质监局规划

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以科学发展观统领全局。围绕省、市局提出的年度工作目标和“质量平安年”活动主题，本局将认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和县委经济工作会议精神。结合本局实际，抓住机遇，克服困难，夯实基础，强化管理，加快发展。扎实推进“质量兴县”战略，确保“三大平安”全面履行职责，服务县域经济发展大局，构建和谐质监。

一、全面履行职能。

㈠、加大执法打假工作力度。

1加大源头执法打假工作力度。特别是涉及人生财富平安和定检不合格的产品，要加大抽查频次，严格依法进行后处理，协助企业整改，切实提高产品质量，从源头把好质量关。不时强化巡查力度，扩大巡查范围，充分发挥举报热线的作用，认真落实举报奖励制度，坚决依法打击制假窝点。

2加大许可后续监管力度。认真组织开展好相关的专项执法检查，依法打击无证生产、销售和经营性使用行为，切实维护消费者的利益和正规获证企业的合法权益，扶优治劣，维护公平、有序的市场竞争环境。

3突出执法重点。生产企业、集贸市场、超市、批发等环节，以及消费者反映强烈的行业的计量监督执法工作，确保国家、企业和广大人民群众的切身利益不受侵害。

㈡、夯实工作基础。

1强化监管。进一步落实食品质量平安监管责任制，明确企业主体责任和部门监管责任，充分发挥协管员的作用，不时完善食品平安监管网络体系。加快建立食品质量平安预防和应急事故快速反映机制。加强对发证企业的证后监管，确保获证企业依照发证要求进行生产。对应办证而未办证的企业，依照相关规定督促、协助办证，对应予查处的无证企业坚决依法查处、取缔。加大对食品加工小作坊的监管力度，根据上级统一部署，逐步建立和完善小作坊监管机制。加强定期监督检验和日常巡查、监督抽查工作，对违法生产行为依法严格查处。对涉及人身平安和人体健康指标不合格的产品，以及添加非食品原（辅）资料、滥用添加剂等行为要追查到底，确保食品质量平安。

2监察到位。落实企业主体责任和部门监管责任，建立特种设备协管员协管机制，进一步完善特种设备动态监管体系。认真开展特种设备平安专项整治工作，及时排查平安隐患，加大对违法行为的查处力度。督促相关单位主动进行设备监检、定检，重点抓好中小学校锅炉和液化气钢瓶定期检验工作，确保在册在用设备监检、定检率达到100%保证特种设备平安运行。

3加强巡查。明确企业主体责任和部门监管职责，加大日常巡查力度，认真完成定检计划任务，有针对性地开展质量监督抽查，全面落实上级关于批批检验的有关规定，重点打击烟花鞭炮生产、批发、仓储等环节，存在假冒、使用违禁药品，以及其他平安指标不合格的质量违法行为，保证烟花鞭炮质量平安。

㈢、发挥部门优势。

1认真做好量值传送和溯源工作。进一步完善计量器具动态管理体系。督促依法管理计量器具使用单位进行定期检定。配合上级部门抓好社会公用计量规范、企业最高计量规范考核，和检测机构计量认证工作。指导企业开展计量保证能力评价工作，主动为企业提供计量器具上门维修服务，保证县内计量器具量值准确可靠。结合本县实际情况，认真组织开展“关注民生、计量惠民”计量四进”等活动。

2积极开展能源计量。大力推行能源计量，淘汰高能耗产品，实现节能降耗。全面清查各种在用特种设备，依照国家规定，督促使用单位自觉淘汰高能耗、高污染特种设备。加强锅炉水质处置的培训和监察，协助使用单位提高设备使用效率，节约能源。

3完善产品规范档案。鼓励企业制定优于国家规范、行业规范的企业规范。及时清理和修订相关产品规范，鼓励企业开展良好规范化行为认定工作，提高企业的整体规范化水平。积极争取将目前还没有国家规范、行业规范和地方标准，具有地方特色的企业产品规范，上升为地方标准、国家规范，提高企业的核心竞争力。

4全面落实产品质量定期监督检验计划。协助企业制定不合格产品整改方案，依法督促产品不合格企业整改，不时提高全县产品质量水平。

5规范行政许可行为。简化办事顺序，提高办事效率，热情提供协助和服务。重点做好组织机构代码、计量器具强检等行政许可工作，积极指导、协助企业料理生产许可证、商品条码等由上级质监部门许可的事项。

6认真实施农业规范化战略。积极争取各级各部门的支持，科学分析、论证，选择一至二个农产品项目，大力推行农业规范化生产、加工，保证农产品质量平安，提高生产效益和产业化水平。

7引导、鼓励企业做大做强。不时提高企业的管理水平。依照上级的布置做好名牌产品培育工作，协助企业争创省、市名牌产品，提高企业的品牌档次和市场竞争力。

8推进地理标志产品维护。积极向政府汇报争取立项，申报一个具有维护价值的地理标志产品，提升地方品牌效应。

三、加强内部管理。

㈠、抓好增收节支工作。客观分析上年度收支情况。充分考虑金融危机对经济发展发生的影响，制定好本年度预算收入计划和年度预算开支方案。重在规范各项执收行为、加大公务开支削减、压缩力度。确保全年各项工作正常运转。

㈡、抓好行风和机关作风建设。结合年纪检部门检查和优化经济发展环境双向测评反映出的问题。认真组织实施，切实改进存在问题和不足。广泛聘请具有代表性的行风监督员，促进本局的行风、作风建设，逐步扭转各种不良风气，提高部门整体形象。

㈢、强化奖惩激励机制。结合本局实际。完善内部管理机制，从制度上保证各项工作的顺利开展。

四、规范行为。

㈠、加强学习教育。二是加强党风廉政教育，三是加强组织纪律教育，四是加强职业道德教育，五是加强业务培训学习。年初系统的制定好学习计划，采取送出去培训、请进来授课和自学相结合的方式开展好各种学习教育活动，并建立相应的考试、考核奖惩制度，力求教有实效、学有所得。

㈡、完善制度建设。针对过来反映强烈、问题频发的方面，结合实际出台操作性很强的具体管理细则，作为现有制度的补充和完善，重点加大执行力度，进一步规范干部、职工的行政行为，扭转不良影响。

㈢、加大纪检监察力度。一是做好与纪委、优化办、检察院等部门的汇报、协调工作，及时互通和反馈信息。二是加强对本局干部职工的反腐倡廉和组织纪律教育。三是提高行政相对人回访面和走访频次，及时掌握相对人对部门的意见和要求，解工作人员的行为状况。四是加大纪检办案查处力度，对发现的一般问题及时予以纠正，重大问题依纪依规严肃查处，增强震慑力。

五、加强基础建设。

㈠、筹建食品检验中心。依照省、市局的统一布置。争取支持，积极筹建省级食品检验中心怀化沅陵分中心。提高我县食品检测能力，确保食品质量平安。

㈡、增强执法装备。通过压缩公务开支和多渠道筹措资金。缓解我一个山区大县只有一台执法车辆，却要同时履行质量、计量、规范化，和食品、特种设备、烟花鞭炮质量平安几大职能，临时靠租车的困境。同时，要有计划地配备局部产品便携、快速检测仪器，提高工作效率，增强执法监管的技术水平。

㈢、改善办公条件。局现有办公场所占地面积仅有300多㎡。连部车子都没有地方停，办公条件是全市系统最差的要扩建检验室已经没有任何余地，严重的不适应履行职能的需要。为了促进事业的可持续发展，要做好三年规划，发扬艰苦守业、自力更生的好作风，逐步改善现有的办公条件，建立和完善各项检验、检测机构，不时提高部门履职的能力和水平。

协调外部关系，六、加大宣传力度。改善执法环境

㈠、充分利用各种媒体工具。利用电视、报刊、杂志、网站等宣传媒体扩大宣传、报道，争取各级、各部门和广大人民群众的解、理解和支持，提高社会对部门工作的认知度和认同度。

㈡、积极协调外部关系。主动和有关部门协调、沟通、配合，及时化解矛盾，争取各方理解和支持，构建良好的行政执法环境。