浅谈尔王庄水库与于桥水库水资源一体化管理的必要性

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇浅谈尔王庄水库与于桥水库水资源一体化管理的必要性范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

[摘要]进入21世纪，科学发展观要求水利工作者从战略的高度来审视水资源的管理问题，以此建立一套水资源优化配置的、适合不断变化的水体状况的科学管理模式成为当下必要的选择。天津市引滦工程管理单位在实践中也迫切渴望这样一套科学管理水资源的模式，通过调查和研究，一致认为水资源一体化管理是当前管理尔王庄水库与于桥水库水资源的最好选择。

[关键字]水库 水资源 一体化 必要性

中图分类号：TV21 文献标识码：B

一、两座水库工程概况

尔王庄水库和于桥水库是引滦蓄水的基地，也是天津唯一的水源地。

其中，尔王庄水库也是天津市引滦输水的一座调节水库，始建于1982年8月，1983年7月竣工并投入使用。该水库占地13.03km2，围堤长14.3km，为均匀式碾压土堤，设计库容为4530万m3。正常高水位5.5m，死水位2m。建筑级别三级，抗震级别7级，下游影响耕地13.03km2，投资5873.2万元。水库枢纽工程包括围堤、1号泄水闸、2号泄水闸。

于桥水库位于天津市蓟县城东，是国家重点大型水库之一，是天津市唯一的水源地，兼顾防洪调蓄、引滦储水等功能。水库坝址建于蓟运河左支流州河出口处，控制流域面积2060km2。该库始建于1959年，总库容15.59亿m3，正常蓄水位21.16m（大沽，下同），汛限水位19.87m，死水位15m。水库大坝为一级建筑物，按千年一遇洪水设计，设计洪水位25.62m，洪峰流量8327m3/秒，校核洪水位27.72m，洪峰流量17960m3/秒。水库枢纽工程有拦河坝、放水洞、溢洪道、水电站。拦河坝为均质土坝，全长2222m，最大坝高24m，坝顶高程28.72m。放水洞（兼发电洞）洞径5m，坝后电站设贯流式机组四台，总装机5000千瓦。溢洪道为开敞式堰闸，八孔闸门，净宽80m，最大泄洪能力4138 m3/s。水库下游直接影响范围有蓟县、宝坻、宁河、玉田、汉沽等各县（区）的低洼地区近百万人口，300余万亩耕地。

目前两座水库均属于引滦入津输水工程的调蓄水库，于桥水库除担负为引滦输水调蓄外，还肩负防洪、灌溉、发电、渔业养殖等责任。天津市水务局在引滦入津工程竣工后专门下设两个处级单位――天津市引滦工程于桥水库管理处、天津市引滦入津工程尔王庄管理处。两个单位具体负责两座水库的工程日常管理、水质管理及输水调度。经过30年的工程管理，两个单位积累了丰富的管理经验，实现了引滦输水30年无重大安全事故的优秀表现。

二、目前管理模式存在的问题

目前，引滦工程管理单位只负责管理水库水体水质监测及工程的安全，而水库水质污染由当地环保部门负责管理，水库水产由当地水产局管理，水库周边旅游船只及周边饭店由当地市容部门管理，水库采砂由当地公安部门管理。由于两座水库尤其是于桥水库水资源的分级、分部门的管理，人为造成水资源管理在不同部门和机构之间的分割，导致了权属管理部门之间与开发利用部门之间的相互矛盾，水污染的防治与水资源的保护等管理体制很不协调，尤其是对水质安全的保护没有明确规定责任部门和个人。这种“分而治之”的管理模式日益暴露出其弊端，已经导致目前水库管理存在严重工程隐患，水污染加剧等现象，各种矛盾日益突出，已经到了爆发的边缘。

三、工程管理与水资源管理一体化的必要性与可行性

加强水库水资源的统一管理，急需理顺管理机构和体制。水资源管理实际上就是做好防洪、保证水资源供需平衡、保护水生态环境三方面工作。水资源不仅具有自然属性和生态属性，还具有社会属性和经济属性。在行政区范围内，处理好水资源的社会和经济属性与城市发展的关系，对城市功能的整体开发更为重要。从防洪、水资源供需和水生态环境的相互关系看，三者均具有按流域统一管理的客观需求，由此构成了对三者实行统一管理的基础。

从水务体制改革的实践来看，实行水库水资源一体化管理是实现水资源合理开发、高效利用、综合治理、全面节约、优化配置和有效保护的体制保障。

其优势主要表现在三个方面：

1、有利于保障城市供水安全。实行水库水资源管理一体化，可以统筹城市供水与库区周边用水、经济发展与生态保护的用水需求，可以统一管理库区居民生活排水、污水治理，有效地缓解水资源供需矛盾，保障城乡供水安全。

2、有利于确保防洪安全。城乡河流、水库是一个密切联系的统一整体，水库管理部门统一制定库区防洪规划和防洪预案，建设库区防洪统一调度管理信息系统，使城乡建设布局与流域、区域防洪规划相协调、相适应，有利于提高城乡防洪的科学管理和决策水平，确保城乡防洪安全。特别是对于屡禁不止严重危害水库安全的非法采砂行为，应能起到极大的遏制作用。

3、有利于提高行政管理水平。水库水资源一体化管理体制能够按照精简、统一、效能和一事一部门的原则设置相应机构，克服部门职能交叉、政出多门、办事效率低下的弊端，制定统一的办事程序和服务标准，增强管理部门的服务意识和责任感，加快作风转变，提高工作效率，做到政府、社会和职工“三满意”。

另外，通过研究国际上的工程管理经验，我们认为水资源一体化管理在理论上和实践中都是可行的。国际上普遍认为，现代化城市要建立统一管理的道路网、电力网、水网和信息网四大网络，水网是至关重要的一环。水资源管理体制的科学基础，是以流域为基础对水资源进行管理的系统思想。发达国家城市大多建立这种机构管理城市水资源，并且取得了好的实践效果。例如，巴黎对水资源的统一管理被认为是世界上最好的，得到联合国的肯定和推荐。我国深圳市1991年闹水荒，直接经济损失达12亿元；1993年又发水灾，直接损失14亿元。自借鉴香港经验1993年成立水务局以来，取得了很好的效果。1996年陕西率先开始城乡一体化的管理体制，洛川县城日供水量从800t增加到4000t，年水费收入由20万元增加到100万元。这些成功的实践都证明了一体化管理在理论上的科学性和实践中的可行性。

综上所述，于桥水库与尔王庄水库水资源管理一体化有着非常巨大的现实意义，这种科学的管理模式，对于水资源的保护、利用起到巨大的保障作用，为保障天津市输水安全、促进库区周边人民生活水平的提高，周边环境的改善起到积极的作用，也为整个天津市水资源一体化管理提供了充分的的指导、借鉴作用。基于当前水库分管模式的滞后性和一体化管理的科学性，我们在此向市政府提出申请，希望能够批准我们采用更科学，更符合当前形势的水资源一体化管理模式，即由天津市引滦工程管理单位统一管理于桥水库、尔王庄水库的水体及工程的安全、水质、水产、周边旅游及周边饭店等，以保证天津市民及周边居民的饮水安全。

作者简介：第一作者：陈天然，女，出生日期：1989年9月，学历：本科，单位：天津市引滦工程于桥水库管理处，职称：助理工程师，联系地址；天津市引滦工程于桥水库管理处 邮编301900

第二作者：关晓涛，女，出生日期：1989年3月，学历：本科，单位：天津市引滦工程于桥水库管理处，职称：助理工程师，联系地址；天津市引滦工程于桥水库管理处 邮编301900