质监局打黑除害行动方案

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为严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为，切实履行为民服务的职责，保护人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，根据市质监局集中行动安排，结合分局实际，决定在辖区内开展参与、配合区公安部门“打四黑除四害”的专项行动，现制定方案如下。

一、整治目标

要以打开思路、综合施策，掀起对“打四黑除四害”专项行动的攻势。配合区公安机关摸排“四黑四害”违法活动线索，查处制假售假的“黑作坊”，端掉制售假冒伪劣的“黑工厂”，曝光违法违规“黑企业”，整治“四黑四害”问题突出的重点区域和重点产品，形成“打四黑除四害”专项行动的高压态势，努力规范辖区食品生产领域的健康发展。

二、工作重点

此次配合区公安机关开展“打四黑除四害”专项行动要突出重点产品、重点地区和重点问题，狠抓大案要案。结合分局职能，重点打击在食品生产加工中非法添加和滥用食品添加剂、制售假冒伪劣产品、食品的“黑作坊”、“黑窝点”及无证生产等违法行为。

一是严厉打击使用劣质原材料或非法添加非食用物质，生产假冒伪劣鲜乳及乳制品、肉制品、食用油、调味品、白酒等有毒有害食品的“黑作坊”;

二是严厉打击制售假冒伪劣化肥、农药等农资产品，钢材、水泥、人造板、电线电缆等建材产品的“黑工厂”和非生活用与生活用混杂生产“黑心棉”的棉絮纤维制品;

三是严厉打击非法制售超标、伪劣烟花爆竹等危险物品的加工点，强化生产源头监管，维护人民群众合法权益。

三、工作安排

本着标本兼治、着力治本的原则，积极配合区公安机关依法从重惩处制售假冒伪劣产品违法行为。此次专项行动分三个阶段进行。

(一)摸底排查阶段(2011年10月)。制订具体实施方案，成立专班，配合开展好“打四黑除四害”的专项行动排查工作，并明确分局执法科科长王路同志与区公安机关建立工作联系机制。

(二)集中整治阶段(2011年11月)。按照专项行动方案组织开展专项行动。对重点区域、重点产品集中开展打击整治。按照市局统一部署，遇到大案要案要争取区公安机关的配合支持，对查到的违法使用非食用物质、非法添加和滥用食品添加剂的行为，要请区公安机关提前介入侦查协助，属于涉嫌犯罪案件要及时移送区公安机关处理，以严厉打击制售假冒伪劣产品、食品违法犯罪行为。以专项行动为契机，在“严打”过程中遇到的“难案”、“遗案”请区公安机关支持查处。对区公安机关要求质监部门配合、支持的案件，要积极参与、配合，全力支持区公安机关“打四黑除四害”专项行动。同时，加强与新闻媒体联系，多作正面宣传和报道，营造良好舆论氛围。

(三)总结评估阶段(2011年12月)。分局对专项行动进行总结评估、查漏补缺，做好市局对专项行动的综合检查。

四、工作措施及要求

(一)加强领导，落实责任。

分局成立开展参与、配合“打四黑除四害”专项行动工作领导小组。

组长：分局副局长

成员：

领导小组下设办公室，在分局综合科。按照本方案，加强协作，落实工作责任，确保专项行动取得实效，并建立落实信息通报制度，强化长效机制建设。

(二)统筹部署，密切协作配合。

要积极配合区公安机关依法查处“黑作坊”“黑工厂”。对不属于职责范围内的事，要积极向相关部门反映情况，提供基础信息支持。畅通信息交流，案件移送等合作渠道，加强行政执法和刑事司法的有效衔接，提高质监部门依法行政的透明度和公信力。同时充分发挥“12365”举报投诉机制的作用，为人民群众提供快速、便捷的举报、投诉和咨询渠道,及时发现违法犯罪行为线索、及时通报区公安机关快速处理。

(三)加强宣传，营造良好氛围。

在开展参与、配合“打四黑除四害”专项行动期间，要加强正面性、引导性的舆论宣传报道，向社会广泛宣传质监局打假扶优，整顿和规范市场经济秩序等方面的工作。同时要在区政府的统一组织下，做好舆情监测，及时核查热点问题，加强与有关部门的沟通协调，涉及“打四黑除四害”的相关工作信息，由公安部门统一集中，分局不得擅自对外向各类媒体信息。

(四)完善责任制度，严格督导检查。

对涉及本辖区的重点区域，要深入一线进行摸排检查，及时核查、移交“四黑四害”的相关案件信息。要形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制，确保各项工作落到实处。对不履行监管职责、应发现未发现问题、监管缺失的行为，要坚决依法依纪追究责任。

(五)认真总结，及时报送信息。

认真分析和总结此次“打四黑除四害”的专项行动中好的经验和做法，及时上报查处、移送违法案件的情况，每月底向区公安机关通报查处“黑作坊”、“黑工厂”行政案件相关信息，同时报送市质监局;并于12月20日之前，向市质监局报送此次参与、配合开展“打四黑除四害”专项行动工作情况总结。