城市道路挖掘办理操作制度

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为认真贯彻落实《行政许可法》，进一步明确和完善市区城市道路挖掘、占用许可等3个审批事项联合办理操作程序，规范完善联办流程，制定本办法。

一、实施联合办理的事项

（一）城市道路挖掘、占用许可；

（二）占用桥孔、依附城市桥涵设置管线或其它挂浮物、各类特种车辆行驶过桥许可；

（三）外部装修、装饰及改变使用性质规划许可。

二、联合办理工作流程

联合办理按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的工作要求开展。牵头责任部门负责有关联合办理事项的受理、抄告、催办、汇总和咨询工作，协办部门负责所涉事项的审批、上报和反馈工作。具体工作流程如下：

（一）一门受理。由牵头责任部门在市便民服务中心设立专窗，受理联合办理申请事项。受理登记后，向申请人发放受理单，同时负责提供须知和表格（含各相关审批部门），做好咨询服务工作。

（二）抄告相关。牵头责任部门审查申请内容，根据项目实际确定所涉相关部门，并以抄告单形式抄告相关审批部门（抄告单及回执由牵头责任部门制定），移交相关资料。同时，将项目有关情况抄告中心业务处。

（三）同步审批。各相关审批部门收到抄告单后，应及时与申请人取得联系，对其申请审批事项及提供的材料进行审查，按有关规定作出具体明确的审批意见。如审批事项需报市政府审批的，则由职能部门在规定的期限内上报，并抄告牵头责任部门；如审批事项属下属职能部门审批的，则应内部移交按时办结；对需要实地联合踏勘的事项，由中心统一组织。

（四）限时完成。各相关审批部门应从抄告之日起，在规定的工作日内完成审批或报批工作。无论同意与否，均应在抄告单回执上签署明确具体的审批意见，通知申请人并反馈牵头责任部门，对需要整改的应提出整改要求。申请人作出整改后，可进入二次申请程序；对需要报市政府审批的，职能部门应积极做好上报工作，并将报批情况和报批所需时间抄告牵头责任部门。牵头责任部门有催办的责任。无正当理由逾期的，按《行政许可法》有关规定处理。牵头责任部门综合协办部门回执意见后，在规定工作日内作出审批决定，同时将审批结果抄告中心。

项目在前期工作中因情况变化，需要进行较大调整的，应按原审批程序重新办理审批手续。

三、联合办理操作程序

（一）城市道路挖掘、占用许可

牵头责任部门：市建设局。

协办部门：市规划局、公安局、园林绿化管理局、自来水有限公司、管道燃气总公司、中广有线*分公司、*电信分公司、用电管理所等部门和单位。

牵头责任部门根据申请人申请，对相关资料进行审查后，受理联合办理申请，抄告相关前置审批部门，并进行催办，在8个工作日内作出具体审批意见。需联合踏勘的，告知中心业务处，并且在前置审批抄告单内注明联合踏勘的具体时间，踏勘工作在发出前置审批抄告单后2个工作日内完成。

协办部门在接到牵头部门前置审批抄告单后，经与申请人联系，在5个工作日内作出审核决定，告知申请人，并向牵头部门返回前置审批抄告单回执。如需进行单独现场踏勘的，应在接到前置审批抄告单后在规定工作日内完成。

牵头部门在汇总各协办部门的审批意见后作出最终审批决定。如有一个部门提出整改要求，且申请人不能及时作出整改的，待申请人作出整改后，进入二次申请程序。

对主要路段的大范围开挖如需要报市政府同意的，职能部门应积极做好上报工作，并将报批情况和报批所需时间及时告知申请人、抄告牵头责任部门。

（二）占用桥孔、依附城市桥涵设置管线或其它挂浮物、各类特种车辆行驶过桥许可

牵头责任部门：市建设局。

协办部门：市规划局、公安局等部门。

牵头责任部门根据申请人申请，对相关资料进行审查后，受理联合办理申请，抄告相关前置审批部门，并进行催办，在3个工作日内作出具体审批意见。需联合踏勘的，告知中心业务处，并且在前置审批抄告单内注明联合踏勘的具体时间，踏勘工作在发出前置审批抄告单后2个工作日内完成。

协办部门在接到牵头部门前置审批抄告单后，经与申请人联系，在2个工作日内作出审核决定，告知申请人，并向牵头部门返回前置审批抄告单回执。如需进行单独现场踏勘的，应在接到前置审批抄告单后在规定工作日内完成。

牵头部门在汇总各协办部门的审批意见后作出最终审批结果。如有一个部门提出整改要求，且申请人不能及时作出整改的，待申请人作出整改后，进入二次申请程序。

（三）外部装修、装饰及改变使用性质规划许可

牵头责任部门：市规划局。

协办部门：市建设局、公安局、城管执法局等部门。

牵头责任部门根据申请人申请，对相关资料进行审查后，受理联合办理申请，抄告相关前置审批部门，并进行催办，在10个工作日内作出具体审批意见。需联合踏勘的，告知中心业务处，并且在前置审批抄告单内注明联合踏勘的具体时间，踏勘工作在发出前置审批抄告单后2个工作日内完成。

协办部门在接到牵头部门前置审批抄告单后，经与申请人联系，在7个工作日内作出审核决定，告知申请人，并向牵头部门返回前置审批抄告单回执。如需进行单独现场踏勘的，应在接到前置审批抄告单后在规定工作日内完成。

牵头部门在汇总各协办部门的审批意见后作出最终审批结果。如有一个部门提出整改要求，且申请人不能及时作出整改的，待申请人作出整改后，进入二次申请程序。

四、违规处理

对审批窗口及其审批人员违反联合办理操作办法的，将按中心有关考核办法处理；情节严重的，按监察部门制定的并联审批责任追究办法予以追究。

本办法由市便民中心负责解释，于*年6月1日起施行。