和能力直接关系着关系着各项的政策的价值方向和实际效果。大数据是一种新型的经济社会发展方向和模式，需要不断实践和探索，更需要进一步完善各项有关政策法规和制度体制。领导干部处在大数据发展管理组织结构中的关键地位，是大数据发展的顶层设计者，其对大数据的认识和把握上，直接关系着大数据发展的方向和水平。

最后，领导干部是发展大数据的践行者。没有人的现代化，也就没有社会的现代化；没有领导干部的参与大数据的实践，也就没有大数据的普及与发展。领导干部能否直接参与和应用大数据，关系着大数据的落地生根。所以在中国，抓住党的领导干部，就抓住了大数据发展的未来。

（三）大数据对科级干部提出的新要求

大数据是时代趋势，大力发展大数据是时展的必然选择，前进中必然遇到潜在和显性的各种矛盾，这就需要各级领导干部以极大的政治勇气、高超的政治智慧、娴熟的治理艺术，直面大数据带来的冲击，突破各种制约大数据中国发展的观念上和制度上的“瓶颈”，以适应大数据提出的新要求。这些要求主要体现四个方面：

首先是学习的能力。大数据是系列的知识体系，有着本质的内容，这种内在规定性决定了它的外在表现形式。作为与大数据息息相关的贵阳市科级干部，如何获取浩瀚数据，如何管理价值数据，如何挖掘有效数据，如何推动大数据产业的发展，这些都考验着各级领导干部。只有具有丰富而实在的大数据知识，成为行家里手，才能把各项工作落到实处，才能保证大数据关联政策落到实处，干到实处。

其次是开放的胸怀。大数据是一个中性而没有任何政治色彩的资源（管理上有政治性），是一个破除了地域和国界的共享性资源，封闭和僵化与其大数据精神直接对抗。由于信息壁垒被打破，使用空间被压缩，作为社会不同的群体和组织，都成为大数据的拥有者和使用者，各级领导干部也从原来对数据资源的绝对“拥有者”变成了平等的“使用者”。领导干部在这种文化氛围中实现了跨越式发展，这种形势促成了领导干部剔传统“管理者”对资源管理的旧观念，进而用一个更加积极的态度参与到大数据的发展中去。

再次是法治的思维。大数据是一种工作模式，信息化在社会治理中发挥了全面、深入的影响，这种工作模式也推动了政府的公开、透明、高效，对政府的工作提出了更高的要求，其精神实质在于实现国家治理现代化，而国家治理现代化的主要体现，就是法治思维和法治方式。在大数据的支撑下，领导干部能不能用法治思维和法治方式来解决政府工作，这成为检验大数据发展是否成功的重要一环。

最后是担当的精神。大数据是一种有效的治理工具，在国家治理领域内逐渐发挥着重要作用，“大数据成为领导干部提高治理能力的新武器，”这种新工具，具有双面作用，也就是“双刃剑”，一方面促进了国家治理的现代化水平，另一方面也提出了众多的挑战，如信息安全问题、知识产权问题、隐私保护问题等，这些问题都是传统方式没有遇到的，领导干部面对这种情况有适应的，也有不适应的，这就要求领导干部勇往直前，勇于挑战，只有这样，大数据的功效才能发挥的淋漓尽致。

总的来说，作为新时期的领导干部，能否顺应大数据的发展“大势”，充分利用和把握大数据的发展“规律”，已经成为争做新时期好干部的历史任务。

二、大数据视角下领导干部的困惑阐释

矛盾是事物发展的内在动力，伴随事物螺旋式发展的全过程。面对大数据的快速发展，在环境和体制、内因和外因的综合决定下，领导干部也出现了一些“不适应”和“不符合”大数据发展的问题。正确和全面分析这些问题，成为推动大数据发展的重要一环。

（一）大数据视角下领导干部的困惑现状

大数据是―个新事物，从中央到地方相继出台了多个政策和相关制度，制度体系基本形成，大数据政策环境进一步完善；在大数据实践中，逐渐形成了具有不同地方特色的大数据产业发展格局；在大数据推动社会发展上，大数据产业规模逐年递增，取得了丰硕成绩。这些情况说明，大数据已经实现了历史性飞跃，为大数据进一步发展奠定了良好基础。大数据发展的氛围和形势对领导干部产生了巨大的冲击，产生“不适应”的“阵痛”，在大数据与贵阳科级干部之间存在一个矛盾体：大数据的快速发展与领导干部整体修养与能力相对滞后，这种矛盾引起了领导干部“不适应”的地方，从而产生不少“怎么办”的疑难问题。这些问题主要包括：（1）信心不足，质疑大数据能否成功。部分领导干部对大数据引领大数据、发展大数据产业还有观望的态度，主要体现在以下三个方面：质疑发展大数据的合理性和权威性、大数据发展的可持续性、大数据取得的成效。（2）能力欠缺，在大数据面前凸显能力恐慌问题。部分领导干部自身素质和修养难以适应大数据发展的需要，主要体现在三个方面：自身专业技术不符合大数据的要求、工作方式发生的巨变、个人不具备解决大数据问题的能力，在大数据面前有胆怯退缩的心理。（3）观念转变慢，思想认识还不能统一到党和政府的决策上来。部分领导干部对大数据与地方经济社会发展的关系还有不清楚之处，对大数据在地方发展整体规划还有顾虑，这种思维主要体现在两个方面：一是对部门陈旧方式的眷恋上，不能适应当前形势内在需要；二是对大数据新事物有在排斥和歧视思维，难以接受发展大数据的事实。这些问题和不足，在欠发达地区显的更为突出。大数据的发展是一个渐进过程，这些困惑和疑虑也将在大数据的实践中得以消解。

（二）大数据下领导干部困惑的原因分析

如何看待大数据下领导干部出现的困惑，既是一个理论问题，也是一个实践问题，既是一个普遍性问题，也是一个带有地方特色的问题。纵观发展大数据的基本情况和大数据发展的历史，以及领导干部干部队伍现状，产生这些问题的原因主要有几个方面：

首先是传统思维与现代思维发生冲突，干部转型的主动转型升级不够成功。随着党的事业的发展和历史任务的完成，内涵在领导干部自身的价值观念、外表在领导干部行为上的行为特征，以及贯穿于领导干部全部活动中的文化形态等呈现出不断转型与升级的状态，以适应新形势新任务。由于思维惯性的作用，领导干部由于受到传统思维影响，尤其是在贵阳发展大数据条件不太具备的前提下，对大数据与现展的没有清醒认识，使得自身在大数据发展面前发生思想“阻塞”，不愿意主动承担历史重任。

其次，领导干部的考核机制还没有达到国家治理现代化的要求，政绩观、事业观存在不足。一方面受到大数据对政府管理体制的重构作用，扁平化和民主化趋势加强，另一方面领导干部的考核方式还不能适应当前大数据的需要，使得部分科级干部仍停留在唯书唯上唯文件，偏离了“实事求是”的思想路线。

再次，改革的深入，社会实现全面转型，一些理论和现实脱节的问题没有得到进一步解释，造成部分领导干部思想上的混乱。当前，“四个全面”重大战略布局已经形成，诸多新思想新理论新要求层出不尽，理论上呈现了繁荣的状态，但与一些实践还有距离，这种距离造成了广大领导干部思想上迷茫，从而也就影响到包括大数据认识在内的清醒认识。如，全面依法治国与党的领导的关系，怎么界定，如何实现两者双赢；全面从严治党中治党与建党的关系如何处理；全面深化改革中政治需求与人民民主保障问题等等，这些问题还需进一步探讨和深入。

最后，来自大数据快本身新事物与学习宣传不足之间的矛盾，使得广大领导干部对大数据产生知识上的盲区。当前关于大数据的研究还处于一种探索阶段，宣传和使用还是处于起步状态，由于领导干部身处工作一线，工作压力前所未有，出现部分领导干部对大数据的掌握还处于初级水平。

总的来说，在大数据背景下领导干部困惑产生的原因是多方面的，有主观方面也有客观方面的，涵盖政治、经济、社会等多个领域，涉及到的三个层次：自身原因、制度因素、环境因素，这些因素综合作用产生了心理上的障碍。

三、大数据视角下解决领导干部的困惑的路径选择

问题是时代的声音，迎战时代的逻辑，针对领导干部存在的诸多困惑，可以从多个维度出发，进行初步化解：

（一）善于学习，提高理论水平

善于学习和研究是领导干部提高修养的重要手段，也是化解内心困惑的首基础工作。领导干部“以学益智，以学修身”，把学习作为一种责任、一种生活方式和习惯，作为一种精神追求。领导干部要在“善学”上下工夫，抓住学习的基本精髓，结合领导干部的自身情况，提高认识和增长能力。学习三方面知识：一是党的基本理论知识，起到补钙的作用，学习马克思主义基本理论，学习中国历史和党的历史，学习各种科学文化知识，其中重在在把握马克思主义的精神实质和思维方式方法。二是学数据的系统理论和知识，学习信息技术的前沿和热点问题。三是学习“四个全面”战略布局，深入掌握其精神和实质。

（二）加大宣传，塑造健康文化

从党和政府的角度出发，在大数据宣传和重点辅导上下工夫。通过电视、网络等多种工具，对大数据做全方位宣传，通过高等学府对大数据进行研究；通过党校行政学院团校等党和政府的研究机构加大对当前的热点难点进行解读；在条件许可情况下，进行以时事热点和大数据为主要内容的知识竞赛。同时组织力量撰写大数据的科普读物，以一种简单易瞳的方式使得大数据深入人心。

（三）梳理制度，完善顶层设计

进一步规范和梳理大数据的各项制度，在“顶层设计”上下工夫。制度问题具有根本性全局性，顶层设计有方向性和目标性。结合中国和不同地方大数据的快速发展进行制度梳理，一方面不断完善制度体系，发挥制度优势，另一方面客服制度上的弊端，避免陷入制度陷阱，真正实现大数据落地生根，如加大数据人才的培养、产业等领域制度的研判，提高制度的可行性和有效性。

（四）坚持标准，选好用好干部

坚持正确的用人导向和好干部的标准，把适合和推动大数据的领导干部选拔和使用起来。好干部的标准是具体的、历史的。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，突出“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的具体要求，树立起正确的用人导向，把广大领导干部引导到干事创业上来，在统筹规划中推动大数据发展。进一步完善干部选拔任用机制，坚持五湖四海、任人唯贤，不拘一格举荐人才，真正使适合大数据发展的优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。坚持正确的政绩观，进一步完善领导干部考核评价机制。既要看到在促进经济发展中的突出贡献，也要看到为促进民主进程、民生发展、生态保护等作出的“潜在”作用，既要看到促进大数据快速发展的业务，也要看到为大数据发展提供基础性的工作。

（五）加强党建，增强政治定力

充分利用党的各种专题教育，不断提高科级干部的政治修养，在增强政治定力上下工夫。理想信念大于天，只有方向定、责任明，才能做到心胸开阔、志存高远。创新教育形式和方式加强对科级干部理想信念的培养，如开展红色教育、加强党风廉政学习、党纪党规研究等，进一步提高党性修养。这里面提别注意避免三种现象：重形式轻内容、重过程轻效果、重现实轻理论的不良情况。

新时期，紧紧围绕中心，服务大局，解放思想，完善机制，不断把握大数据发展和干部队伍建设规律，在服务大数据发展、开创干部队伍建设新局面、促进社会全面进步上取得了显著成绩，为完成党的重要历史任务和大数据事业发展提供组织基础。