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20__年,适逢我校建立内部审计制度二十周年,在这一年中,我们在学校领导和上级主管部门的领导和支持下,以科学发展观为指导,紧紧围绕学校的改革、建设、发展实际和中心工作,积极谋划审计工作的进一步发展,不断探索新的审计工作模式和工作方法,使审计工作有了长足发展,同时也取得了明显成效。全年共完成各类审计项目46项,其中,经济责任审计6项、财务收支、经济效益审计5项、专项审计调查1项、基建、修缮工程审计34项,完成各类经济合同审签74项,提交审计报告46份。全年审计资金总额39,471万元,实现直接经济效益1,035万元。20__年5月在全国内部审计“双先”评选中,我校的审计工作被国家审计署授予20__—20__年度“全国内部审计先进单位”称号。另外,我们对学校20年来的审计工作进行了全面的回顾和总结,对高校内部审计工作的现状与发展趋势进行了研究和展望,结合学校的发展目标,研究并制定了我校审计工作的“十一五”发展规划。
第一、围绕中心、服务大局,提高审计工作的有效性。
一年来,我们在工作实践中,把围绕中心、服务大局作为审计工作的出发点和落脚点,自觉的将审计工作做为学校管理链条中的一环,不断强化审计工作对学校宏观管理的服务功能,我们紧紧围绕学校的中心工作和学校领导关注的重点、管理的难点、教职工关心的热点问题及重大经济活动,合理安排项目,并有针对性地确定了一些相对具有宏观意义和代表性的项目开展专项审计工作。例如,20__年,结合国家审计署对18所高校审计中发现的问题,为进一步规范我校的财务管理,及时发现办学资金运行及管理中存在的问题和风险,我们与财务处共同对学校及二级独立核算单位的财务管理、重大财务决策合规合法情况、财务核算、各类资金运行等情况进行了专项调查。针对调查中发现的不规范的问题,能解决的立即进行整改,对暂时解决不了的也要拿出解决方案,限期整改。通过专项调查,对规范学校财务管理,降低学校风险和保证经济活动的健康持续发展发挥了积极作用。再如,为从项目论证、投资决策、财务管理的角度全面总结附属实验学校新校区的建设工作,并为学校下一步的财务决策与管理工作提供准确的信息、依据和建议,在学校领导的重视支持下,开展了附属实验学校新校区建设项目财务效益分析工作。经过近半年来的数据采集、统计、测算、分析、预测等综合审计手段确认了附属实验学校新校区建设项目的资金总投入情况及校区运行以来的财务状况、对校区的办学效益进行了测算和分析,目前,该项目正处在收尾阶段。
第二、突出重点、提高效率,推进审计工作持续健康发展
一年来,我们根据学校建设、发展速度明显加快、经费总量不断增长、经济活动日益增多的实际,坚持全面审计与突出重点相结合,注意选取那些影响大、风险高、事关学校发展建设的项目和领域作为审计重点。
一是不断规范经济责任审计。20__年我们共对6名中层领导干部进行了任期经济责任审计。在审计工作中,坚持客观公正、实事求是的原则,注意把内部控制以及经济管理工作的有效性、办学经费使用的效益性作为评价重点,并产生了积极的影响。目前,我校的经济责任审计工作,在组织部门的大力配合下,目的更加明确,程序更加规范,审计质量和水平不断提高。尤其在加强干部队伍管理、促进和提高管理水平,依法行政等方面发挥了重要作用。
二是投资项目审计效益明显。一年来,我们针对学校基本建设和维修改造项目多、投入增大的实际,以规范投资管理、提高投资效益为目的,继续搞好基建、修缮工程项目审计。加大基建、修缮工程项目审计力度,在建设工程设计、招标、合同审签、合同执行、洽商变更、竣工结算等各个环节严格审核把关,堵塞漏洞,控制工程造价,节省开支,我们本着高度负责的精神,定期考察建筑市场价格,并依照国家规定对基建、修缮工程项目结算进行严格审核,使竣工项目审计率达到了100%。20__年共完成基建、修缮工程项目34项,审计资金总额28048万元,审减工程造价并为学校节约经费1035万元。
三是坚持审计关口前移、防范经济风险、维护学校合法权益。20__年,我们围绕学校经济活动特点,抓住影响学校资金使用效益的重点环节,在坚持事后与事中、事前审计相结合的基础上,逐步实现由事后审计为主向事前防范、事中控制和事后审计相结合为主的转变。审计工作融入学校经济活动之中,参与到经济运行决策中来,使各项经济活动在运行中得到有效监督。同时,严格各类经济合同的审签工作,20__年共完成合同审签74份。在合同审签工作中,我们严格按照学校《经济合同管理办法》及国家的法律、法规对合同的真实性、合规性、合法性进行审核,对个别不符合规定的合同文本予以拒签,维护各类经济活动文本的严肃性。审计关口前移,不仅有利于完善学校各类经济管理工作程序,规范各项经济活动秩序,而且为学校节约了资金,使有限的办学经费发挥出更大的经济效益和社会效益。
第三,求真务实、勤奋创新
,促进审计工作不断深化
20__年,我们在准确把握高等学校内部审计发展趋势和走向的基础上,坚持以勤奋创新为取向,打造自身特色,使审计工作不断适应学校发展需要。建立和完善以财务审计为基础,以内部控制评价和效益审计为重点,以促进提高管理水平、提高资金使用效益、防范经济风险为目的的内部审计新格局。
为适应学校科学化管理要求,我们将内部控制测评作为各类审计项目的基本内容。在各类审计项目实施过程中,把对内部控制了解和评价作为重点,通过系统的、规范的方法评价内部控制的健全性、有效性和科学性,改进其管理,以帮助其实现既定目标,取得了较好的效果,并在审计实践中逐步实现以下几个方面的转变:
在审计目的上,实现了从合规性审计向增值性审计转变;
在审计内容上,实现了从以财务审计为主向管理审计为主转变;
在审计方式上,实现了从事后审计为主向事前控制、事中审计与事后审计相结合转变;
在审计作用上,实现了从批判功能向建设功能转变。
第四,以人为本、加强建设,提升审计工作层次和水平
20__年我们在积极寻求审计工作进一步发展、创新审计工作的新思路、不断加强和改进工作的同时,采取有力措施,切实加强审计队伍建设,努力营造积极向上、团结协作、廉洁务实、追求卓越的团队精神。一是,加强业务培训。年内,我们先后派出18人次参加教育部和省内审协会组织的各类审计业务培训。通过业务培训,较好实现了审计知识更新,为内部审计工作上水平,提供了必要的知识支撑。二是,加强理论研究。积极探索内部审计与大学发展的关系及高等学校内部审计的行业规律,把握内部审计发展趋势,并以此为指导,全面推进学校内部审计工作。我们确立了通过申报课题项目带动理论研究,通过理论研究,全面提升审计干部素质的指导思想,积极组织申报研究项目。经过全处的努力,我们申报的《高等学校内部审计发展趋势研究》课题被审计学会批准立项并获得二类资助。目前,课题研究工作正在进行之中。通过参与研究,大家的学习热情更加高涨,开拓了视野,对审计工作的健康发展起到了积极的推动作用。三是,在认真做好常规审计管理的基础上,增大了战略管理的比重,通过规划,明确审计工作的发展目标,积极营造一种着眼未来、旨在创造、追求卓越的团队氛围,服务一流大学建设。我们提出的“十一五”工作目标是:学校内部审计工作基本实现从以传统的真实性、合规性为导向的财务审计为主向以现代的内部控制和风险管理为导向的管理审计为主的全面转型与发展,建立和完善与现代大学制度相适应的内部审计运行机制,初步形成以风险控制和管理审计为重点的内部审计新格局,全面提升审计工作层次和水平,为建设国内一流国际知名的研究型综合性师范大学作出新的贡献。
某大学审计处
20__年1月8日