项目建设与民共富

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做好自身特色的

“底层设计”

安顺市紧抓战略发展机遇，统筹市域规划，鼎力打造黔中经济发展三大集群带，以东部战略增长极、安顺工业核心区、南部生态发展极为发展引擎，以产业园区为依托，以点带面、以面带片，整合周边资源，发挥项目经济的联动效应，为全市经济社会发展注入“正能量”。

在做好市域经济发展“顶层设计”的同时，在每一个园区的具体规划上，安顺市也倾力打造具有自身特色的“底层设计”。普定县循环农业示范园就是这一“底层设计”的典型。在规划建设上，普定县循环农业示范园区坚持“五个为主”，逐步推进，着力打造精品园区。

以政府为主导。从园区的规划、基础设施建设、资金整合、服务企业、园区管理机构等方面，安顺市都积极发挥政府的主导性作用，为园区的长远发展“把脉”，解决园区基础建设的“五通一平”。

以企业为主体。企业是现代经济发展最积极的参与者，是市场经济的主体。大批企业的进驻，不仅壮大了园区实力，还推动了园区发展。目前普定县循环农业示范园区引进了种植、养殖、加工等企业38家，把企业作为园区发展的基础和动力。

以农民为主力。园区的土地是从农民手中流转过来的，让农民有一份土地流转租赁收入，同时把他们招聘为园区企业工人，作为园区的主要劳动大军，既盘活了农村劳动力，也增加了农民收入。

以市场为主线。园区以市场为导向，企业的定位、发展方向以市场为主线，进行市场化运作，依靠市场做大做强企业发展。

农民增收为主题。园区的建设坚持“与民共富”的发展理念，明确园区示范建设目的就是带动当地农民增加收入，共同致富，实现同步小康。

园区建设，规划先行。项目带动的发展思路为安顺市经济的快速发展奠定了良好的基础，必将引领安顺迈上一个新的台阶。

大项目给力园区建设

谁抓好项目建设，谁就能赢得经济发展的先机。

今年以来，安顺市招商引资工作紧紧围绕“稳中求进、提速转型”的总基调和“科学发展、后发赶超、同步小康”的总要求，以“扩大引资总量、提升项目质量”为目标，加大招商引资力度，加快推进项目落实投产，力促“5个100工程”项目扎实、稳步推进，为全市经济发展树立标杆，创造活力。

安顺市通过项目带动，最大限度地把政策优势转化为项目优势、发展优势和经济优势，以大项目好项目拉动大投资、促进大发展。全力以赴推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展，加快发展旅游产业，以一批产业园区和城市新区，带动发展提速、社会进步和民生改善。

2013年，安顺市共安排市级重大工程和重点项目412个，总投资1474.56亿元，本年度计划投资333.19亿元，占全年固定资产投资计划任务660亿元的50.48%；其中安排省级重点项目84个，亿元以上项目203个。装备制造业、资源深加工及能源产业、特色轻工业等行业优势凸显，黄果树铝业、顺立达纺织、汇景纸业等重点项目厚积薄发，强力拉动经济快速发展。

安顺经开区贵飞公司产业园项目规划总用地2200亩，由云马安顺航空园区和试验试飞区组成。云马安顺航空园区规划占地面积1110亩，总投资17亿元。试验试飞区占地面积1090亩，总投资16.4亿元。此外信息化建设投资2.9亿元。整个项目现已完成投资4.5亿元。

目前，云马安顺航空园区一期五号厂房149亩已建设完成，已建成某型无人机部装生产线，正在建设精密数控机生产线。试验试飞区调试检修机库已建成投入使用，无人机装配厂房将于2013年9月交付使用。按照计划，力争2015年建成航空零部件制造业中心，建设完成工装夹具模具制造生产线、精密数控机械加工生产线、钣金钳焊零件制造生产线、热表处理生产线、部件装配和部件柔性制造生产线、物流中心等。2017年将建设完成无人机系统成品装前试验装置、在线监测、外场检测。2020年将全面建成无人机制造试飞服务基地和现有教练机系列研制生产保障基地。

中铝国际装备制造中试基地项目2012年11月开工建设，今年7月一期工程建成投产，总投资4亿元，占地约150亩。预计年产值3.5亿，利税4500万元，解决就业350人。

该项目是国家铝镁电解装备工程技术研究中心中间试验和产业化基地，主要生产烟气净化设备、带电焊接设备、高温电锻炉、罐式煅烧炉等4个高科技产品，是我国首个国家级铝镁电解装备系统研发和产业化平台，是产学研一体化发展示范项目。基地生产应用了3个国家“863计划”课题研究成果，其中带电焊接设备整体技术国际领先，申报了7项发明专利。假如我国铝镁行业全部采用该设备，则每年可增产30万吨铝，节电18亿度。而烟气净化设备则可让电解铝工业的PM2.5以下微细粒子捕集率达到95%以上，项目产品的经济效益与社会效益极为显著。

西秀区黄果树铝业50万吨大型电解槽节能环保项目于2012年启动实施，项目主要建设版块包括年产40万吨电解铝及深加工、两台35万千瓦热电联产发电机组、20万吨碳素生产车间，总投资100亿元。目前项目已完成征地1500亩。

作为列入省级重点支持发展的“煤—电—铝一体化”项目，预计在2015年全面建成后，可实现年产氧化铝80万吨、电解铝50万吨、铝深加工制品30万吨的产能规模，年产值超100亿元，成为贵州最大的铝生产加工基地。

镇宁顺立达年产8700万米高档化纤仿真丝面料生产项目位于镇宁自治县轻工产业园区内，主要经营化纤织造、棉纺织造、针纺织品、坯布、轻纺原料、服装、面料生产、研发、加工和销售等。项目计划投资5亿元，项目建成后，将实现年产值5.7亿元，上缴税金2000万元，提供就业岗位1300个，间接带动当地劳动力就业3000余人。

除了对重大项目的青睐以外，安顺市也不放松中小项目引进，大中小项目共同发力，促进了安顺经济快速发展。目前，安顺市共有15个工业园区，且全部纳入全省“十二五”产业园区发展规划。其中，两个省级新型工业化产业示范基地（1个“511”百亿级示范园），一个省级二类培育园区。规划总面积386.71平方公里，已开发面积39.47平方公里。

为了更好地引进外来投资，安顺市还出台了一系列引资优惠政策，从用地、财政、行政收费、重大项目收费等方面都给予投资者优惠，并在项目审批方面权限下放，减少行政审批手续。另外，在标准厂房入住上，安顺市对入住企业也开出了优惠政策，为投资者创造了一个良好的投资环境。

统计显示，仅2013年1-6月，安顺市引进项目实际到位资金就达399.17亿元，同比增长82.9%。完成全年项目实际到位资金预期目标769亿元的51.9%，超额完成2013年1-6月384.5亿元的目标。

家门口实现就业梦

“原来都是在家里种地，没想到这两年还能进厂打工，每个月的工资都是2000多元，比以前轻松多了。”对于在家门口找到的这份工作，来自镇宁农村的王艾很是满意。从事机器保养维修的张兴来自镇宁刘倌，工资就达3000多元，这是因为他所从事的是一项技术活。张兴说：“以前在外面打工时就是干这个活的，回来虽说工资低几百块钱，但能照顾家里的老人小孩，也就觉得值了。”和张兴一样，刘倌镇原来长期在外打工的很多年轻人都在顺立达公司找到了工作。

项目引进的直接出发点是经济增长，而最终落脚点则是民生，这是安顺市经济社会发展的实质所在。

据统计，2013年1至5月，仅安顺市高效农业示范园，从业农民就达7.61万人，园区总产值4.5亿元，总销售收入3.9亿元；国际佳缘投入使用的大润发超市营业额就达7000万元，解决了1200人的就业问题，促进了周边产品的流通，产生了良好的经济效益和社会效益。（责任编辑/付 松）