浅谈如何提高房地产档案管理水平

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摘 要：随着房产市场的快速发展，房产档案管理，以服务百姓、贴近百姓为宗旨，如何让房产档案管理工作更好的为经济发展服务、提出了提升房产档案管理水平的对策。

关键词：存在问题；管理手段；科学治理

房地产行业是我国的一项基础性支柱产业，在整个房地产行业发展过程中，房产权属管理工作直接形成的历史记录，成为城市房产权属登记管理工作的真实记载和重要依据，是整个房产管理的基础。研究和开发房地产档案这一信息资源，提升房地产档案的价值，对我国的经济建设具有十分重要意义。

一、房地产产权档案管理存在的问题

一是房产档案收集渠道单一。房地产作为城市建设的龙头产业，越来越多地参与到各种经济活动中，例如旧城改造、房屋拆迁、企业改制、资产重组、房产买卖、交换、抵押等，每当有涉及到房地产产权的活动发生，都会产生相应的产权文件资料。产权档案的收集仅仅局限在登记部分，这就造成了产权档案与房地产现状的不一致。因此。产权档案的收集单靠接受登记部分移交是远远不够的，档案工作必须渗透到产权登记和相关工作的各个环节，否则该归档的产权档案就难以收集齐全。

二是特殊载体的产权档案收集渠道。产权档案除了常见的纸质材料以外，还包括记录反映房屋现状的影像资料、拆迁审批用的照片、重要照片的底片、调查处理房地产纠纷过程中形成的有关房屋产权的录音材料，以及在使用计算机进行产权治理过程中形成的磁盘、光盘等材料。这些特殊载体的档案在某些方面比纸质档案更轻易遭到损坏。因此，特殊载体的档案要求有特殊的保管方法。但在实际工作中，产权档案治理部分对这些特殊载体的档案收集不力，这些档案没有得到特殊的管理，以致于产权档案在内容上不够完整，在载体上不够丰富。

三是档案报送存在问题。产权档案形成于产权管理过程中，其数目大，内容涉及面广，要求严格执行档案查借阅制度、保密制度。健全房地产档案材料形成、报送责任制，并把执行情况作为检查管理职员工作质量的内容，才能确保房产档案材料归档及时，内容真实、完整、连贯。

四是对不符合要求的资料，纠正不及时。《城市房地产权属档案管理办法》中规定“房地产权属档案管理机构应当按照档案管理的规定对归档的各种房地产权属档案材料进行验收，不符合要求的，不予归档。”但实际上，由于资料归档是整个权属管理工作流程中最后一个环节，各种审批手续都已经履行完毕，房产证也已经发放出去了。即使档案管理职员在验收材料时发现缺少资料或者有不规范、不正确之处时，退还登记人员要求补齐或者更正就非常困难。

二、切实提高房产档案管理水平，发挥房产档案管理的作用

一是高度重视，把抓紧抓好房产档案管理。作为政府的行政职能部分，领导班子要非常重视产权产籍档案的管理工作，把产权产籍档案管理纳进到工作职责中。制定切实可行的产权产籍档案管理长远目标规划，确保产权产籍档案管理工作每年都有新目标，建立档案工作管理目标责任制。

二是投入大力度，积极解决档案经费问题。国家档案局颁布的《中华人民共和国档案法实施办法》第五条规定“把档案事业建设列进国民经济和社会发展计划，建设、健全档案机构，确定必要的职员编制，统筹安排发展档案事业所需经费”，国家建设部颁布的《城市房地产权属档案馆理办法》第二十七条规定“向社会提供利用房地产产权属档案，可以按照国家有关规定，实行有偿服务”。根据上述文件精神，房地产档案馆应实行房产档案有偿服务，“以档养档”。

三是创新治理机制，狠抓制度落实。要将档案工作列进全局目标治理范畴，并赋予档案室对所有档案资料终结审查把关的职能，对不符合归档要求的业务文件，档案室有权退回业务部门纠正完善。所有的房产档案经初步整理后，交到档案室鉴别、立卷、整理、回档，专柜存储，专人管理。

四是科学治理，逐步使房产档案管理科学化、规范化。首先是要结合房产档案管理的实际情况，推行房产档案管理业务技术标准规范，进行标准管理。主要进行了产权资料的正确回档、产权资料的系统分类并进行编号，分清各类产籍资料的保管期限，严格n案室管理，做好档案借阅和利用工作，做好保密和统计分析工作，严格计算机数据录进工作程序及档案整理装订工作程序等。为今后做好档案管理和档案升级工作奠定坚实的基础。其次是及时分类整理，进一步提高回档工作质量。房产档案管理按社区划分进行分类、排列、编号，每幢房屋都要建立一个完整的产权卷，记载立档房屋的变更情况。要遵循房房产档案的形成规律，保持卷内文件之间的历史联系，充分利用原来的整理基础和便于保管利用的原则，对所有规划区内的产权档案由专人进行了系统的整理。确保所有产权卷的分类、组卷、卷内文件重新排列与编号，卷内文件目录和备考表的编制、案卷封面的编目、案卷的装订、案卷的排列、案卷目录的编制、装盒、上架等工作，使档案升级工作初具规模；最后是房产档案管理科学规范。首先要加强档案职员的培训；其次进行档案业务专门指导。产权产籍档案目前实行属地管理，各地的产权资料归档方式有所不同，因其专业档案的特殊性，在立卷归档工作中，要加强检查和指导，保证档案管理的科学性、系统性。

在不动产登记来临的今天，我们应该与时俱进，作为档案工作者，要求我们应该多多学习新形势下房地产业务知识，坚持“以人为本”，以人民的利益高于一切为原则，为老百姓办实事办好事。

参考文献：

[1]《中华人民共和国档案法实施办法》.

[2]《城市房地产权属档案馆理办法》.