社区体育人力资源发展影响因素分析
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摘 要：运用文献资料法、逻辑分析法对社区体育人力资源现状进行分析，我国社区体育人力资源缺乏。并且探讨和思考其现状的历史原因、体制制约、学科发展及社区体育的用人体制与机制、社区成员参与体育的意识与需求、体育人力资源从事社区体育服务的意识与行为、体育人力资源的开发与管理等因素。
关键词：社区体育；人力资源；影响因素
前言
随着社会和经济的飞速发展，人民群众生活水平的日益提高，人们的体育需求不断增强，越来越多的人参与到体育锻炼中。对于健身场所的选择人们也由在单位锻炼转向到社区锻炼，单位体育功能的逐渐弱化，使得社区体育在群众体育中的地位日显突出。社区体育人力资源的发展状况对社区体育的发展至关重要。
一、社区体育人力资源的概念界定
体育人力资源是指体育系统内接受过体育专业培养教育或受过专门体育训练和培训能推动体育发展的体育专业人员的总称。
社区体育是指共同生活在一定的区域内，以辖区的自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主体，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康，巩固和发展社区情感为主要目的，就地就近开展的群众性体育。
综上，社区体育人力资源应界定为：接受过体育专业培养教育或进行过与社区体育服务目标相一致的专门性培训，因具有广泛的社区参与意识，从而通过对社区体育实施决策、管理、组织、经营、指导、宣传等活动，最终推动社区体育发展的人员的总称。
二、社区体育人力资源现状
1、社区体育管理者
当前社区管理条例中，对社区体育管理还没有明确的法规设定，这就容易产生因职能分工不明确，导致组织与个人之间缺乏权利与义务的关系，使社区体育管理工作既处于社区服务的迫切需求中，又处于一种形同虚设的尴尬境地。
2、社区体育指导员
社区体育指导员的来源有两个：1、国家各级机构培训的不同级别的专业社会体育指导员；从1994年社会体育指导员技术等级制度正式实施到2003年全国已有各级社会体育指导员31万人，但距离全民健身计划纲要要求，到2012年社会体育指导员队伍要达到70万人左右 [4]。2、志愿者的参与在很大程度上缓解了社区体育指导员的严重缺乏。具有较高参与热情的社区体育志愿者，在社区体育发展的初期，由于社区成员对社区体育服务的需求还处于较低的层次，但是由于志愿者大多年龄偏大、学历偏低。所以很难满足未来社区成员日益增长的高标准的体育服务要求，也很难保障社区体育服务朝着科学化、系统化、可持续化方向发展。
3、社区体育科研人员
目前社区体育人力资源培养和使用体制及运行机制尚未形成，难以发挥体育科研人才在社区体育建设中的决策、指导和组织监管作用。基层社区很少有为体育发展制定长远规划与策略提供保障的体育科研人才，这无疑会对社区体育现在和未来的可持续性发展产生负面的影响。
三、社区体育人力资源匮乏原因的分析
任何一种社会现象的产生都有其社会的及自身发展的原因，社区体育人力资源匮乏现象，虽然与群体自身的观念、意识、知识结构及价值取向有着密切联系，但是还存在着社会诸多方面的更深层次的
原因。
1、体育人力资源具有相对稀缺性的特点。
首先，由于历史的原因，封建社会重文轻武的旧思想遗毒仍存。其次，社会主义市场经济体制下以经济建设为中心的社会发展观，使人们使重物轻人的意识强烈。人们对体育的本质与功能缺乏科学的理解认识，对体育事业、体育职业及体育人力资源价值认识的很片面。很多家长反对孩子选择体育为终身职业，这也就削弱了体育人力资源的人才储备。再者，其他学科相比体育算是发展较晚的学科，其受重视的程度还较低。
2、社区体育本身用人体制与机制的不健全。
社区体育，它依托街道办事处开展工作，没有形成独立的组织机构，因此很难达到对社区体育人力资源最大价值的利用。我国现阶段的人才管理还处于人治的阶段，由于基层社区对社会指导员无审批权、管辖权及所属关系，所以在对社会指导员的使用上存在很大困难。体育人力资源的管理未纳入法制化的轨道，社区体育与学校中处于发展阶段的潜在人才及处于成熟阶段的实用人才之间并没有建立稳定的联系，造成社区体育人力资源的匮乏而体院等机构雄厚人力资源储备处于闲置和浪费的状态。组织管理人才资源短缺在这种制度环境下就显得尤为突出。
3、体育人力资源管理方面的原因
现阶段，我国人力资源还缺一些可操作性强、具体的系统的政策措施。同时，社会也缺乏这样一个推动人力资源与社会需求相联系的介质，使高校和社区体育服务之间能够资源共享。其次，我国体育院校现阶段对体育人力资源的开发管理还存在一种比较封闭的观念，没有把人力资源的开发管理作为一种开放性的工作来抓。再者，目前体育院校对于社区体育领域所需要的专门人才的系统培养还比较欠缺，尽管有些综合性院校开设了社会体育专业，要想真正把社区体育现象作为一门系统的科学来研究，把社区体育作为未来体育人力资源谋求生存的职业领域来探讨，还需要决策者着眼于社区和体育人力资源共同的可持续发展制定科学系统的长远规划。
4、体育人力资源自身角色定位原因
个人发展的目标定位不明确。首先，人力资源自身受到传统的高校体育教育注重育人输人模式培养的影响，过分重视输人的短期目标的实现，而忽略了自身的可持续发展的长远目标的树立。因此，当达到立足于社会的初级目标，就徘徊于现状，放弃拓展职业领域，不断超越自己的更高远景的追求。其次，体育人力资源自身特点是专业素养为主而文化素养为辅的结合体，相对来说，文化素养比较欠缺，很难在思想上站到人类社会与人类自身可持续发展的高度上去把握体育的本质、功能及发展趋势，对自身资源的挖掘利用也缺乏必要的自信和内在需要，这也是导致其在发挥自身最大潜力的行为方式上被动的重要原因。
5、社区成员本身的原因
首先，老龄化的社区体育主流。经济体制改革是推动我国社区体育兴起的内部原因，使单位化的群众体育向社会化的社区体育的转变，退休制度的实施，又使得大量退休人员为了满足其延年益寿，消除退休后的孤独感及重建社交圈等目的的需要，成为了我国社区体育兴起的主力军。但他们更注重社区体育的健身与休闲的目的性和社区体育福利性的本质，而对其作为服务性手段兴起的深层原因缺乏更好的认识。其次，中青化的匮乏。再者，社区体育服务是一种长效性的商品，由于还处在发展的初级阶段，人们对其缺乏必要认识和理解，所以难以形成社区成员对其长远效益的认可，影响人们参与意识和消费心理需求
四、建议
1、决策者要从宏观上把握社区体育人力资源开发管理的总体规划，运用多种途径提高社区体育人力资源的数量和质量。
2、社区体育管理者要坚持以人为本的体育发展观，帮助社区居民树立终身体育观；加强对社区体育的相关知识及体育锻炼多元功能的宣传和引导；增强社区成员自主的体育参与意识，培养社区体育服务的消费群，开辟社区体育服务的市场，使社区体育沿着公益化向产业化过渡的方向发展，促进其社会效益与经济效益共同增长，为社区体育人力资源的生存发展拓展更大的空间。
3、社区体育管理者要加快独立组织机构的建设，建全人才引入制度，建立合理的人才管理运作模式。（作者单位：西安体育学院研究生部）
参考文献：
[1] 黄聚云.对体育院校参与社区体育服务的思考[J]上海体育学院学报，2000，24（2）：23-26.
[2] 韩春利.体育人力资源[M].上海：复旦大学出版社，2005，7：1.
[3] 樊炳有.社区体育论[M].北京：北京体育出版社，2003，7：12-15.
[4] 黄承国.试论高校在社区体育中的作用和地位[J].福建体育科技，2000，（2）：56-59.