中国消费品工业发展形势展望

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2014年是国家稳增长、调结构、促改革的重要一年，受国家宏观经济下行压力的影响，消费品工业生产增速明显回落，出口增速企稳回升，内需动力仍显不足。

展望2015年，消费品工业面临的国内外形势将有所缓解，既有国际经济缓慢复苏、国家政策红利等有利因素，也面临着成本压力持续加大、贸易保护升级、国内消费需求增长乏力等因素的挑战。国内方面，2015年处于政策调整期，消费品工业发展机遇挑战并存，内需依然不足。国际方面，我国主要出口市场的经济复苏仍然较为脆弱，短期内出口不会出现明显改观。基于此，赛迪智库提出加强财税政策改革、改善外贸环境、进一步扩大内需和深入推进结构调整等建议。

对2015年形势的基本判断

■国内经济平稳运行，生产增速小幅下滑

2014年1-9月，消费品工业增加值增速呈明显下滑态势，轻工、医药和纺织三大行业工业增加值增速分别较上年同期下降1.6、0.1和1.4百分点，除医药行业增速高于工业平均增速外，轻工和纺织行业增速低于工业平均增速。各子行业看，酒、饮料和精制茶制造业、纺织业、化学纤维制造以及食品制造等四大行业下滑最为明显，分别较上年同期下降2.8、2.7、2.1和2.5个百分点。

进入2015年，随着国内经济结构调整压力的加大，消费品工业生产增速将继续出现小幅下滑。

一是我国经济基本面运行预期仍然将继续放缓，将维持“中高速”的增长。

二是出于国内消费不振和人民币升值预期，企业面临通缩压力，出厂价格指数低于预期，企业家信心也不及往年。

三是企业去库存、去产能、资金回笼的压力增加，部分行业库存的增速已经高于生产增速。

四是随着对商业银行监管更趋严格，商业银行将加强对风险资产的控制，企业获得贷款的审批条件将更为严格，这对以中小企业为主的消费品行业尤为不利。预计，2015年我国轻工行业增加值增速为8%，医药行业增加值增速为13%，纺织行业增加值增速为7%。

■国际市场回暖，出货值增速继续回升

2014年1-9月，除轻工的部分行业外，其他消费品行业出货值增速不断下滑。与工业整体水平相比，除轻工出货值增速略高外，医药和纺织出货值分别低于工业整体水平0.7和3.5个百分点。各子行业中，酒、饮料和精制茶制造业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业的出货值增速势头较好，而纺织业、服装、鞋、帽制造业以及食品制造业较上年同期下滑明显。

进入2015年，世界经济温和复苏，我国消费品工业出货值增速将小幅回升。国际货币基金组织预测2015年全球经济增速将为3.8%，高于2014年3.4%的预期。在美国，经济复苏势头强劲，就业数据持续改善，美联储退出量化宽松政策，美元进入加息周期，强势美元还将持续，人民币汇率升值压力减轻，这将带动我国消费品工业产品的出口。

预计，2015年我国轻工行业的出货值增速可望达到8%左右，医药行业的出货值增速会达到7%，纺织行业的出货值增速可望达到5%。

■消费信心回升，内需仍显不足

2014年，受国民经济下行压力加大和工资收入放缓影响，内需增速依然回落。消费需求方面，前9个月份消费者信心指数基本稳定，其中9月份该指数为105.4，高于上年同期5.6个百分点，消费者对未来的消费预期比较乐观。1-9月，社会消费品零售总额同比增长12.0%，低于上年同期0.9个百分点。

固定资产投资方面，消费品各行业投资呈现结构性反差。与上年同期相比，1-9月，印刷和记录媒介复制业、食品制造业和家具制造业投资增速增长较快，分别较上年同期增加10、6.6和3.7个百分点，农副食品加工、酒、饮料和精制茶制造、造纸及纸制品业、医药制造业等行业较上年同期呈现明显下滑趋势。

进入2015年，预计我国消费品工业固定资产投资增速整体上会延续2014年态势，并有望出现小幅反弹。

第一，随着我国在保障房建设、基础设施、医药卫生等领域扩内需政策的进一步实施，政策对内需的拉动作用逐渐加大。

第二，单独二胎将助力母婴快消品市场的扩容，政策放松后将推动儿童相关和生育服务相关消费，预计未来五年儿童相关消费的年均复合增长率将达22%。

第三，新型城镇化相关政策为消费注入新动力。新型城镇化政策将缩小城乡收入差距，释放广大农村市场消费需求。

预计，2015年我国消费者信心指数的平均水平将达到110，社会消费品零售总额全年增速可达到13%。固定资产投资方面，食品行业中，农副食品加工业、食品制造业、酒、饮料和精制茶业固定资产投资增速将分别达到15%、20%和20%；纺织行业中，纺织业和纺织服装、服饰业将分别达到13%和20%；医药制造业固定资产投资增速将达到20%。

需要关注的几个问题

■政策适应期，企业发展面临挑战

首先，企业成本压力依然不减。2015年，企业用工成本仍将持续上涨，物流和融资成本居高不下，企业盈利压力加大。就用工成本看，《促进就业规划（2011-2015年）》中明确提出最低工资标准的年均增长率要大于13%，工资标准的提高直接带动了社保和养老缴费基数的提高，在劳动力较为密集的纺织和部分轻工行业，劳动力成本的上涨速度已经超过企业的利润增长速度。

其次，淘汰落后产能等转型升级政策短期内将给纺织、医药行业企业带来较大的冲击。根据2014年5月8日工业和信息化部下达的2014年淘汰落后产能任务，年底前造纸、制革、印染、化纤、铅蓄电池四个领域要分别完成265万吨、360万标张、10.84亿米、3万吨、2360万千伏安时的淘汰落后任务，存在较大的压力。

同时，根据《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，印染、医药等行业源头控制及清洁生产关键技术以及消费品工业多数领域的燃煤锅炉改造也面临不小的压力。

再次，医药企业新版GMP改造生死线迫近。医药企业实施新版GMP的最后截止日期为2015年12月31日，企业面临较大的改造压力。最后，药价拟于2015年全面放开，这将对医药行业带来一系列重大影响，医药企业重新洗牌将不可避免。

■出口环境有所改善，但出口增速提升有限

进入2015年，我国与周边国家和地区的各类战略合作将给消费品工业出口带来契机。例如，金砖国家合作、打造东盟自贸区升级版以及自贸区谈判，丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，孟中印缅、中巴经济走廊建设等战略的推进落实，都将给外贸增长带来动力。与此同时，贸易壁垒依然存在。

进入2015年，欧、美、日发达国家和地区迫于国内失业、财政等压力，对本国产业的保护会进一步加强，加上其在市场中的主导地位和技术优势，将技术性壁垒与绿色壁垒相结合，相继制定其技术水平上的环境技术标准和法规，我国消费品工业出口环境仍面临挑战。例如，欧盟2013年4月起实施新版《生态纺织品标准100》，对纺织品的标准要求更加严格，我国纺织出口企业认证的难度加大，进入欧盟市场的门槛进一步提高。

此外，2013年7月2日之后，欧盟要求出口欧盟的API（人用药活性物质）一定要有出口国监管部门的书面声明，对我国原料药出口造成很大的限制。

■消费需求增长乏力，内需依然不足

进入2015年，我国消费品工业发展依然面临内需不足问题。

一是宏观经济下行制约投资增速回暖。在国家努力控制信贷增长并推进改革的政策导向下，企业家投资信心明显不足，加之国家整体流动性趋紧，消费品工业企业面临的融资难问题依然存在，固定资产投资增长受到流动性不足的制约。

二是就消费刺激政策需完善。一方面已经退出的“家电以旧换新”和正在实施“节能产品惠民工程”由于更多面向耐用消费品，会造成消费潜力的提前释放和生产波动，持续的刺激政策缺乏，消费需求的持续增长缺乏政策保障。

三是关联产业需求明显乏力。国家对房地产市场的调控虽有利于经济社会的长期发展，但客观上会造成家居消费、产业用纺织品需求的下滑。

应采取的对策建议

■加强财税政策改革

一是保证目标价格补贴制度落到实处。严格按照要求，保证国家有关东北及内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点政策落到实处，加强政策落实情况跟踪，并积极研究目标价格试点扩展到全国。

二是深入推进农产品增值税进项税抵扣试点工作。严格按照《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》、《关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》要求，积极推进农产品增值税进项税核定扣除试点工作，降低试点行业的税负水平。

三是扩大“营改增”试点地区和行业范围，切实解决消费品企业原料进项税额难以抵扣的问题。

四是保证小微企业政策和减负工作落到实处。严格执行国家有关小微企业所得税优惠政策、治理规范涉企收费、企业减负等相关规定，继续加强对小微企业健康发展政策落实情况的专项督查，着力改善企业发展环境。

五是延长税收减免年限，加强营业税改征增值税对企业负担影响的研究，谨防营业税改征增值税推广加重企业负担。六是加强劳动力成本上涨对企业负担的影响研究，建立劳动力成本上涨与税收调节的联动机制，缓解劳动力成本上涨对企业发展的消极影响。

■深入推进结构调整

一是加快推进医药企业新版GMP改造。进一步梳理和总结医药企业GMP改造完成情况，加大对新版GMP改造的引导和支持。

二是深入推进企业兼并重组和淘汰落后产能。按照《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》的要求，加强对企业兼并重组的引导和指导，进一步细化目标任务分解和工作分工，促进婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作有序推进。深入推进造纸、制革、印染、化纤、铅蓄电池等行业的淘汰落后工作，确保完成目标任务。

三是强化市场准入和行业监管。抓紧修改和完善行业准入标准，完善食品药品质量标准和安全准入制度，逐步提高医药、食品行业的准入门槛。完善现有法律，以司法手段代替行政手段，提高惩罚标准，严厉打击药品、食品领域的不正当竞争和商业贿赂行为。

■打好扩大内需组合拳

一是深化社会保障制度改革。大力推进医药卫生体制改革，加快推进公立医院改革，改进医保支付方式，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制，大力发展医疗服务业和移动医疗，释放居民潜在消费能力，提高居民消费预期，释放消费潜力。

二是以行业准入和标准体系建设为重点，鼓励民间资本进入消费品工业，推动消费品工业固定资产投资的持续增长，鼓励优势企业跨地区、跨行业的兼并重组。

三是扩大消费信贷规模和领域，特别是农村消费信贷，确定合理的消费信贷率，延长贷款年限，简化贷款手续，满足多样化的消费需求。

四是整顿和规范行业秩序。建立严格的食品药品安全监管制度，推行食品安全责任保险，努力营造便利、安全、放心的消费环境，夯实消费需求增长基础。

五是继续推进自主品牌提升工程，培育和跟踪服装家纺、家电、钟表行业自主品牌建设，加大自主品牌的宣传力度，刺激消费需求的释放。

■营造良好出口贸易环境

一是加大对出口企业的金融支持。创新外汇储备运用，拓展外汇储备委托贷款平台和商业银行转贷款渠道，改善出口企业的融资服务。

二是降低企业出口相关的行政事业性收费，继续减免通关费、检验和检疫费，探索减少商检费、仓储费等费用。

三是积极应对贸易摩擦，引导行业协会和企业解决贸易争端，维护企业合法权益。规范进出口经营秩序，引导和支持企业积极应对反倾销、反补贴调查，增强贸易救济能力。大力发展出口信用保险。

四是加强区域贸易合作，加快推进金砖国家合作，打造东盟自贸区升级版以及自贸区谈判，加快丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，孟中印缅、中巴经济走廊建设，积极开拓新兴经济体市场，降低对欧美国家的出口依赖和出口风险。

五是加强对出口企业的分类指导，加大对出口信贷和出口保险的财政支持，鼓励企业建立海外的生产和出口基地。

六是深入推进跨境贸易人民币结算。加快推进人民币在跨境贸易和投资中的使用，加快建立人民币境外交易中心，推动人民币对其他货币直接交易市场发展，完善人民币境外结算交易细则，降低汇率变动风险。